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基本公共卫生组织管理
1、 上级文件：要求要有收文登记，文件要有文件阅办单。
2、 本级文件：根据本单位实际情况制定相关文件，要求登记，文件要下发相关科室及村卫生室。
3、 项目实施：制定本级实施方案，各服务项目实施方案，院级绩效考核方案，村级绩效考核方案。
4、 基本公共卫生服务项目领导组织：制定各项目领导组织及职责分工，服务模式方案设置，公卫网格图，各项目人员分工，村卫生室分工，组织机构设置（编制数，全员人员信息，全员人员资质，（包括村医）医疗人员和公卫人员要分开装订。
5、 卫生资源、辖区人口、基础资料统计一览表，要求各村按照各项目管理达标。
6、 人员培训：上级培训要有通知，计划，课件，照片、总结、学习笔记。本级人员培训要求有通知，计划，日程，签到，影像资料，课件，试卷，总结。照片要突出主题，不能成为万能照片，更不能做虚假照片。本院人员培训要求各项目培训一年至少两次，上级各类培训之后，本级要及时组织人员培训，本级培训要求把院级和村级的培训分开培训，形成县乡村三级网络培训体制。各项目培训完要求统一放到组织管理人
员管理。
7、 督导考核：包括上级卫生局和本级，卫生局督导考核要求各乡镇把相关材料分开归档，内容包括（督导方案，通知，督导整改通知书，督导整改报告，督导照片）。院级各服务项目督导考核内容包括（督导方案，督导制度，督导通知，督导整改意见书，督导总结，院级督导整改报告，各服务项目督导整改报告，督导照片）。村级督导考核内容（督导方案，督导制度，督导通知，督导整改意见书，督导总结，各村卫生室督导整改报告，督导照片）上级督导一季度一次，院级各项目督导一月一次，村级督导一季度一次。
8、 协作机制：疾控中心、结核病防治所及妇幼保健院对乡镇卫生院的协作指导（通知，整改报告，协作机制整改意见书，协作机制指导总结，指导照片）
9、 绩效考核：村卫生室绩效考核内容［基本公共卫生服务项目绩效考核通知，基本公共卫生服务项目绩效考核通报，各村卫生室绩效考核成绩单，各村卫生室绩效考核成绩结果公示，各村卫生室绩效考核成绩结果公示照片，各村各项目绩效考核成绩汇总，各项目绩效考核表（评分表），各项目绩效考核记录表（抽查档案真实性表格），村级绩效考核细则(包括各项目完成钱数)，各项目完成工作量表，绩效考核结果应用（劳务
补助表），财务凭证，绩效考核照片]，院级绩效考核各乡镇卫生室根据各乡镇实际情况自行制定。
10、 数据审核：村卫生室每月上报基本公共卫生月报表，医院汇总后按照规定时间上报基层指导科，要求各级报表要真实，有一项不符的不得分.【公共卫生监管】
10、各服务项目计划，总结归档。
11、各项目管理制度，村卫生室基本公共卫生管理制度
12、信息化管理：建立本级基本公共卫生服务项目有关的，以电子健康档案为基础的信息系统的指导意见，并实现符合国家规范要求的电子健康档案，随访服务信息录入。
13、财务管理：制定资金管理办法，资金管理制度，资金分配原则。
14、效果应用：各乡镇卫生院制定奖惩制度，实现有奖有罚机制，突出绩效考核工作的实施。【公共卫生监管】
提出几点意见
1、 各乡镇卫生院主管基
本公共卫生服务领导，每个月要有计划如何开展工作。最好是每个乡镇主管公卫人员要把个项目工作都要懂，都要会。
2、 头脑中要有所想，每个
月基本公共卫生服务各个项目该干什么，怎么干，比如：13项工作
3、 卫生室基本公共卫生
落实工作尽快开展，可以先下放几个村所，逐步推进，6月底全面铺开，要手把手教村医如何掌握各项目工作的开展，每个月要有例会，要有督导，一季度一考核，形成长效机制，要有力度，不要随着村医要求去干，而是要让村医随着你干。
4、 制定村卫生室奖惩制
度，年末评比要有名次区分，可以处罚后几名，处罚款奖励给前几名，激励各村卫生室人员做好工作。
5、 财务方面：个项目支出
财务要求附有细则或者说明，车油，部分取暖，可以走公卫支出。上年存留，今年务必支付出去。
游家镇基本公共卫生服务 卫生监督协管项目工作台帐资料
（卫生协管）
游家镇卫生院 二〇一三年
卷内目录
序号
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
题 名
2013年游家镇卫生院基本公共卫生服务卫生监督协管工作计划
卫生监督协管单位基本情况汇总表 卫生监督协管单位一览表 卫生监督协管信息报告记录表 卫生监督协管信息报送表 卫生监督协管巡查工作记录表 卫生监督协管教育宣传培训汇总表 卫生监督协管健康教育活动记录表 基本公共卫生服务职业卫生咨询宣传工作记录表
基本公共卫生服务职业卫生咨询资料（供参考）【公共卫生监管】
基本公共卫生服务卫生监督巡查记录表（公共场所）
基本公共卫生服务卫生监督巡查记录表（学校卫生）
基本公共卫生服务卫生监督巡查记录表（生活饮用水）
基本公共卫生服务卫生监督巡查记录表（医疗服务监管）
页码 备注
15 16
图片资料
2013年游家镇卫生院基本公共卫生服务卫生监督协管工作总结
2013年游家镇基本公共卫生服务
卫生监督协管工作计划
为切实加大基本公共卫生服务卫生监督协管工作力度，提升卫生监督效果，保证卫生监督质量，保障广大人民群众身体健康与生命安全，根据《国家基本公共卫生服务规范》（2011年版），制定2013年度卫生监督协管工作计划。
一、指导思想：
2013年基本公共卫生服务卫生监督协管工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，紧紧围绕十七大提出的“逐步实施城乡公共卫生均等化”这一总体目标，努力开展食品安全、生活饮用水安全、学校卫生、公共场所、医疗服务市场等各项卫生监督协管工作，保障本地区广大人民群众身体健康。
二、工作目标：
通过基本公共卫生服务卫生监督协管工作的有效开展，进一步提高本地区公共卫生安全水平，有效杜绝重大公共卫生安全事件的发生，探索建立基本公共卫生服务卫生监督协管工作长效机制，着力提升基本公共卫生服务总体水平与质量。
三、工作内容：
1、掌握辖区范围内食品经营、存在职业危害因素企业、集中式供水单位、学校、诊所、公共场所等本底资料；
2、配合上级卫生监督部门开展从业人员卫生知识培训工作，帮助发放培训通知、教材等资料，并协助将培训资料整理归档；
3、收集食品安全、生活饮用水安全、非法行医和非法采供血、学校卫生等相关信息，并及时上报给上级卫生监督部门；
4、协助开展食品安全综合协调及生活饮用水、公共场所、学校、医疗市场的卫生监督监测工作；
5、协助指导学校设立卫生宣传栏、开展学生健康教育； 6、做好本地区职业病防治的卫生咨询、宣传工作。 四、工作方法：
在基本公共卫生服务卫生监督协管工作中，采取配合协管、上下联动、沟通协调的方法，以上级卫生监督部门开展监督执法为主、卫生协管人员提供信息引导陪同为辅的工作思路，切实将本地区卫生监督协管工作扎实深入推进。
五、工作措施：
1、加强领导、落实责任。基本公共卫生服务卫生监督协管工作是实现“公共卫生服务均等化”目标的重要手段与方法，因此必须高度重视，进一步加强组织领导，强化卫生监督协管工作的分工落实，有计划、有步骤、有保障的扎实推进。
2、科学安排、有序推进。为确保各项卫生监督协管工作扎实稳步推进，要对全年协管工作进行科学安排，排列任务计划进度表，提高工作完成的计划性、协调性。
3、强化服务、深入指导。在开展公共卫生服务卫生监督协管工作过程中，应进一步突出公共卫生服务这个关键点，不断强化服务意识，在掌握本底情况、开展日常巡查、上报有关信息、实施宣传教育咨询活动等重点协管工作中，努力将协管中服务、服务中指导、指导中管理这一工作理念贯穿于整个公共卫生服务卫生监督协管工作中去。
游家镇卫生院 2013 年 3月 20 日
卫生监督协管是今年国家基本公共卫生服务项目新增的一项服务项目。做好卫生监督协管工作，可以充分发挥基层公共卫生服务职能，深化公共卫生服务内涵；可以依托基层公共卫生服务网络，构建覆盖城乡的一体化卫生监督体系；可以依法维护广大群众的食品安全、饮用水卫生安全、职业安全、医疗和血液安全，保障人民群众身体健康。根据市卫生局、市财政局《市基本公共卫生服务项目绩效考核标准（2016年修订）》和《国家基本公共卫生服务规范（2016版）》，制定本工作实施方案。
一、项目目标
（一）总目标
卫生监督协管制度完善、工作规范、资料齐全，卫生监督协管信息报告率达到95%以上，建立职责明确、行为规范、执法有力、保障到位、覆盖城乡的卫生监督体系，基层医疗卫生机构公共卫生职能得到充分发挥。
（二）分年度目标
2016年卫生监督协管5项主要工作内容全面开展，信息报告率达到80%以上，信息报告填写准确规范。
二、项目任务
1、设立“卫生监督协管科”具体负责卫生监督协管工作。按照服务人口1/万的标准配备兼职卫生监督协管员，每个社区服务中心（乡镇卫生院）至少配备2名兼职协管员。
2、制定本辖区卫生监督协管服务有关工作制度，明确责任分工。
3、掌握辖区范围内食品安全、存在职业危害因素企业、集中式供水单位、学校、诊所、公共场所等卫生监督协管工作基本情况。
4、在辖区内开展卫生监督协管巡查工作，指导帮助相对人规范执业行为。及时完成上级部门下达的卫生监督协管专项工作。
5、及时收集、上报食品安全、生活饮用水、非法行医和非法采供血、学校、公共场所等相关工作信息，建立规范的台帐资料。
6、协助开展食品安全综合协调及生活饮用水、公共场所、学校、医疗市场的卫生评估监测、监督检查等工作。
7、协助开展相对人的卫生知识培训；指导学校设立卫生宣传栏、开展学生健康教育。
8、做好职业病防治的卫生咨询、宣传工作。
三、项目组织实施
（一）组织领导
1、市卫生监督所负责制定全市卫生监督协管工作方案、工作制度，布置工作任务，开展培训指导和考核评估。
2、各辖市、区卫生行政部门应建立健全各项工作制度和管理规定，为基层医疗卫生机构开展工作创造良好的环境。
3、各辖市、区卫生监督机构负责在乡镇、社区设派出机构或派出人员；定期开展工作业务指导；建立通畅的工作信息交流通道；举办业务知识培训；开展督查、考核评估。
4、各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）是卫生监督协管的主要责任单位，单位主要责任人是卫生监督协管工作的第一责任人，要根据项目任务要求全面做好卫生监督协管工作。
（二）绩效考核
1、卫生监督协管绩效考核工作由各辖市、区卫生行政部门牵头，各辖市卫生监督所具体负责。考核标准为基本公共卫生服务单位卫生监督协管督查考核表（附表2）。各地要将相关考核结果作为基本公共卫生服务项目卫生协管工作完成情况的依据，作为卫生监督协管员奖惩和核定绩效工作的依据，与年度基本公共卫生服务补助资金拨付挂钩，与单位主要领导年度考核挂钩。
2、市卫生监督所会同各级卫生监督所每年开展不少于2次督导考核，对辖区所有基层医疗卫生机构实行全部考核，对辖市采取随机抽查部分基层医疗卫生机构。根据基层医疗卫生机构督导得分情况，结合当地卫生监督协管整体工作推进情况，对各地卫生监督协管工作情况给出总体评价和考核得分，考核结果将作为对各辖市、区卫生监督年度工作评价的重要依据，并报市卫生局备案。
3、辖市（区）卫生监督所对所属基层医疗卫生机构督导考核次数每季度不少于1次。每次督导记录要形成书面材料，并及时向当地卫生行政部门和市卫生监督所汇报督导情况。
四、工作要求
（一）提高认识、加强领导。各地要从维护人民群众身体健康的角度，加强基本公共卫生网底建设角度，加强卫生监督协管工作，将卫生监督协管摆上重要议事日程，加强组织领导，明确专人负责，落实工作责任。
（二）明确任务、狠抓落实。监督协管员主要职责是卫生监督检查，无行政处罚权，其检查记录可以作为案件来源。各基层医疗卫生机构要落实协管人员、工作场所、办公用品等必备的工作条件，并开展辖区本底资料调查，建立协管档案、开展日常巡查、及时报告信息并向居民宣传协管服务等工作。
（三）沟通协调、上下联动。在卫生监督协管工作开展过程中，各地应加强信息沟通，协调配合，特别是在调查摸底和督查指导阶段，应上下联动、协调左右、密切配合，切实将卫生监督协管工作做到本底清晰、资料全面、保障到位。
公共卫生服务承诺书
按照《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和卫生规范标准的有关规定，在维护和保障卫生安全方面##我单位必须履行如下法律义务：
1、具备符合卫生要求的经营服务条件，接受审查与许可的义务；
2、保证顾客用品用具符合卫生要求的义务；
3、接受卫生部门监督的义务；
4、协助处理突发公共卫生事件和群众投诉的义务；
5、服从和执行卫生行政部门行政决定的义务。
据此，为保障消费者卫生安全，我单位郑重承诺如下：1、守法经营：根据国家法律法规，本单位是卫生安全第一责任人，对顾客消费的卫生安全负责；
2、建立并执行采购索证制度，严把公共用品用具采购关：做好公共用品用具的进货验收与登记；不购买和使用无合法来源、无检验合格证明及其他不符合卫生要求的客用化妆品、公共用品用具和消杀药品；
3、落实消毒保洁制度：通风系统、二次供水设施以及公共用品用具及时清洗、彻底消毒、保持清洁；
4、把好卫生质量关：严格执行各项卫生操作规程，防止交叉污染；
5、从业人员持有效健康培训证明上岗，并保持良好的个人卫生；
6、严格执行落实公共场所控烟措施。
7、积极配合、协助卫生部门处理突发公共卫生事件和群众投诉案件。
承诺单位（盖章）：
承 诺 人（签字）：
日期：年月日
公共卫生服务保证书为了更好地要求分包医生和村医完成公共卫生任务，认真扎实做好公卫服务，特强调要求并签定保证书：
一、居民健康档案：真实做好各项工作，建档率≥75%，档案合格率100%，电子建档率≥50%，不允许弄虚作假；
二、健康教育宣传：村卫室每月进行一次健康教育讲座，每年6次，及时更换健康教育宣传栏，每年不少于6次；
四、0--6岁儿童管理：儿童保健建册率100%，新生儿访视率100%，儿童系统管理率≥80%；
五、孕产妇健康管理：产前健康管理率≥80%，产后访视率≥90%；
六、老年人健康管理：60岁以上老人健康管理率90%；
七、高血压患者管理：35岁以上为门诊首诊，筛查率≥95%，高血压健康管理率≥50%，规范管理率≥60%，血压有效控制率≥60%(高血压患者按人口的15%）；
八、糖尿病患者管理：患者健康管理率≥60%，规范管理率≥95%，糖尿病患者血压有效控制率≥60%；
九、精神病人管理：精神病患者健康管理率≥30%，规范管理率≥70%，精神病患者稳定率≥60%；
十一、卫生监督协管：对本辖区内学校、幼儿园、饭店等公共场所饮水、饮食卫生进行监测
保证人签字：
时间：
公共场所卫生安全承诺书根据《中华人民共和国传染病防治法》，《艾滋病防治条例》，《公共场所卫生管理条例》及实施细则等法律、法规、规章和相关标准的要求，为创建国家卫生城市，确保公共场所卫生安全，我单位特做以下承诺：
一、 认真履行卫生安全第一责任人的职责，确保公共场所卫生安全。
二、 证照齐全，亮证经营，不开展未经许可的公共场所经营活动。
三、 所有从业人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证明上岗，确保个人卫生良好，文明礼貌，热情服务，着装统一。
四、 在经营中严格遵守相关法律、法规、规章、标准及规范文件规定。保证内外环境整洁，卫生设施布局合理，不违法经营。
五、 公共场所内禁止吸烟，严格落实控烟措施，并在醒目位置张贴禁烟标志。
六、 按照《公共场所卫生监督量化分级管理》的标准要求，寻找不足，积极投入，加强自身卫生管理，把握机遇，不懈努力，树立品牌意识，争先创优，树立“文明城市，魅力企事业”对外形象，为创建国家卫生城市贡献绵薄之力。
七、 自学接受卫生监督部门的监督检查，建立和完善各项卫生管理制度、预案，从现在做起，从自身做起。主动参与，积极行动，承担因我单位违反法律、法规的责任及因此造成的公共场所卫生事故的全部责任。
八、 在执行《公共场所卫生管理条例》及实施细则方面具体做好以下的承诺：
（一） 建立并执行采购索证制度，严把公共用品用具采购关，加强公共用品用具进货验收与登记，不购买和使用无合法来源、无检验合格证明而及其它不符合卫生要求的客用化妆品、公共用品用具和消毒药品。
（二） 各项卫生制度齐全，卫生管理组织健全，卫生档案完整，自查记录、消毒记录等各种记录完整。
（三） 设有专用密闭消毒间（50平方米以下美发场所设消毒专区），消毒间环境整洁，配备消毒所需水池等设施、配务高温消毒设备、消毒药物和配比容器，配备密闭保洁柜，且标记明显，使用非一次性拖鞋的配备专用消毒池（桶）。熟练掌握消毒方法，规范消毒程序。公用物品和顾客用品清洁无污渍，做到一客一换一消毒。
（四） 设立专用布草间或密闭储存布划设施，室内环境整洁，保洁柜密闭存放布草，设立公共饮具保洁柜，设置有明显标记的棉专用脏棉制品收集容器。自洗棉制品配备消毒高施，消毒能力与使用量相适应。棉制品自洗、送洗记录完整。
（五） 场所通风良好，卫生间清洁、元异味，设有洗手设施和机械通风装置，座位套定期清洗保洁。
（六） 机械通风滤网无积尘，集中式空调按规范要求定期清洗消毒，集中式空调档案完整。机械通风新风取风口远离污染源、开放式冷却塔、排风口，开放式冷却塔远离公众通道并设置有效隔挡设施。
（七） 落实消毒制度：通风系统，二次供水设施以及公共用品用具及时清洗，彻底消毒，保持清洁。场所内空气、微小气候、顾客用品用具等每年至少卫生检测一次。持有产公共场所卫生检测报告，消毒用品、客用化妆品等索证资料齐全。场所供应的饮用水必须符合《生活饮用水卫生标准》，二次供水单位持有效卫生许可证。
（八） 淋浴场所于入口醒目处张贴禁浴标志，浴池清洗消毒设施齐全，消毒措施落实到位，有池水清洗、消毒设施并正常使用，从业人员为顾客进行面部、修脚、搓背操作前使用专用消毒盆对手部进行消毒，有专用的修脚工具消毒设施并正常使用。
（九） 游泳场所醒目位置有水质公示牌，公示项目完整，不出租游泳衣裤，有池水循环消毒设备并正常使用，有补充新水系统和强制通过式浸脚池（池水4小蝗更换一次），有检测游泳池水质有效氯仪器和完整的游泳池水循环净化消毒操作记录以及水质有效氯检测记录，液氯安全措施到位，有独立消毒剂存放场所，消毒剂密闭存放。
（十） 理发美容场所有头癣病人专用理发工具，标记明显。美发染烫设立独立操作间或操作区域，有独立排风系统，与中央空调分离。美容操作过程带口罩。
（十一） 饭馆（餐厅）类公共场所必须于就餐前关小时内摆台，使用的餐饮具清洗消毒后方可使用，不得在餐厅和包厢内清洗餐饮具，设置餐饮具密闭保洁设施，且有明显标识。每日进行一次桌台面物表消毒，饮馆（餐厅）加设防蝇纱窗门帘，加设防鼠板，无鼠迹、蟑螂、蚊蝇等。
告知人：武山县卫生局卫生监督所 承诺单位：
承诺人（签字或盖章）
年 月 日 委托代理人（签字或盖章） 年 月 日
公共卫生承诺书本宾馆场郑重承诺：
一、严格遵守执行《公共场所卫生管理条例》，做到诚信为 本、守法经营。
二、保证卫生许可申请资料真实有效。
三、本店结构布局、功能区域划分、空调安装符合相关卫要求。
四、本店服务人员做到先行健康体检，取得健康合格证后持证上岗。
五、严格执行卫生管理制度。
六、主动接受卫生监督部门的检查，对检查中发现的问题及时予以纠正。
八、若违法经营造成的后果，本店愿承担法律责任。
承诺人：
日 期：
公共场所卫生承诺书本店郑重承诺：
一、严格遵守执行《公共场所卫生管理条例》，做到诚信为本、守法经营。
二、保证生许可申请资料真实有效。
三、本店结构布局、功能区域划分、空调安装符合相关卫生要求。
四、本店做到不采购和向顾客提供过期、变质的酒水、食品。
五、本店服务人员做到先行健康体检，取得健康合格证后持证上岗。
六、严格执行卫生管理制度。
七、主动接受卫生监督部门的检查，对检查中发现的问题及时予以纠正。
八、若违法经营造成的后果，本店愿承担法律责任。
承 诺 人：
日 期：
一、健全项目组织，细化项目管理
县卫生局项目办组织相关科室及业务单位骨干成立基本公共卫生服务项目考核领导小组和技术指导小组，完善协调工作机制，充分发挥考核与技术指导小组作用，把11大类43项基本公共卫生服务内容细化落实到每个单位和技术骨干，责任到人。做到有场所、有人员，有分工，切实承担项目日常管理和督导考核工作。
二、加强项目资金管理，明确经费补助方式
县财政局、卫生局在省补助资金到位后，全额拨付到承担基本公共卫生项目的医疗卫生单位。每年按季度根据项目执行单位的服务人口和绩效考核结果进行资金分配，次年3月31日之前结清上年资金并预拨下年项目经费，卫生院对村医项目工作数量和质量进行考核，支付相应劳务费要达到总经费的40%。项目所有经费要专款专用，支出不能有违规现象。
三、按序时进度完成项目工作目标任务
1、按照国家规范建立居民健康档案：电子健康档案建档率达到70%，合格率90%以上，健康档案使用率达到85%。
2、健康教育工作：向居民提供健康教育和健康咨询服务，发放健康教育宣传资料、播放音像资料、更换宣传栏内容、开展公众健康咨询、个体化健康教育、健康知识讲座等，各项工作应达服务规范要求。同时，利用网络、计划免疫短信等新文媒体，并结合爱国卫生运动和各种卫生主题宣传日来丰富健康教育内容和形式，让居民牢固树立健康意识和健康教育先行的理念，提高居民健康意识。
3、为适龄儿童免费接种国家免疫规划疫苗，各类疫苗接种率以乡镇为单位保持在95%以上。同时，加强接种人员上岗培训，强化安全接种意识，减少并有效处置疑似接种异常反应；加强预防接种信息收集与管理，定期开展查漏补种。重点人群针对性疫苗接种要达到相关规定的具体要求。
4、对0-6岁儿童进行健康管理，由保健所（县城一、二级医院）和卫生院及时收集出生的新生儿信息，并由各乡镇卫生院和村卫生室开展新生儿访视，并按照规范要求，在规定时间内免费提供体格检查、生长发育和心理行为评估、健康指导等健康管理服务。新生儿访视率和儿童健康管理率要达到95%以上，儿童系统管理率达到85%以上。
5、孕产妇健康管理：保证孕产妇至少接受5次产前检查和2次产后访视服务。孕产妇健康管理率和产后访视率均达到95%以上。
6、做好辖区内65岁及以上老年人口数统计，制定本年度体检计划，合理有序地组织老年人健康体检工作。保证体格检查和实验室检查质量，做好检查结果反馈及统计报告工作，充分发挥体检在疾病筛查和健康指导中的作用。老年人健康管理率达到70%以上，体检表完整率达到80%以上。
7、加大对高血压、糖尿病等慢性病高危人群的筛查力度，发现新病例及时建档与管理。加强宣传和生活方式指导，提高二病健康管理率和控制率（50%以上），规范化管理率达到70%以上。
8、加强重性精神病患者的登记、管理、随访和康复指导工作。加强与公安、民政、残联等有关部门的联系，及时发现重性精神病患者，及时为其建立健康档案并进行规范化管理，做到发现1例、登记1例、管理1例。管理率40%以上，规范化管理率达到60%以上。
9、传染病和突发公共卫生事件报告和处置：各乡镇卫生院加强对辖区内医疗机构的督导，督促医疗机构做好传染病发现、登记、报告工作；乡镇卫生院协助做好传染病统计、流行病学调查和消毒处置工作。做好传染病疫情和突发公共卫生事件风险管理、传染病和突发公共卫生事件相关信息报告及传染病和突发公共卫生事件的处置工作。传染病疫情报告率、及时率、及时处置率均达到100%。
10、中医药健康管理：按规范要求，结合老年人体检工作做好辖区内65岁及以上老年人中医体质辨识，并针对性给予中医药保健指导；结合儿童健康体检和预防接种做好辖区内0-36个月儿童的中医饮食调养和起居调摄指导、传授穴位推拿等。老年人和0-36个儿童中医药健康管理率均达到35%以上。
11、卫生监督协管：认真做好食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务及非法行医和非法采供血信息报告。
四、考核对象
乡镇卫生院、村卫生室、乡镇医院及承担基本公共卫生工作的县级医疗机构。
五、考核周期
上下半年各进行1次绩效考核，具体时间另行通知。
六、考核办法
1、日常监测数据核对（乡、村相关报表数据）。
2、进展情况（项目完成情况、乡对村绩效考核情况、经验成效、存在的问题和建议）。
3、现场抽查考核（现场抽查考核、访谈、查阅资料、问卷调查、电话随访和入户核查等方式进行）。
4、乡对村考核结果运用（拨付村级资金是否与劳务费挂钩，并有拨付依据）。
七、考核结果应用
年终根据各单位的绩效考核结果，除了与项目资金拨付挂钩外，卫生局将对绩效考核前三名的单位予以表彰奖励（每个单位不低于1万元），后三名的单位进行通报批评（每个单位罚款不低于1万元），继续实施卫生院负责人未位淘汰制及评优评先的一票否决制。充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的作用。
八、工作要求
严肃考核纪律，保证考核质量。考核组要严肃认真，实事求是，按照公平公正的原则，如实考核项目执行单位，如实反映其基本公共卫生服务项目工作成果，做到评分与标准相应，扣分有理有据，切实保证绩效考核质量。
10:14:30为继续做好我市卫生监督协管服务项目工作，提高基本公共卫生服务均等化水平，使我市城乡居民享受到规范的基本公共卫生服务，实施好2016年国家基本公共卫生服务民生工程项目，根据上级有关文件要求，结合我市实际情况，制定本方案。
一、工作目标
在我市基层医疗卫生机构进一步落实卫生监督协管服务，充分利用三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，从而进一步建成城乡全覆盖的卫生监督网络体系，及时发现违反卫生法律法规等行为，切实实施好国家基本公共卫生服务民生工程项目，保障广大群众身体健康和生命安全。
二、主要工作任务及安排
(一)食品安全信息报告
各单位发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，要及时报告市卫生局卫生监督科，协助调查及保护现场。各单位要加强本单位医疗卫生技术人员食物中毒相关业务知识培训工作，提高对食物中毒等相关病例发现能力，规范报告程序。
（二）职业卫生咨询指导
1、各单位在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，应对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，发现职业病患者、可疑职业病患者，应及时向市卫生局卫生监督所报告。
2、各单位要协助做好放射防护监督工作，检查基层医疗机构放射工作人员个人防护措施的落实情况，督促辖区内相关医疗卫生机构落实放射人员体检、个人剂量送检及放射工作人员接受上级部门的培训等工作，建立健全放射工作人员健康档案。
（三）饮用水卫生安全巡查
1、各单位要每季度对辖区内农村集中式供水单位进行一次全面的监督检查，检查内容为：是否取得集中式供水卫生许可证、是否建立健全各项卫生管理制度及生活饮用水污染突发事件卫生应急处置预案、水源上游是否存在污染源、水源防护是否符合规范要求、制水工艺流程是否符合要求、净化消毒设施是否正常运行、混凝剂投加是否规范及是否索证、常规检验项目是否开展及记录等。对发现的问题和隐患，要及时下达书面指导意见，并要跟踪复查，督促整改。检查情况应及时汇总，按照市卫生局卫生监督所《关于卫生监督协管工作信息报送工作的通知》要求报告市卫生局卫生监督所，对于存在安全隐患的应同时书面报告当地乡镇人民政府（街道办事处）。
2、西津、南山、河沥三个街道社区卫生服务中心要对辖区内城市二次供水进行巡查（一年不少于2次），发现水质异常变化情况及时上报并协助处理。
3、督促供水单位每年定期对制、管水从业人员进行健康检查及业务知识培训。
4、协助开展水质监测工作。
（四）学校卫生服务
1、各单位每年要对辖区内所有学校（含普通中小学、职业中学、托幼机构、村小）传染病防控（预案、晨检午检实施及记录、因病缺课记录、学生健康档案等）、生活饮用水等开展两次（4—5月份、10—11月份各1次）卫生监督检查，工作中要做好监督检查记录及指导意见书，并按要求报告市卫生局卫生监督所，对于发现为学校供水的乡镇自来水厂未取得卫生许可证的或学校自备集中式供水存在安全隐患的，同时要书面向当地乡镇人民政府（街道办事处）报告。
2、指导学校定期设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。
（五）非法行医和非法采供血信息报告
1、对辖区内非法行医和非法采供血的行为进行动态监控，并按相关要求将摸排信息及时报告市卫生局卫生监督所。
2、每季度对辖区内医疗机构进行1次卫生监督巡查，巡查内容包括医疗机构的依法执业、传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况、医疗废物处置情况等，工作中要做好监督检查记录及指导意见书，并按要求报告市卫生局卫生监督所。
3、对医疗机构的执业许可证校验情况进行督查，根据统一安排，组织辖区内医疗机构集中进行医疗机构执业许可证年度校验。
4、对辖区内村卫生室集中进行卫生监督协管信息报告业务培训，全年不少于2次；对辖区内各村卫生室进行业务督导，每单位每季度不少于1次。
5、门诊部以及一级以上的医疗机构由市卫生局卫生监督所直接管理。
（六）公共场所卫生安全巡查
1、各单位要对辖区内公共场所（主要包括宾馆旅店住宿业、足浴店、理发店、美容店、公共浴室、影剧院、录像厅、游艺厅、KTV、舞厅）组织开展巡查，全年覆盖率100%，户均巡查次数全年不少于2次，巡查要以公共场所单位卫生许可证、从业人员有效健康证明等为重点，并要下发体检通知书，督促公共场所经营单位直接为顾客服务的从业人员按时进行健康检查，对发现无卫生许可证的经营单位每月汇总后报告市卫生局卫生监督所，并协助卫生监督执法人员调查。
2三个街道办事处市区范围内的公共场所由市卫生局卫生监督所直接管理。
上述各项卫生监督协管巡查工作情况，各单位要在检查后的5个工作日内登录国家卫生监督报告系统上报，并整理归档文字、图片等资料，填报工作信息。
三、工作要求
1、卫生监督协管服务作为国家基本公共卫生服务项目已纳入民生工程，各单位要高度重视，紧紧围绕群众关心、反映强烈的突出问题，借助开展卫生监督协管服务的契机，利用现有卫生资源，充分发挥公共卫生职能作用，通过深入推进项目实施，使广大人民群众真正感受到卫生监督协管服务，享受到基层医药卫生体制改革的成果。
2、各单位要按照本方案要求，组织本单位卫生监督检查员认真落实各项工作要求，并要以《省卫生监督协管工作绩效考核细则》为标准逐项对照，进一步规范卫生监督协管工作。市卫生局卫生监督所要加强指导，每季度对乡镇（街道）卫生监督协管室督导频次不少于1次，定期将督导结果上报市卫生局，并与下拨经费挂钩。
3、各单位要继续做好卫生监督协管工作资料收集和建档工作，按照市卫生局要求，规范建档。
为继续做好我市卫生监督协管服务项目工作，提高基本公共卫生服务均等化水平，使我市城乡居民享受到规范的基本公共卫生服务，实施好2016年国家基本公共卫生服务民生工程项目，根据上级有关文件要求，结合我市实际情况，制定本方案。
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