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《财政与税收》教案（2课时）
滕州一中西校 高三年级 王国慧
【教材分析】
社会所创造出来的财富不能全部由个人支配，为了使政府能够顺利地承担自己的各项职
能，政府必须参与社会财富的分配。在介绍我国个人收入分配的有关知识后，这一课教材侧
重引导学生认识政府是如何参与社会分配的，即有关政府财政收入与支出的一般知识，帮助
学生感受财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用。税收是国家财政收入的基本形式。教
材接下来介绍有关税收的知识，培养学生依法纳税的意识。
课程标准对本课的基本要求如下：评议一个政府财政承担的工程项目，说明政府的财政
支出对大众生活、经济发展的影响和作用。分析个人所得税、增值税等重要税种；知道税收
是财政收入的主要来源；理解依法纳税是公民的基本义务。
本课的逻辑结构是：由国家必须履行好对内对外职能，引出国家必须占有和消费一定的
社会财富──由国家参与社会财富分配的必要性，引出财政、国家预算、国家决算、财政的
基本作用──由财政引出筹集财政收入的具体渠道和影响财政收入的主要因素──由财政引
出财政支出的具体用途──进而分析财政收入与支出的对比关系──由税收的含义引出税收
的三个基本特征及其相互关系──在简单介绍我国税收的种类之后，着重介绍增值税和个人
所得税的一般知识──在了解有关税收的一般理论知识后回归生活，着重介绍几种违反税法
的现象以及国家法律对这些现象的相应处罚，强调依法诚信纳税是公民的基本义务。
【教学目标】
1．知识目标：
知道财政的含义及其实质，了解国家预算和决算的含义；
理解财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；
懂得财政的资源配置职能，理解财政的经济稳定职能；
知道财政收入的含义和具体获取渠道；理解影响财政收入的主要因素；
了解财政支出的含义和我国财政支出的主要用途；
懂得财政收支的对比关系以及如何确定财政收支的合理关系；
理解税收的本质、基本特征及其相互关系；
理解增值税、个人所得税的内容及其作用；
了解社会主义税收的实质，懂得依法纳税是公民的基本义务；
2．能力目标：
培养学生初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力；
培养学生初步掌握根据政府职能合理分配财政支出的实践能力；
培养学生能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力；
培养学生初步知道如何合理确定财政收支关系的实践能力；
提高学生辩证地认识财政赤字现象的思维能力；
提高学生能够准确认识有关税收作用的理解能力；
3．情感、态度和价值观目标：
感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感；
关心国家财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识；
认同我国税收的性质，拥护社会主义国家关于税收的法律和政策，树立纳税光荣的信念；
使学生认识到权利和义务的统一，即公民既要有自觉纳税的意识，也要有监督税务机关
的执法行为，关心国家对税收的使用，维护自己的合法权益的意识。
【教学重点】
1．财政的巨大作用。
2．影响财政收入的主要因素。
【教学方法】
合作探究、讲解法
【教学过程】
环节一：考点展示
1．财政收入与支出
（1）财政收入的构成 （2）税收与财政的关系 （3）影响财政收入的因素
（4）财政支出 （5）财政支出的构成 （6）财政收支平衡
2．财政的作用
（1）财政与基础设施工程 （2）财政与宏观调控 （3）财政与人民生活保障
3．税收
（1）税收及其基本特征 （2）税收的种类 （3）税收的作用
（4）税收的性质 （5）依法纳税
环节二：考点突破
（一） 财政及其作用
教材通过政府出资修建地铁以及提供其他各种公共服务的探究活动，引出国家参与社会
财富分配的必要性，学生自主复习教材后，首先掌握三个重要的概念：财政、国家预算、国
家决算。即：
1．财政
（1）含义：国家的收入和支出。财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。
引导学生从三个方面理解：
主体（国家或政府）、本质（是一种分配关系，以国家或政府为主题的分配关系）、目的
（国家履行对内对外职能）
（2）财政实现的环节：预算和决算
国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。（计划） 国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。（总结）
学生自主复习教材后，理解归纳：
2．财政的巨大作用（“三促进”）
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与
基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济
生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。
例如，能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，需要大量的资金投入，建设周期
长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持。
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，（可简说“社会总供求”平
衡，而不是“社会总需求”平衡）避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需
求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总
需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供
给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，
稳定物价，给经济“降温”。（可结合第一课通货膨胀和通货紧缩来理解）（社会总需求、社
会总供给，教材P66）【财政与税收教案】
【注意】
注意区分积极的财政政策和适度宽松（稳健）的货币政策 ，并注意区分财政政策和货币
政策。
设置针对性练习：
1）升降利率是央行调节经济的重要手段。中国人民银行降低存款准备金率和存贷款基
准利率，有利于
①刺激居民消费，扩大国内需求 ②刺激居民投资，促进经济发展
③抵制通货膨胀，稳定物价 ④调节社会总供给和社会总需求
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④
2）实行稳健的或是扩张性财政政策的经济学依据
A．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
B．国家财政具有促进资源合理配置的作用
C．财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配的差距
D．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
3）我国每年用于国防及行政管理的财政支出已经超过7 000亿元人民币，正是依靠这
笔支出。使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等公共服务。政府用于国防、
司法、治安等方面的财政支出充分反映了财政具有
A.稳定经济作用 B.调节资源配置作用
C.收入分配作用 D.经济发展作用5
4）2008年，中央财政用于“三农”的支出超过3 000亿元，比200年增长了50%以上。
中央财政加大对“三农”投入的力度，有利于
①加强国民经济的基础 ②促进财政的收支平衡
③提高人民群众的生活水平 ④发展高产、优质、高效农业
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
5）“十一五”期间，我国政府将进一步加大对农业的财政支持力度，建立以工促农、以
城带乡的长效机制，进一步提高农业综合生产能力。这表明政府通过财政可以
A.迅速消除城乡差别 B.促进经济发展
C.实现经济监督 D.巩固国家政权
6）从2008年起，财政将逐步提高农村义务教育公用经费保障水平，到2010年达到农
村中小学公用经费基准定额，切实保障农村中小学正常运转需要。这表明
A.财政可以快速地消除城乡差别 B.财政可以促进科教文卫事业的发展
C.财政可以巩固国家政权 D.财政在资源配置中起基础性作用
（二）财政收入与支出
教师引导：财政发挥巨大的作用，是通过调节财政收入与财政支出来实现的。
学生进行自主复习、归纳：
1.财政收入
（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。
（2）形式（分类、范围或内容）：
①税收收入(主要来源) ②利润收入 ③债务收入 ④其他收入
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平，这是基础性的因素。（蛋糕的大小）因为国家收入主要依靠经济发展，
经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因
此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。
②分配政策。（蛋糕的切割）在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，
企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消
长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持
续发展和人民生活水平的不断提高。
引导学生思考:
1．经济发展了，财政收入就一定增加吗？（教材P66）
2．财政收入越多越好吗？（教材P67）
3．假定其他条件不变，在一般情况下，
下列选项中与图10曲线反映的变动关系相一致的是
A．X轴为税率 Y轴为财政收入
B．X轴为居民收入 Y轴为商品房价格
C．X轴为商品价格总额 Y轴为流通中所需货币量
D．X轴由经济增长率 Y轴为失业率
设置针对性练习：
小王决定开一家服装店，他依法到工商部门办理登记手续，并按规定向工商部门缴纳了
80元的工商登记费用。工商登记费用属于
A.工商部门的营业性收入 B.组织财政收入的基本形式
C.国家取得财政收入的一种形式 D.生产经营者向国家上缴的利润
2.财政支出
（１）含义：财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用
（２）形式（分类、范围或内容）：
按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。
①经济建设支出
经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。
②科学、教育、文化、卫生事业支出
主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。
③行政管理和国防支出
是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。 ④社会保障支出
是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。 ⑤债务支出：用于偿还国家各种债务本息方面的支出。
【注意】
国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。
设置针对性练习：
在全国范围内建立农村最低生活保障制度。毋庸置疑，国家财政将不断加大对农村最低生活保障的支出。国家财政对农村最低生活保障的支出主要属于：
A．社会保险 B．社会福利 C．社会救济 D．社会优抚
3.财政收支的关系——财政平衡与财政赤字：
（1）财政收支平衡是指当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。
（2）财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分。
（3）财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。
【注意】
财政节余并非越多越好，节余过多，意味着财政资金的闲置和浪费。财政赤字也并非一定不好，只要适时适度，如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展，但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀。国家总是根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。
设置针对性练习：
2009年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中说，2009年全国财政赤字拟安排合计为9500亿元。根据统计，这一赤字规模创出了新中国60年的最高纪录，是历史高值的2003年财政赤字的近三倍。下列对财政赤字骤然增多的正确认识是
①这主要是实施积极财政政策造成的 ②这体现了财政通过国民收入再分配缩小收入分配差距 ③这是我国过去应对经济下滑时的成功经验 ④这是我国扩大内需、主动应对国际金融危机的重大举措
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
（三）税收
引导学生回扣基础知识：
1.税收及其种类
（1）税收的含义、基本特征及其关系
税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。
税收基本特征：①强制性；②无偿性；③固定性；
《中学政治教育课教学设计与技术》
题 目 《财政与税收》教案
·高中政治必修2：《经济生活》
：第三单元 收入与分配
第八课 财政与税收
[教案] 第八课 财政与税收
国家财政教案
一。教育教学目标要点
（一）知识目标
1、识记财政的含义及其实质
2、理解国家预算和决算的含义
3、理解财政的三个方面的重要作用及其影响的现实意义
4. 知道财政收入的含义及其具体的获取渠道和途径
5.了解财政支出的含义及其我国财政支出的具体作用
6.懂得财政收支的对比关系
（二）能力目标
1 初步的掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。
2培养学生辩证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社 会经济现象的能力和调查研究能力。
（三）情感、态度与价值观目标
1.感受我国财政的性质，功能和使用的原则，增强我们爱国主义情感。
2.关心国家的财政支出的内容，关注国家与社会的发展，增强主人翁的意识
3. 通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。【财政与税收教案】
★教学重点、难点
1.财政支出问题 ，财政的重要作用
2.影响财政收入的因素
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3.财政收支收支的三种关系
★教学方法
学生收集、整理有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。多媒体课件的适当使用。
★教学过程
（一）导入新课
教师活动：老师提出问题，引导学生去思考，例如我国当前一些大型的建设项目，地铁的修建，三峡工程，航天工程等等，这些项目都需要强大的资金作为后盾，那么这些资金从哪里来，怎么样解决的呢？
学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：地铁耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。
（二）新课程内容的讲授过程
一、财政及其作用
1、什么是财政
教师活动：讲解引导财政的含义
国家的收入和支出就是财政
从这一含义中我们可以看到，财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。
（2）国家预算和国家决算
教师活动：请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？
学生活动：积极思考、讨论，回答问题。制定收入、支出计划。
教师点评：政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。
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上一年度的财政实际执行情况，叫做国家决算。
国家就是通过财政收入和支出这两个方面，参与社会分配，实现国家职能的。
2.财政的基本作用
财政的作用很多，教材只要求我们的学生掌握其中最基本的三个作用
（1），财政是促进社会公平，改善人民生活水平的物质保证。
财政学通常把财政的这个作用称作“收入再分配的作用”，我们可以从身边的现实中感受到它的这一点作用的存在，例如：当前人们的生活水平的普遍的提高，这些与国家提高人们的收入有着密切的关系，在这里国家提高劳动者的收入的资金从哪里来，当然是国家的财政有着密切的关系。
（2）。财政具有促进资源的合理配置的作用。
促进资源合理的配置是财政的最古老、最基本的作用，虽然我们选择了市场，走市场经济，但是市场也不是万能的，也有它自身无法克服的缺陷，所以这个时候需要国家的宏观调控来弥补市场的不足，正是因为市场干不了，才需要政府通过财政来调节社会上资源的合理的分配和流动，以促使国民经济中能够正常的发展。
（3） 财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
对于一个国家来讲，经济的发展既不能太快也不能太缓慢，如果过快或者太慢都是不健康的经济运行模式。当一个国家的经济运行出现的问题，我们可以通过制定相关的从紧的财政政策或者是积极的财政政策，从而调节宏观经济运行，实现经济的平稳与增长，避免经济的大起大落的作用。
二．财政收入与支出
1.财政收入及其收入的渠道 和影响的因素
（1）财政收入的含义：国家通过各种途径和渠道所筹集的资金。
教师活动：财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。请同学们阅读教材想一想，利财政收入有哪些具体渠道？什么是主要的财政来源？
学生活动：认真思考总结，得出结论
（2）财政收入的途径和渠道
教师总结：四大渠道，税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收入的主要来源。
（3）影响财政收入的主要因素
教师活动：根据财政收入的来源，同学们主要有哪些因素影响国家财政收入？
学生活动：认真思考，发表见解
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教师总结：影响财政收入的因素有很多，但主要是两个方面：
第一，经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。
第二，分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
2. 财政支出
财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程
教师活动：引导学生阅读教材材料，并思考所提问题。
学生活动：阅读课本，认真总结，发表见解
教师引导：这里面基础工程属于经济建设支出，治理环境、兴建体育馆、奥运举办费用等属于科学、教育、文化、卫生事业支出。
财政支出的分类
按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。
（1）经济建设支出
经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。
教师活动：引导学生阅读72页财政在经济建设方面支出图表，并列举国家经济建设方面的重大投入项目，了解我国财政在经济建设方面的作用。
学生活动：积极发言。三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。
（2）科学、教育、文化、卫生事业支出
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主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。
教师活动：引导学生阅读72页财政在科教文卫方面支出图表，并思考回答所提问题。
学生活动：思考讨论，发表见解。图表说明科教文卫方面的支出逐年增加，但所占财政支出的比重有所下降。
（3）行政管理和国防支出
是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。
教师活动：引导学生阅读教材中的财政在行政管理和国防方面支出图表，并思考所提问题。
学生活动：思考讨论，发表见解。图表说明行政管理方面的支出稳中有增，但国防建设方面的支出稳中有所下降。
（4）社会保障支出
是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。
教师活动：引导学生阅读教材的相关链接，并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的内容。
学生活动：阅读思考。
（5）债务支出
用于偿还国家各种债务本息方面的支出。
教师点评：注意国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。
财政收支平衡和财政赤字
（1）财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支相等。
在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。
（2）财政收支平衡
是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。
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教学过程
一、课堂导入
社会生活中，无论是百姓生活保障，还是国家的政治活动，经济文化建设，都需要依靠国家提供的财力，因此，国家必须直接掌握一定的收入。国家的收入从哪里来，用到哪里去？国家收入的分配使用有什么作用？这是本课要向大家介绍的有关国家收入分配方面的知识。
二、复习预习
大家一起来跟我回忆一下上节多变的价格的知识点有哪些：
1、了解按劳分配的基本内容及其作用
2、理解我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性
3、了解按个体劳动者劳动成果分配和按生产要素分配
4、理解合理的收入分配制度是社会公平的重要体现
三、知识讲解
考点1 国家财政
１．财政及其作用
（1）几个重要的概念：财政、国家预算、国家决算
①财政就是国家的收入和支出
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划
③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告（注意选择题）
2．财政的巨大作用
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
课堂教学设计案例
《财政和税收》教学设计
曲靖师范学院政法学院20100411班段志忠
一、 设计指导思想
1、坚持以学生为主体的教学理念，努力营造对话、沟通和合作的课堂氛围，采用探究式教学模式，让学生在教室的引导和启发下，自主探究，分析和解决题目。
2、用新课程理念指导教学，创造性地整合教材内容，贯彻“用教材教而不是教教材”的教学理念，如对有关财政的知识进行整合、课本中的对话框有选择地在课堂教学中运用等。
3、重视情感、态度和价值观教育，将之列为教学的首要目标，引导学生更好地观察经济生活、分析经济生活、参与经济生活，增强德育的实效性。
二、 教材分析
（一）教材内容及地位
本科课题式高一政治必修一《经济生活》第三单元第八课内容。它在本单元中起到承前启后的作用，因为国家财政实际上涉及到的是国家参与收入分配的问题，就整个经济生活而言，在学生了解了“生产什么”、“如何生产”后，本科要解决的是“为谁生产”的问题。本科共设两框，分别是“国家财政”和“征税纳税”。
（二）教学重点、难点
教学重点：财政的作用、税收及其作用
教学难点：财政的收支平衡
三、学情分析
教学对象为高中一年级学生，财政收入和财政支出这一内容和学生的生活实际有一定的距离，由于学生对国家政治生活缺乏必要了解，极易产生“财政与我无关的错误认识。学生也很容易理解错误“纳税人”和“负税人”。
四、教学目标
1、知识与技能目标：了解财政、财政收入、财政支出的含义，知道财政收入的重要取得方式，财政支出的主要方向，两者之间的关系。理解纳税人和负税人的含义，理解依法纳税是公民的基本义务。知道偷税、欠税、骗税、抗水的区别。
2、过程与方法目标：通过计算，认识财政收入的主要来自于税收收入。通过对纳税人和负税人的关系、纳税人权利和义务关系的学习，提高全面认识问题的能力。通过了解财政的有关知识具备综合分析问题的能力和方法。
3、情感、态度、价值观目标：明确国家是全国人民的国家，政府理财不容易，明确财政是人民的共同财产，我国的财政是取之于民用之于民，所以必须加强对财政的审查和监督，增强社会责任感。关注国家税收的征管和使用，培养主人翁意识，自觉抵制现实生活中违反税法的行为，维护人民和国家的利益。
五、教法学法
六、教具准备【财政与税收教案】
（1）课前查找有关沈阳号航母、天宫一号的背景材料或相关数据、图片，供课上分析使用；
（2）制作powerpoint课件；
（3）制作图表。
七、教学程序
第一框：国家和财政
（一）、新课导入
教师活动：播放天宫一号载人航天的视频，设置问题：
（1）中国载人航天天宫一号成功对接这是一件让我们大家非常高兴的事。
这次载人航天的成功展示了我国的国家实力，对我国各项事业的发展有重要意义。据估计天宫一号建设的总投资大约需要120亿人民币，如果仅仅依靠个人投资能发射成功吗？
（2）天宫一号的发射主要由谁来投资？
学生活动：讨论问题，在教师的引导下明确，天宫一号从设计到发射的大量资金主要有国家出资，因此国家必须要有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施，而国家的收入就构成了财政的一个重要方面，什么是财政？他在我国的社会经济生活中发挥着怎样的作用？这就是今天我们要一起探讨的内容。
（二）进行新课
幻灯片：国家财政
板书：国家财政
教师活动：那么，什么是国家财政呢？国家要想投入大量的财政资金，就必须有一定的财政收入。国家的收入和支出叫做国家财政。
板书：收入和支出
财政收入和支出对国家来说是一件至关重要的事情，每年财政收入多少支出多少，国家都要做计划，上一年度财政收支的情况怎样，国家还要做总结，接受人大的审查、批准和监督。
幻灯片：十一届全国人大五次会议议程。
教师活动：今年召开的是十四届全国人大五次会议，我们来看看这次大会的第三项议程：审查和批准2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告、批准2012年中央预算。
这种由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，称作国家预算；上一年度国家预算执行情况的报告，称作国家决算。
需要说明的是，预算和决算又都可以分为中央预算和决算、地方预算和决算。比如茂名市的预算就是地方预算。
下面我们一起来看2008年中央财政收入的执行情况。
幻灯片：2008年中央财政收入33660亿元
学生思考：从中央财政收入的构成看，财政收入的形式有哪些？最主要的形式是什么？
教师归纳：形式有税收和非税收入收入，其中税收占90%以上，是财政收入最重要的来源。可见，税收对于国家来说是多么重要，我们应该自觉纳税。
学生思考：非税收入可能包括哪些收入形式？
非税收入包括国有企业的利润收入、债务收入及其他形式，如收费、罚款等。 板书：财政收入的形式：税、利、债和其他收入
学生思考：如果要使2009年的中央财政收入有所增加，大家觉得取决于哪些因素？
幻灯片：影响财政收入的因素
学生回答；略。
教师总结：税收实际上是国家凭借政治权力无偿取得的社会财富，税收的增减涉及到的是国家的分配政策，这说明，分配政策影响财政收入。
在分配政策不变的情况下，什么因素会影响财政收入呢？在社会财富总量一定的前提下，财政收入过多，会加重企业和个人的负担；如果财政收入过少，会影响到财政支出，影响到国家职能的发挥。而影响社会财富总量多少的是经济发展水平。
所以，经济发展水平也会影响财政收入，而且影响是基础性的。如同我们“要把蛋糕切好，首先要把蛋糕做大”。
通过中央财政收入的决算情况，我们总结了财政收入的形式。下面我们再来看看2009年中央财政支出的预算情况。
幻灯片：2009年我国中央财政支出预算
从图中可看出财政支出的具体用途有经济建设支出、科教文卫、行政管理和国防支出、社会保障和债务支出等。
教师小结；幻灯片14：财政收入的形式和财政支出的用途
学生思考：财政收入是财政支出的前提，但财政支出也会影响财政收入，二者之间的大小关系会是怎样的呢？
幻灯片：财政收入和财政支出的关系
由于财政收入和财政支出相等的情形几乎不存在，因而财政收支平衡可以表现为三种形式：财政收入等于支出、收入大于支出，略有节余、支出大于收入，略有赤字。
幻灯片：请大家回顾思考，在实际生活中，你感受到财政发挥了怎样的作用？你体会到了吗？你受益了吗？
学生讨论发言，教师总结：义务教育免费，先从农村开始，促进社会公平。保障性安居工程，农民种粮补贴，家电下乡等。
教师归纳：财政可以促进社会公平和财政可以改善人民生活。
幻灯片：财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障
板书：作用1、促进社会公平，改善人民生活
幻灯片：青藏铁路线路图
学生思考：青藏铁路全长１９５６公里，东起青海西宁，西至西藏拉萨，是世界最长的高原铁路。２００１年６月动工的格尔木至拉萨段是二期工程，共投资３３０．９亿元人民币，跨越昆仑山、唐古拉山，通过５５０公里的多年冻土层和大片“生命禁区”，打破了前人关于昆仑山脉不可逾越的断言。那么，谁来投资铁路建设？为什么？
学生回答：基础设施建设，需要投入大量资金，建设周期长、风险大，投资回报周期长。
幻灯片：新世纪的四大工程
学生思考：近10年来，我国相继完成了新世纪的四大工程，大家知道新世纪的四大工程是什么吗？四大工程总投资超过2000亿元。如果完全由市场配置资源，会导致一些行业、一些地区资源严重不足，影响社会经济生活。国家投入这么多资金，会起到什么作用呢？
学生回答：略。
通过地铁项目建设，归纳出财政投入支持基础设施建设；通过新世纪四大工程，进一步概括出财政支持基础设施建设，然后引导学生分析财政还可以促进资源合理配置。
板书：2.支持基础设施建设，促进资源合理配置
幻灯片：目前，国际金融危机尚未见底，对我国经济的影响正逐步显现，你听到、看到或感受到我国经济生活中出现了什么不利情况或问题？你认为，国家应该怎么办？
学生回答：略。