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【摘要】现阶段我国的预算会计制度中存在着许多的问题，需要进行有效的改革和完善。本文从实际的角度出发，根据现行的预算会计的实际情况，分析其问题所在，找到潜在的关键影响因素，并且提出了一套较为有效的策略，仅供参考，为我国的预算会计改革做出微薄的贡献。
【关键词】预算会计；改革；问题；对策
随着我国财务和税务体制进行改革的速度逐渐加快，政府的事业单位预算编制和主要的管理制度也在进行变更，与此同时，预算会计制度也在进行完善和改革。但是，由于一些问题的存在，导致预算会计改革不能很好的进行，如不解决这些问题，将对日后的预算会计制度产生不良的影响，故而，作为事业单位，要正视这些问题的存在，并且制定出一套较为完善的改革方法和对策，对存在的问题进行有效的处理和解决，方能为今后的预算会计制度做出较大的贡献。下文将对实际存在的问题进行剖析和解答，并且根据我国现行预算会计的基本情况，从实际的角度出发，提供一套较高效率的策略，为预算会计的改革提出意见和建议。
一、我国预算会计的现状
预算会计在我国各大行政事业单位和各级政府部门中都占有较重要的地位，属于非企业会计类型，主要进行预算资金的核算过程及结果的提供，核算一些超支的情况，或者进行一些财务的预算等等，往往在各级单位中，起到了比较关键的作用。为了适应国家的管理需求，近几年我国的财务和税务正在进行改革，这项改革也推动了预算会计制度的完善和改进，但是，由于体系不规范、核算的内容不是非常的全面，不利于进行财政风险的防范等一系列问题的存在，导致其改革的进展较为缓慢，并不能从根本上对这些已知的问题进行有效的解决，所以，很好的正视这些问题，是解决问题的关键一步，然后，还需要进行有效的策略规划，方能很好的进行处理，下文将对存在的问题进行分析和研究，提出相应的对策。
二、预算会计存在的问题
由于近几年我国的各项改革的推进，所以，预算会计的改革也是势在必行，但是由于一些原因，我国的预算会计没有进行较大、较为有效的改革，导致现阶段依然有很多不足之处存在，那么，是哪方面的哪些问题阻碍了预算会计的改革呢？下面将进行逐一的分析。
第一，会计的体系不是非常的规范，不能提供较为详细和丰富的政府单位的财务资料。我国的预算会计体系主要分为三个部分，主要包括有财政总预算会计、事业单位会计和行政单位的会计，在实际的运营当中，由于体系不是非常的规范，导致各种不应当发生的问题频频的发生，将预算会计的体系，与政府财务会计的体系进行不正规的等同，是发生这些问题的关键性原因，导致预算会计的体系不规范，不能够为各级单位提供出一套完整的、详细的、丰富的财务资料，所以这也就导致了预算会计不能进行很好的改革，导致了制度完善的脚步逐渐的变慢，因为政府并不是企业，追求的不是利益的最大化，政府的职责是向公众提供服务，为社会的广大人民谋取福利，所以，不能将预算会计的体系等同于政府的财务和会计体系，各级政府也要尽快的完善相应的法律法规，正视问题的存在，进行有效的解决。
第二，核算的内容不够全面和完善，不利于进行有效的财政风险的防范。在预算会计的工作中，由于核算的内容不够精确和完善，再加上一些难免的疏漏存在，所以及会常常导致影响财政风险的防范，对于日后可能会发生的财政问题难以进行有效的解决。而各级政府和事业单位，也不能全面的将财政状况进行真实的体现，不利于进行很好的财政管理和监督，另一个方面，政府的负债等的相关的情况，也不能很好的进行记录，及时和有效的向上级反映，从而引起了一些不必要的麻烦发生，在预算的核算过程当中，由于资料的不完善，管理规章制度的不完善，人员的疏漏存在，也会导致核算不能很好的进行，影响最后的结果，对财政造成不良的影响，不能很好的应对财政风险的发生，为财政日后的发展留下了许多的隐患。所以，各级单位要加强财政风险管理意识，加强核算的资料全面性，从多个方面对问题进行改良，对不足之处进行提高，以自身的切实行动，来杜绝财政的不良影响的发生。
第三，核算的基础比较的落后，制度不够完善，也会阻碍预算改革的改革。由于我国的预算会计的制度不是非常的完善，再加上核算的基础比较的落后，所以一些问题难免会发生，虽然现行的制度操作起来较为便捷，并不麻烦，但是缺点也是极为的明显，不能对预算资金的效果进行有效的分析，财政的最后成果容易被人操作和利用，有些不法人员甚至可能将数据进行改动，使账面实际显示的数值与实际的数值不一样，这些问题的发生已不在少数，所以相关单位的有关部门要引起高度的重视，从根本上进行改革和完善，彻底的杜绝此类问题的发生。
三、我国预算会计改革的对策
根据现阶段存在的一些问题，制定有效的改革策略，是极为关键的一步，走好这一步，对预算会计的今后的发展，将起到至关重要的作用。下面，就简要的分析相关的策略和对策。
第一，制定完善的准则，完善相关的法律法规，制约政府的会计行为。按照国际上的惯例，对会计准则的框架进行沿用，制定一个主要的基本准则，完善相关的法规和条例，以切实的行动，解决预算会计中存在的主要的问题。准则和和规范的制定，可以非常有效的制约政府的会计行为，杜绝类似的问题频频发生。对现有的规则进行完善，再在现有的基础之上发现其不良之处，及时的进行改革和完善，这一点是非常的关键的，在基本的准则之中，要对权力和地位进行相关的规定，各级单位和部门都要遵守相关的准则，不允许任何影响财政风险的事情的发生，只要制定出了一套较为完善的准则，并且严格的进行执行，相关的问题一定会得到有效的解决，所以各级部门要引起高度的重视，要认识到问题的所在，发生的原因，改革的关键和基础，如何进行有效的改革才能阻止问题的一再发生，这一点非常的关键。所以制定出一套可行的准则，严格执行规范，制约政府会计的行为，是解决我国现行预算会计问题的关键一步，对预算会计的改革的推进起到了至关重要的作用。
第二，采用修正的权责发生制度，为新的政府会计标准的制定建立巩固的基础。采用修正的权责发生制度，对预算会计中存在的问题可以非常有效的进行解决，对预算会计的改革的推进也能够起到较为重要的作用。在我国的一些大城市医院、高校等单位，其会计部门已经在使用新的权责发生制度了，其原有的制度正在进行改革。所以这项任务的推进是非观有效的也是很关键的，根据对新的权责发生制度的使用和采纳，可以为政府制定的新的会计标准做出有效的贡献，可以为其奠定良好的发展基础，为日后的发展打下扎实的根基，所以采用新的权责发生制度是必需要进行的，各级政府和相关的事业单位，有关的部门要引起高度的重视，以自身切实的行动，实际的表现，来促进新的改革制度的推行，为日后的发展，国家的长治久安，做出自己的贡献。
结束语
根据对我国现阶段预算会计的问题进行有效的分析，正视其中的关键因素所在，找到问题的根源，是解决问题的关键。然后，根据对相关的法律法规进行完善，对制度进行修改，制定新的原则，严格的执行，并且通过对新的权责发生制度的采用，从根本上杜绝问题的频繁发生，对预算会计的改革做出贡献。希望各级政府，各级事业行政单位要重视预算会计中存在的主要问题，以端正的态度，制定完善的对策，切实的解决问题，用良好的形象，为社会的发展和人民的满意做出积极的贡献。
【摘要】多年来，众多专家学者对政府会计进行了深入的研究，很多理论已经逐步达成共识。建立适合我国国情、具有中国特色的政府会计基本框架体系，调整新型核算模式是当今现实的选择和当务之急。本文结合实际，对“政府会计”概念的提出、政府会计体系改革的进程、面临的挑战与难点以及未来的发展趋势等方面做了详尽的阐述，并为推进政府会计的全面改革及体系建设提出若干建议。
【关键词】公共财政管理、政府会计改革、权责制
随着部门预算的编制和国库集中收付制度等预算管理体制改革的深入，原有的预算会计模式已越来越无法适应现实的需要。与此同时，社会公众对政府公共财政管理的要求也在不断提高，作为反映政府经济活动的政府会计信息已成为检查、监督、评价政府公共财政管理水平的重要依据。现行预算会计环境的悄然变化使政府会计改革日益受到政府主管部门及学术界的高度重视，客观上要求将财政总预算会计和行政单位会计统筹考虑，构建一体化政府会计。
一、“政府会计”的提出必将带来我国政府会计体系的改革
根据国际会计准则委员会的规定，政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。政府会计的基本目标应以全面反映政府受托责任的履行情况为主，即全面计量和报告财政资金的来源、支出、余额以及资产、负债情况。
然而，我国政府会计与国际会计惯例仍存在一定差距，严格的说，目前还没有形成能够全面、真实反映政府经济资源、现时义务和业务活动全貌的政府会计体系。现有的预算会计信息不充分、不完整、透明度不高，尚不能完全适应政府预算管理的需要。2012年4月1日起正式实施的新《事业单位财务规则》（财政部令第68号）标示着我国政府会计改革大幕已徐徐拉开。
二、现行预算会计的复杂性给政府会计改革带来诸多挑战
目前，我国政府单位划分比较复杂，包括行政单位、事业单位、建设单位等多种政府单位形式，而根据机构建制的不同，有些行政单位下属有事业单位，有些基层建设单位隶属事业单位或行政单位等等，关系复杂，现象极为普遍。各种形态的政府单位分别执行相应的会计制度，导致多套会计制度并存，相对独立，互无联系，使他们很难形成一个较为完整的整体，全面反映政府预算执行情况和财务状况更无从谈起。
其次，基于收付实现制下的会计制度具有局限性：
1.不能全面、客观的反应政府固定资产状况。政府单位增加固定资产，不管其使用年限都列入当年支出，同时，增加固定资产和固定基金。固定资产在使用期内保持原值不变。不提取折旧，也不进行成本核算；除非固定资产进行清理，资产价值才能反映在账面上。这种方式，只能反映资产的历史成本，难以反映资产的实际净值，不利于各会计期间的固定资产管理情况。
2.政府对国有股权投资支出管理缺失。政府对国有企业、国有控股公司的投资自发生财政拨款支出后，便与政府完全剥离，脱离政府预算管理，除在当期记录支出外，不再记录任何信息（如产权），无法反映政府产权规模、增减变动及国有资产增值保值情况，不能为国有股权投资的管理和调控提供科学、有效的依据。
3.不能全面反应映政府的负债。随着我国经济发展的不断深入，政府负债问题越来越突出，以收付实现制为基础的预算会计，只记录已经支付现金的实际支出部分，而已经发生但尚未进行现金支付的“隐形债务”，譬如：政府拖欠工资、尚未支付的政府债务利息，诸如此类，则不予以反映。这些本应反映在当期的支出，由于收付实现制的局限，而未被记录在账面上，客观上扩大了政府真正可支配财力，不利于各类调控政策的制定，掩盖了相关债务的存在，弱化了政府防风险意识，给经济的可持续发展带来隐患。
此外，财务报告信息失真，严重影响了财政收支及资产负债情况分析，造成政府决策失误。现行预算会计财务报告体系过分强调以预算管理为中心，只侧重披露预算执行情况信息，缺少对政府债权、债务等财务状况的报告制度，不能提供提供与政府绩效与成本管理相关的信息，使人们只能片面的了解政府的财务状况。财务报告的内容和项目也较为简单且缺乏科学性、可比性，难于与其他国家的财政状况相对比，一定程度上抑制了经济发展。
三、政府会计改革的趋势要本着“统一化、完整化、国际化”的原则
要进行政府会计改革，首先就是要明确制定统一的政府会计准则范围和体系，理清现行的各种预算会计制度之间的关系，取消已不适应现阶段核算需要的会计制度，整合会计核算方法、要素、科目设置要求等，制定包括总预算会计在内的政府会计规范，并就具体问题出台相应的指导意见。
其次，确立完整可靠的会计基础，由预算资金运动扩展为政府的价值运动，就是包括预算资金在内的政府的一切经济活动，即适当引入权责发生制，形成“以现金基础为主，多种会计基础并存”的核算基础，以适应政府职能的转变和新公共管理的要求：
1.有利于对资产的全面管理。利用权责发生制，可以记录资产的摊销、计提折旧，反映资产的使用情况、更新要求及实际净残值，提高了资产管理及资产使用效率，为资产养护、改良、延长使用期限甚至报废提供了准确的数据信息。
2.有利于全面反映政府债务。权责发生制能揭示社会保险、雇员养老金等政府长期承诺形成的负债，避免隐性负债藏而不露的问题。机构管理者也难以将其应承担的当期成本转嫁给继任者，有利于政府实施稳健的财政政策，提高政府防范财政风险的能力。政府可对其负债全面地加以揭示，既有利于今后的预算决定，也有利于政府制定正确的融资决策。
3.能完整地反映政府部门提供公共产品和服务的成本。权责发生制是在配比基础上确定产品或服务的成本，这种成本既具有会计期间的可比性，也可与外部竞争者比较，从而有利于鼓励竞争，有助于决定服务项目的收费或定价。同时，基于真实成本基础，在管理上就可以要求公共部门以产量（产品或服务）或经营成果来衡量其工作绩效，从而有助于提高政府部门的服务质量，明确政府部门承担相应的责任，形成激励机制。
最后，也是政府会计改革的重中之重就是建立并完善政府财务报告制度，这对促进政府会计准则国际趋同、提高政府财政透明度、提高公共财政管理水平都具有十分重要而深远的意义。国际惯例认为，政府财务报告中除了包括现有的资产负债表、收入支出表、支出明细表、基本数字表外，还应该增加或有负债及国有股权投资等信息，编制政府合并财务报表、财务报表附注、财政经济状况分析、预算政策评估报告等部分。目前，我国已经初步开展了财务报告试编工作。实践表明，中国编制政府财务报告初期，可从资产负债表、收入费用表的编制入手，待各项条件具备后，再着手编制现金流量表及其他报表。从中长期看，还应考虑编制社会保险情况表和财政可持续能力表，或将有关情况在报表附注和补充信息中体现，为中长期财政发展、宏观调控和政府绩效管理提供全面的信息支持。
因此，实行政府会计改革，一方面是为了进一步改进和完善我国政府会计体系，提高政府会计的管理水平，加强政府决策能力；另一方面是要与国际接轨，促进更多更良性的国际经济合作，提升国际地位。
参考文献：
【1】东风.推进政府会计改革思路探析.中国财政，2011（24）.
【2】娄洪.推进政府会计改革 建立政府财务报告制度.预算管理与会计，2012（9）.
【3】芦文，王玲.对预算会计和构建政府会计体系的思考.预算会计优秀论文选，2009.
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关于我国预算会计改革的探讨
作者：李海荣
来源：《现代经济信息》2013年第15期
摘要：随着不同时期经济体制的改革，我国预算会计制度进行过几次重大的变革。我国预算会计制度主要由财政总预算会计制度、行政单位会计制度、事业单位会计制度、事业单位会计准则构成。在政府预算中，这些制度起到了非常大的作用，然而在目前国际会计准则走向趋同的趋势下，我国政府收付实现制的预算会计开始向权责发生制过渡。针对目前我国预算会计改革的一些现状，本文结合我国国情提出了一些改革的设想。
关键词：预算会计；改革；问题；建议
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
近年来，预算会计改革是全球性的，很多国家都在进行，改革的重点是从收付实现制向权责发生制过渡，这些给我国预算会计改革带来了压力和动力。随着财政体制改革的深化，我国预算会计制度也出台了很多改革措施，在改革过程中也凸显出很多问题，如何解决这些问题保证改革的顺利进行，一直是社会各界关注和探讨的重点。【我国预算会计应该怎样进行改革】
一、预算会计的涵义
我国自建国初期开始使用预算会计的概念，预算会计的主要核算内容是预算收支，具有非营利性；简单来说用于追踪拨款及拨款使用的政府会计就被称之为预算会计。预算会计的作用在于追踪财政资金从拨款到付款的流动，经历了承诺到核实的完整支出周期。我国预算会计应用广泛，不但包括财政总预算、行政单位及事业单位会计，还包括收入征解会计、基建拨款会计、金库会计等。我国的预算会计体系是组成国家预算体系很关键的一环，是为国家预算管理服务的，是用来核算以及反映、监督国家预算执行情况的会计，它的主要职责是会计核算，是用来反映预算的执行、实行会计监督并参与预算管理、调度资金，并系统全面地为社会大众及信息使用者提供真实可靠的财务信息。
二、我国预算会计改革中存在的问题
1.体系结构不合理。以前在计划经济体制下，主要是政府主管部门、财政机关及预算单位等使用政府以及行政事业单位会计信息。这些使用者只关注预算的编制以及预算的执行，因此当时的预算会计体系是完全适用的。但是随着经济体制的改革的深入，目前政府以及行政事业单位会计信息的使用者已经包括了广大的社会公众，使用者的要求发生了很大变化，不但关注预算的编制以及预算的执行，还关注预算资金使用的效率以及政府责任是否履行，甚至需要借助信息来评价政府工作，在这种情况下，目前的预算会计体系越来越不适用，预算体系结构也不够合理。
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我国预算会计制度改革
作者：郭奕
来源：《中国经贸·下半月》2013年第01期
摘要：自1978年改革开放以来，经过二十多年的发展，我国的预算会计面临的环境与以前相比存在着巨大差异，就核算内容方面，许多新情况不断出现。以前的核算内容和核算方法已经跟不上时代的需要，这就要求尽快对预算会计制度进行改革和完善。在本案，笔者以对我国现行预算会计制度的现状分析为线索，探索我国预算会计制度必须改革的原因和相关改革措施，以及改革的重点。
关键字：预算会计制度；改革；国际惯例
一、预算会计制度改革的原因
1.我国现行预算会计制度已经无法准确体现在采用政府采购制度和国库集中支付制度之后出现的改变
政府采购制度和国库集中支付制度实施以后，财政资金的拨入方式由先前的财政的主管部门拨入用款部门，变成财政部门以采购专户或单一账户的形式，按照规定的我程序直接拨到职工账户或提供服务或商品的供应商，另外，行政事业单位收到的财政资金性质也发生相应的变化，由货币资金，转变为收入的增加和非货币性资金的增加或费用的增加的双重性质，此时需要对事业单位以及行政单位的会计制度所规定的核算内容采取合理的修改。但是，在财政的总预算会计中，要真实准确地核算、反映资产的流向。而且，近年来完善的社保体系建立了如失业保险、养老保险和医疗保险等社保基金，这些涉及到的基金一直都是政府直接运作和管理，和承担着受托责任，但是却没有与之相适应的会计核算制度。
2.现行预算会计制度无法为编制部门的预算给予准确充足的会计信息
编制部门的预算要求是从基层单位采取逐级编制、层层汇总的形式，因此避免了盲目性，实现预算编制更加科学合理。但是现阶段某些单位和部门在编制部门核算方面还存在很大问题，主要表现在存款、帐、报表没有得到有效综合，还是各干各的，这样导致的结果是年度预算不能与决算报表进行合理的对比和分析。虽然现行的事业单位会计制度提出了对资产负债采取编制汇总报表，但是对收入支出表却未有一个明确的要求。
二、我国预算会计制度改革的决策
1.修改和制定有关制度法规要及时。根据会计改革的需要和顺应政府的预算，必须对现行会计制度进行相应的调整和及时制定更能适应需要的法律法规。
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浅谈我国预算会计改革 作者：卓 越
来源：《财会通讯》2006年第06期
预算会计制度的改
革认识论述
会计11104班 杜强 1122231186
2014/6/11
预算会计制度的改革认识论述
【摘要】中国如何在国库集中支付制度及其配套改革措施下进行财政总预算会计和行政单位会计的改革、已成为当前我国预算会计制度改革重待解决的问鹿.基于这一现实，代写会计论文本文从正确认识预算会计的基础作用、预算会计制度改革应适应国库集中支付制度改革的祷要、确立预算会计的管理内容以及预算会计制度应与国际政府会计通行的做法相衔接四个方面对我国预算会计制度改革进行了讨论.
【关键词】预算会计制度 改革 认识
中国的预算会计制度基本是在20世纪50年代初沿袭前苏联预算会计体系基础上经过几次改革而成。现行的预算会计制度是1997年颁布、1998年执行的。其基本特征是以分散的预算资金为核算对象，以收付实现制为会计基础，以预算资金支出运动为核算重点，会计主体与报告主体合而为一。随肴财政管理改革的深化，尤其是财政资金管理方式由分散向集中转变，即国库集中支付制度的实行，使得现行预算会计制度无论从体系还是内容，都己满足不了国库集中支付制度所引起的财政资金运动变化的核算要求。因此，必须改革现行预算会计制度，为完整地核算、反映国库集中支付制度下财政资金的运动过程及其结果提供必要的制度保障。
一、正确认识预算会计的基础作用
在中国，预算会计理论研究一直滞后于企业会计。财政部门不重视预算会计工作，不少预算会计人员也对自己的岗位和职责没有正确的认识和理解，以致中国预算会计理论体系研究发展缓慢。过去，对预算会计的概念，一般认为预算会计是核算、反映和监督国家预算执行的会让具有广泛性、统一性，只核算收支余超，不核算成本费用等特点。近年来，随着财经体制的改革，特别是实行部门预算，建立政府采购、国库集中支付制度和国库单一账户制度等预算管理体制的改革，这些改革措施引起政府财务活动和预算管理的重大变革，势必影响政府会计与财务报告的内容和方法。但预算会计制度并未因此进行相应的改革，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出.笔者认为，预算会计体系要想得到根本性的变革和发展，社会各界，尤其是财政部门，必须改变对预算会计的看法，高度重视对预算会计职能、任务、地位、作用的研究，从多方面去认识预算会计是国家财经管理的重要基础工作。首先，预算会计核算体系是遍及全国各地区、各部门的信息系统，提供有关预算收支数字和情况分析，是各部门正确决策的重要依据。其次，预算会计是建立预算约束机制的基础。而建立预算约束是为实践证明行之有效的
各地区各单位自我约束机制，是发展社会主义市场经济的重要措施。再次，国家对经济的宏观调控的诸多杠杆中，这些财政杠杆(包括税收、投资、补贴等)的运用，都离不开预算会计提供的信息。因为预算会计是财政收支的总闸门和总账房，所有的收支，都要通过预算会计来核算。最后，预算会计是财政增收节支，平衡预算，控制借债、压缩赤字等艰巨任务的承担者和执行者。财政在支持改革开放和社会主义建设中，需要大量资金，资金的供需矛盾是长期存在的.为此，不论是组织财政收入，还是加强支出管理，都要依靠预算会计去做具体工作。因此，预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方各级预算以及事业行政单位收支预算执行情况的会让是中国两大会计体系之一。
二、预算会计制度改革应适应国库集中支付制度改革的需要
预算管理体制是财政管理体制的重要组成部分，它是一个国家在中央政府和地方政府以及地方各级财政之间，划分预算收支范围和预算管理职责与权限的一项根本制度.由于政府预算是国家的基本财政计划，中央与地方各级政府之间预算收支范围和管理权限的划分，对国家财政以至整个国民经济有着重要影响，因此，预算管理体制是财政管理体制的主导环节，占有重要地位。然而，预算会计是政府预算与政府会计的有机结合，很大程度上是为预算管理服务的，为国家实行预算管理提供基础数据、参考资料以及相关的会计信息.因此，预算会计制度改革必须适应加强财政预算管理的需要，国家预算管理体制的改革必须相应带动预算会计制度的改革，才能与之相适应。为建立与社会主义市场经挤体制相适应的财政体制，在1994年“分税制”财政体制改革取得巨大成功的基础上，近年来相继进行了财政支出预算管理制度方面的改革，从1999年开始实行部门预算改革，使预算编制细化、公开、透明，同时实行综合预算，建立国库单一账户制度，建立政府采购制度等等。在这些改革的背景条件下如何才能更好地评价预算编制和执行效果，应是目前中国预算会计制度改革的主要目标。同时，正由于预算会计是预算管理的荃础，在推进预算管理和政府会计改革方面，国外大多数国家的实践是先从政府会计改革入手，经过几年的运行以后，才开始实施预算管理改革。因此，预算会计制度的改革，尤其是理论研究应具有一定的前瞻性，才能适应现阶段中国预算管理体制不断改革的需要，及时跟上预算管理体制改革的步伐，避免或减少出现预算会计制度与预算管理体制改革脱节、预算会计改革滞后、出现预算会计核算规范真空的局面。
三、确立预算会计的管理内容
新的支出预算管理制度建立后，财政总预算会计监控的范围将拓宽，逐步向单位预算会计延伸，原来只有单位预算会计才能提供的信息现在总预算会计就能提供。因此，核算的细化和对财政支出和资金的全过程监控是财政总预算会计的趋势和
重点.为了适应财政管理体制改革的基本需要，现在分散支付形成的会计制度体系，必须按照集中支付模式加以改变。理所当然，实行以集中为主的政府采购后，大部分货款直接由财政部门向供货商拨付，支出的决算就不再需要层层上报，财政总会计就可按支出数直接办理决算。考虑到在实行政府采购制度后的一段时间内，各单位还有一部分支出仍由本单位办理(如琴星支出)，因此行政事业单位的会计制度在暂不改变现行的核算方式的前提下，要明确允许直接支付方式并规范核算的具体方法。采购品使用者应根据财政部门提供的付款凭证进行资金核算，根据采购品入库情况入账。在编报会计报表时既要提供资金的收支情况，还要提供采购品的到位情况，从资金和实物两个方面申报，并与采购部门的结果核对。财政部门内的总预算会计账户也要作相应的调整，即要设计一个专门的明细账或开设一个专门的账户，用于核算各部门、各单位经核准用于政府采购的支出预算.另外，在预算资金支付制度改革的基础上应设计新的支付凭证，增加“拨付所属资金”会计科目，进行以拨作支核算.对招标采购过程中发生的标书制作费、招标代理费或手续费等以“政府采购成本”会计科目在预算会计中加以核算和反映。
四、预算会计制度应与国际政府会计通行的做法相衔接
会计作为一种“国际通用的商业语言”，随着经济国际化和全球市场化的发展，会计标准的国际化已成为一种趋势。这种趋势不仅反映在企业会计标准方面，也波及到政府及非盈利组织会计方面。尤其是中国加入WTO后，中国政府在国际资本市场的融资行为越来越多，债权人越来越关注中国政府的财务状况和偿债能力。鉴于中国的政府会计在采用的核算基础和确认标准方面与国际会计标准缺乏可比性，政府会计信息的外部使用者对中国政府财务信息的质量提出质疑。从国际经验看，政府财务报告是一种全面、系统地反映政府财务状况的报告方式，也是披尾政府会计综合信息的一种规范化途径。随着市场经济的发展，中国现有的政府预、决算报告制度远不能完全满足各方面使用者的需要，建立更加全面、与国际接轨的政府财务报告制度，应是中国政府预算会计制度改革的一个基本方向。因此，中国预算会计的改革应尽量与国外政府会计通行做法相衔接，增强中国政府会计与财务报告的国际协调与可比性.
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