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浅析当前基层纪检监察信访工作的特点成因及对策
基层纪检干部的群众意识(一)
浅析当前基层纪检监察信访工作的特点、成因及对策
近年来，随着我国改革的深入、开放的扩大、社会利益格局的调整、人们思想观念的更新、群众维权意识的增强，一些深层次的社会矛盾突显,基层纪检监察信访举报出现了新情况、新问题和新矛盾。分析和研究基层信访工作的特点,探求解决信访反映问题的对策,对于加强基层纪检监察信访工作、保持社会稳定和促进经济发展十分必要。
一、当前基层信访工作的特点
从调研情况看，当前群众诉求具有以下三个突出特点：
(一)从诉求形势上看，主要是“三访”问题严峻。
所谓“三访”就是重复访、越级访、群体访。有些上访群众要求过高，无法满足，问题经多次处理、复查，当事人仍无理纠缠，一信多投；国家工作人员工作不到位，处理不当；老问题刚解决，新问题又出现，凡此种种，导致了重复信访问题的出现。有些上访群众在问题发生后，大多心理认为，机关越大，领导级别越高，阅批的信访件“震动”越大，解决问题才快，因此，不通过正常途径向当地政府和执法机关反映诉求，而是直接赴省进京；同时也确实存在，一些信访问题经省、市有关领导和部门批办，就能很快着手解决或得到解决，这种情况的存在使越级上访越来越多。有些上访群众所诉求的问题涉及群体利益，这些有共同利益的社会群体往往聚集在一起，把工人、农民、老弱病残者、妇女安排到第一线，向党委政府施压，想以群体性集访促进事情解决。缠访和职业访问题虽然不是很严峻，但也不同【基层纪检干部的群众意识】
程度的存在。
(二)从诉求渠道上看，主要是“三个集中”凸显。
所谓“三个集中”就是到纪委、领导和上级举报的信访案件越来越多，越来越集中。有些上访群众对上访程序不是很清楚，该走司法程序的问题，却到纪检监察机关反映，盲目上访。有些上访群众是对其他部门或基层组织不够信任，寄希望于纪检监察机关为他们解决实际问题，甚至一些非受理范围内的问题，也找纪检监察机关，这类信访件占有一定比重。有些上访问题是因为一些基层组织和干部衙门作风严重，工作不负责任，对群众反映的问题敷衍塞责或不闻不问，把矛盾上交。还有些上访问题是因为基层干部综合素质不高，研究解决问题的能力不强，不能有效地化解基层的信访矛盾，把群众挤到了领导和上级组织这里来。
(三)从诉求内容上看，主要是“一化二多”突出。
“一化”即；信访诉求复杂化。诉求类别包括申诉、求诉、举报、咨询、批评、建议等涉及个人或群体的多种诉求，甚至还有涉外信访。反映的内容既有反映企业改制造成国有集体资产流失、拖欠养老保险金、工龄买断补偿金不足等问题，又有反映房屋拆迁、土地征用不按规定补偿问题；既有反映司法不公问题，又有反映部门不作为问题；既有反映领导贪腐问题，又有反映办事效率、服务质量等问题。有些反映的问题受历史沿革、体制改革和时过境迁等因素的影响，往往同时涉及体制问题、政策问题和社会问题，这些问题又因与之配套的政策、措施不完善，复杂难办。所谓“二多”：一是对经济领域违纪违
法问题的举报增多。反映干部违反财经纪律的信访件上升, 占居信访总量首位；反映干部违反廉洁自律的信访件增多,在信访总量中占一定比例。二是涉及群众利益类的举报增多。近年来,随着各地大开发、大发展、大建设步伐的不断加快,反映旧城改造和新城开发建设、集体资产转制、工程承包、土地征迁、安臵补偿等方面的信访比较多,且呈上升趋势。
二、出现以上问题的原因分析
上述问题存在的原因是多方面的，有其深刻的现实背景，既有主观因素，又有客观因素，主要体现在以下六个方面：
一是思想认识不到位。一方面从基层纪委信访工作的组织建设来看，目前虽然已经成立了信访工作领导小组、建立了信访工作网络、订立了一系列规章制度、明确了信访工作职责，似乎没有疏漏之处。但部分领导干部法纪观念淡薄，不按政策办事，对信访工作还存在口头上重视，行动上难于落实到位的情况，对群众的诉求敷衍了事、推诿扯皮、久拖不决等不作为的现象还时有出现；另一方面群众对党风廉政建设也存在事不关已、高高挂起的心态，群抓群管的反腐倡廉局面还未形成。
二是执法监督不到位。部分行政机关在行使职权过程中，对实际情况把握不准，对群众切身利益考虑不周，只顾及部门和团体利益，做出了一些有损群众利益的行为。有些执法部门的内部监督流于形式，外部监督过于宽泛，对群众反映的问题无法及时得到处理解决，使群众对职能部门的公信力产生臵疑，最终走向信访道路。
三是工作精力不到位。现在虽然政府部门已层层建立了信访机构，也配备了专职信访干部。但实际情况往往是信访机构虽然健全，但信访干部人员不能真正到位。许多基层信访干部都身兼数职，真正投入到信访中精力不够，碰到信访问题，往往形成头痛医头、脚痛医脚情况。有些信访干部素质跟不上信访形势发展的需要，影响了党和政府的政策落实，在影响大信访工作的同时也一定程度上影响了纪检监察机关的信访工作。【基层纪检干部的群众意识】
四是制度落实不到位。制度落实是解决信访问题的有力保障，而信访实践中，各项制度不健全，落实不到位也是导致信访问题产生的重要原因，尤其是和群众利益直接相关的如村级财务管理、村干部换届选举、重大建设工程施工招投标等，如果制度不完善，办事不公开、不透明，不能“阳光行政”,势必会造成一方面给干部留下以权谋私的空间，另一方面使群众产生许多疑虑，一旦出现问题，群众就诉诸于信访。
五是横向协调不到位。因横向不协调导致的群众上访现象依然存在。以群众对民事案件裁决不服为例，由于长期受部门工作的影响，部分案件承办人认为案件审结便履职到位，当事人不服则将问题推给上级业务部门或当地信访部门，不愿做、也不会做群众信访工作；而作为隶属于行政机关的信访部门，则认为本部门是群众来访的“中转站”，并没有处理问题的权限和责任，遇到涉法涉诉信访案往往 “绕道走”。政法部门不愿管,信访部门管不了，相互推诿，必然造成上访升级，民怨加深。
六是法制意识不到位。从信访实践来看，群众缺乏依法信访的意识，一些群众对信访工作不了解,盲目信访的现象比较多。一些群众出于个人目的，借信访来发泄对干部的不满情绪；有的信访人对一些不规范的操作心存疑问，就带着猜测进行信访举报；有的信访问题本身可以通过司法途径解决，由于信访人缺乏法制意识，喜欢采取传统的方法，也通过信访来解决问题。
三、当前基层纪检监察信访工作的对策措施
为了有效解决信访举报的突出问题，基层纪检监察部门要不断适应客观条件变化的要求和反腐倡廉工作形势、任务的需要, 在制度、机制、载体的完善和创新上寻求突破。
(一)完善和创新领导责任机制，夯实基础保障
从信访实践看，信访工作的顺利开展和各级领导的高度重视是密不可分的。因此，构建新的信访工作机制，首先应建立信访工作领导责任机制。明确领导职责，落实责任，完善领导是信访工作第一责任人的制度。把基层纪检监察信访工作列入党风廉政建设责任制的重要考核内容，特别要把基层主要领导作为信访工作的第一责任人，而且作为信访工作的第一知情人和协调人，确保重要信访问题领导亲自关注，亲自过问，亲自解决。对玩忽职守酿成重大群体事件的，对主要领导实施问责，真正做到制度到人，责任到人，考核到人，避免责任虚化。同时建立健全基层信访网络，做到层层建立信访工作网络，级级配备信访专职干部或信访联络员，并注意通过培训等手段，及时提高信访干部的政治素质和业务水平，充分发挥基层网络作用，及时了
新形势下基层纪检干部该怎么做
基层纪检干部的群众意识(二)
新形势下基层纪检干部该怎么做（1）
首先明确职责，做好反腐倡廉的基层排头兵。党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的大事。坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。反腐倡廉工作的极端重要性是由腐败现象的严重危害性所决定的。如果不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭，这绝不是危言耸听。作为基层纪检干部要做好反腐倡廉的基层排头兵，要把惩治腐败，纯洁干部队伍，关心群众疾苦，为百姓帮困解难，作为纪检干部义不容辞的责任。要按照“五严守、五禁止”纪律（即：严守政治纪律，禁止发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；严守工作纪律，禁止越权批办、催办或干预有关单位的案件处理、干部人事等事项；严守办案纪律，禁止以案谋私、违纪违法办案；严守保密纪律，禁止泄露信访举报内容、案件情况等秘密；严守廉政纪律，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益）要求和“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”主题实践活动要求，不断增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，争做党的忠诚卫士和群众的贴心人，进一步树立纪检干部可亲、可敬、可信的良好形象！作为一名合格的纪检监察干部要把服务意识作为天职，做到“亲民、爱民、为民”。过去一些纪检监察干部，工作漂浮，不关心百姓疾苦，单纯的为办案而办案，没有充分让广大人民群众真实的感受到纪检监察机关是保护、爱护干部的，通过惩治腐败份子，是为了更好的维护人民群众利益的。
二、要不断提高素质，做业务的标兵。作为纪检监察干部，我们要像杨正超同志那样，以寝不安枕，食不甘味的精神积极进取，创造性地抓好工作落实；像他那样深入基层，体恤民情，为经济发展殚精竭虑；像他那样树立牢记党的宗旨、爱岗敬业、鞠躬尽瘁的职业操守，服务大局、严格执纪的整治素质，坚持原则、公道正派的优良作风，严于律己、清正廉洁的高尚情操，坚定自己的信仰，踏实工作，忠于党、忠于人民、忠于党的纪检监察事业的政治品质。更加牢记党和人民的嘱托，无论在什么岗位上，都做到干一行、爱一行、钻一行，兢兢业业，无私奉献。纪检工作是教育人、挽救人的工作，纪检干部只有自身素质过硬，才有资格去规范、约束和检查别人。作为基层纪检监察干部，应不断在实践中锤炼自己、打造自己、提高自己，勇作党员干部的排头兵，在各方面为广大党员干部做出表率。一要做勤奋学习的表率。在新时期、新阶段，基层纪检监察干部要加强政治理论学习，认真学习党的基本理论、路线、方针、政策，努力在掌握精神实质、融会贯通、学以致用上下功夫，不断提高自身政治素养，做到理论上清醒，政治上坚定；要加强业务知识学习，深入学习纪检监察法律法规和相关业务知识，不断提高自身的业务知识水平和业务工作能力，真正成为纪检工作的行家里手；要加强经济、法律、金融、科技、管理等方面的学习，不断改善知识结构，提高综合素质，积极适应形势发展的需要。二要做公道正派的表率。 基层纪检监察干部是党规党纪的具体实施者，是正义和公平的化身。这就要求在这个岗位上工作的同志必须坚持党性原则，实事求是、客观公正地处理问题，做到纪律面前人
人平等，违了纪就要受到纪律的追究，违了法就要受到法律的制裁，真正为党和人民掌好权、用好权，努力树立新时期纪检干部的良好形象。三要做真抓实干的表率。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，经常深入群众、深入基层、深入实际，认真解决各种实际困难和问题；要坚持讲实话，出实招，办实事，求实效，对各项业务工作要一件一件抓落实，一项一项见成效，以真抓实干的作风把反腐倡廉各项任务落到实处。四要做廉洁自律的表率。要不断强化自律意识，带头执行廉洁从政的各项规定。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎言、慎行，真正做到一身正气、两袖清风。
三、要严以律守，做好经济发展的保护神。作为纪检干部我们从不把个人得失写在自己的字典里，要始终把组织的培养之恩，人民的哺育之恩，父母的关爱之恩放在心上，如果有人要问，作为一名纪检监察干部，你要为社会的发展做什么？那么我要说，我要用我所有的力量，为天空扫除阴霾，为社会的发展排除障碍，为未来建造花园。我们要充分运用《党章》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》等条规赋予各级纪检机关的地位和职责权限，树立纪检机关权威。同时，要积极争取同级党委、政府的重视和支持，坚持多请示、多汇报、多请教，在力度不够或涉及面宽，需党委、政府出面协调时，要善于借助党委、政府的权威来推动工作。我们要善于抓住工作时机，趁势而上，发挥作用，解决问题。要结合本单位的工作实际，找准发挥作用的平台和突破口，推动整体工作的全面发展。我们汝南县地处平原地带，与农业为主，基础设施滞后，经济总量小，工业基础底子薄，群众增收难度大，要推进全县经济顺利转型、快速发展，就要靠我们的真诚，靠我们的服务，归根到底是靠我们有一支素质精良、勤政廉政、能攻善战的干部队伍。为了汝南的改革发展，作为纪检干部永远要站在党风廉政建设的第一线，向一切歪风邪气宣战，好的作风造就好的环境，好的环境孕育好的风气。
以党的十七大精神为统领 切实加强基层纪检监察机关自身建设
基层纪检干部的群众意识(三)【基层纪检干部的群众意识】
以党的十七大精神为统领 切实加强基层纪检监察机关自身建设
发布时间：2008-09-03 17:09:00
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近年来，为适应反腐倡廉工作的新形势需求，各级基层纪检监察机关在自身建设方面进行了许多有益的探索，取得了一些明显成效。但也应清醒地看到，在现阶段基层纪检监察机关干部队伍与承担反腐倡廉建设任务要求还有差距，队伍自身建设还未能完全适应反腐败新形势发展的要求，如纪检监察工作力量和干部素质还不能满足和适应党章和监察法赋予的职责要求；派驻机构体制和工作机制如何创新问题；纪检监察干部的激励保障机制尚不健全；纪检监察机关的硬件建设特别是高科技办案技术装备不能满足工作需要等问题，都值得深思和探讨。
当前，在政治领域、经济领域、文化领域和社会领域还存在不少与和谐社会背道而驰的事情，腐败还处在易发、多发时期，基层纪检监察机关推进反腐倡廉建设的任务十分繁重而艰巨。十七大中央纪委工作报告明确提出:"纪律检查干部处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，必须在党委的领导下切实加强自身建设，努力提高纪律检查工作的能力。"作为基层纪检监察机关，要适应新形势的需求，以贯彻落实党的十七大精神为统领，大胆改革创新，着力在思想、作风、能力、机制等建设上下功夫，切实加强自身建设，努力构建一支"政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良"的干部队伍。
一、抓思想建设这一基础，不断强化基层纪检监察干部政治纪律意识
"广大纪检监察干部要讲政治、讲党性、讲大局、讲原则，增强政治鉴别力和政治敏锐性，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人。"这是十七届中央纪委二次全会对加强纪检监察机关思想建设提出的新要求。当前，腐蚀与反腐蚀的斗争相当激烈，纪检监察干部处于反腐败的风口浪尖，面临着各种诱惑的考验。应该清醒地看到，腐败分子已经从"敬而远之躲纪检"发展到"千方百计找纪检"、"亲亲热热请纪检"、"有事相求托纪检"，企图达到"纪检成为保护伞"的目的。基层纪检监察干部要以"三个代表"重要思想武装自己的头脑，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性。
加强基层纪检监察机关建设，思想建设是首位。要积极引导基层纪检监察干部加强党性锻炼，强化政治思想教育，努力提高政治修养，使基层纪检监察干部在思想上始终与党中央保持高度的一致。一是以学习反腐倡廉理论为切入点，增强干部的思想政治水平。要组织深入学习关于反腐倡廉重大理论体系文章，反复学习上级领导关于党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话，经常学习党纪国法及相关配套规章制度，不断增强理论政策水平和拒腐防变、抵御风险、解决实际问题的能力，增强做好党风廉政建设和反腐败工作的原则性、系统性、预见性和创造性，提高干部政治素质和纪律意识。同时，要加强学习党的路线、方针、政策，深入了解党和政府的重大决策部署，进一步拓宽干部的政治思想境界。二是以开展主题教育活动为着眼点，增强干部的思想政治素质。开展主题教育活动是加强思想政治建设的有效措施。当前，我国已进入了改革发展关键阶段，反腐倡廉建设重要时期，尤其是我省作为全国改革开放的"排头兵"，在各项改革工作中，将遇到一些与改革发展格格不放入的腐败问题，摆
在我们基层纪检监察机关的工作任务仍然十分繁重。为此，深入开展各种主题教育活动，对增强基层纪检监察干部拒腐能力，提高新形势下基层纪检监察工作水平，都具有积极的作用。近年来，我市结合纪检监察干部在工作、思想、作风、纪律等方面的实际，在全市纪检监察系统组织开展了"三学一改"和"艰苦奋斗、廉洁从政"主题教育活动，"严明执纪、严格纪律"集中教育活动，以及"做党的忠诚卫士、当群众的贴心人"主题实践活动，在开展各种活动中，组织集中学习，认真查摆问题，制定整改措施，开展系列实践活动，使干部提高了思想政治素质，切实转变了工作作风，树立了良好的精神风貌。三是以开展"双示"教育为关键点，增强干部拒腐防变能力。从总体来看，纪检监察系统干部队伍是一支政治坚强、作风过硬、纪律严明、有战斗力的队伍，是党和人民信得过的队伍。在队伍中有许多政治立场坚定，党性观念强，热爱纪检监察事业，兢兢业业工作的好同志、好干部，如全国纪检监察系统先进工作者李彬、林建智等同志，但也不可否认在我们的队伍中，极少数人党性观念不强，群众观念淡薄，利用职务便利办私事、谋私利，走上了犯罪道路，严重地损害了纪检监察机关的形象，如湖南省郴州市原市委副书记、纪委书记曾锦春、我省纪委监察厅机关派驻组原干部张庆等。这就说明，纪检监察干部并不是生活在真空中，随着腐败和反腐败斗争日益尖锐，纪检监察干部面临着越来越来严峻的考验。因此，要组织基层纪检监察干部观看《为民书记-郑培民》、《用生命铸忠诚-记抗灾英雄李彬》、《扭曲的人生-李真贪污受贿案剖析》等教育片，多组织基层纪检监察干部参观警示教育展览和警示教育基地，从正反方面进行"双示"教育，促使基层纪检监察干部公正执纪、廉洁执法，始终做到自重、自省、自警、自励，坚决抵御各种诱惑和侵蚀，追求积极向上的生活情趣，养成良好的生活作风，永葆纪检监察人的高风亮节。同时，要注重挖掘、树立基层纪检监察机关的先进典型，组织宣传学习，营造学习先进、赶超先进的良好氛围。
二、抓作风建设这一关键，不断强化基层纪检监察干部为民服务观念
十七大中央纪委工作报告指出："良好的作风是凝聚党心民心的巨大量力，是维护清正廉洁的重要保障。"基层纪检监察机关加强作风建设要按照"八个坚持、八个反对"的要求，着重从责任感、抓工作落实、廉洁自律等方面加强和改进领导班子成员作风建设，整顿机关干部纪律作风 。要教育纪检监察机关干部实事求是、客观公正地处理问题，耐得住清贫，经得住诱惑，做到政治上清醒、立场上坚定、工作上务实、生活上清廉，自觉做勤政廉政、和谐共事的模范，使基层纪检监察干部真正做到执纪为民、用心谋事、真抓实干、廉洁从政，树立纪检监察干部感情上可亲、行动上可信、能力上可敬的良好形象。首先，要加强领导班子成员作风建设。基层纪检监察机关领导班子成员要身体力行，率先垂范，经常深入乡镇、农村进行调研，了解群众反映的问题，倾听群众的呼声，为百姓排忧解难，当好群众的贴心人。要不断创新领导班子成员信访举报工作责任制度，落实班子成员接访日和下访制度，真心为群众解决实际问题。如2007年春节期间，省纠风办要求我市纪委监察局到新龙镇某村调查一名五保户反映其低保金几个月不发放的问题，委局主要领导亲自带队深入该五保户的家中了解情况，得知该反映情况属实后，当即责成乡镇党委、村委会及时补发该五保户的低保金。其次，要大力倡导求真务实的工作作风。纪检监察机关干部要重实际、说实话、办实事、求实效，不好大喜功，急功近利，不做表面文章，不搞短期行为，始终保持昂扬向上的精神状态和优良作风。要坚决反对官僚主义、形式主义，克服作风浮躁、推诿扯皮、效率低下等问题。第三，要密切联系群众。纪检监察机关要把维护和发展人民群众的根本利益作为党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点，深入基层、深入群众、深入实际，着力解决群众反映强烈的突出问题。如2006年来，我市纪检监察机关为了巩固保持共产党员先进性教育活动
成果，积极开展以"十个一"为载体的"做党的忠诚卫士，当群众的贴心人"主题实践活动，组织了纪检监察机关领导集体公开大接访活动，让领导干部真正深入基层，走向前沿，与群众面对面，"零距离"接触，倾听群众呼声。对接访受理的问题，采取亲办、转办、交办、督办等方式，使基层群众反映的问题得到妥善解决，一些久拖不结的疑难问题也得到逐步解决，从而进一步密切了党与人民群众的血肉联系，增进了纪检监察干部同老百姓的鱼水深情。第四，要带头遵纪守法。基层纪检监察机关要把"严"字贯彻到纪检监察工作和队伍建设的每一个过程、每一个细节中去，在"严"字中增长本领，提高素质，养浩然正气，筑拒腐长城。要严明执纪，带头模范遵守党章，不能有特权思想，不能以"查人者"、"管人者"自居，无论办案办事都要在宪法、法律和党章、党规的框架内进行。要严格程序，依纪依法办案，做到重事实、重证据、准确定性量纪。要严格自律，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，严格执行党风廉政建设的各项规定，在执行党纪国法上发挥表率作用。始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，带头耐得住寂寞，顶得住诱惑，管得住小节，经得住考验，不作非分之想，不求非分之财，防微杜渐，清清白白做官，堂堂正正做人，做到"金钱面前不动心，名利面前不伸手，权力面前不谋私，法律面前不让步"。这样，我们纪检监察队伍才能成为一支永远忠于党、忠于人民，更好履行党章赋予的职责，能打硬仗、胜仗的"铁军"，才能以一流的素质、一流的作风，创造出一流的业绩。
三、抓能力建设这一重点，不断强化基层纪检监察干部严明执纪理念
党章提出："要不断提高党的领导水平和执政能力"、"不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力"。纪检监察机关肩负着维护党纪国法尊严，同一切违纪现象作斗争，保证党的路线、方针、政策贯彻执行的重要职责。在反腐倡廉建设的新形势下，基层纪检监察机关必须在加强能力建设方面花大力气、下苦功夫，不断提高严明执纪、严格执法的工作能力。古语云："工欲善其事，必先利其器"。 要充分发挥基层纪检监察机关加强党内监督，纠正社会不正之风，查处基层违纪违法案件等方面的重要作用。基层纪检监察机关要全面履行党章和监察法赋予的职责和任务，必须不断加强自身能力建设。首先，要提高基层纪检监察机关领导干部的决策能力。提高领导干部的决策能力，是适应反腐倡廉形势发展变化的客观要求。"胸中形势手中策"。 基层纪检监察机关领导干部做重大决策，必须着眼于反腐倡廉形势的变化和发展，坚持用科学发展观来分析形势和认识问题，做到坚持科学决策、反对经验主义，坚持民主决策、反对个人专断，坚持依法决策、反对"拍脑袋"办事。其次，要提高广大基层纪检监察干部依法执纪的能力。要通过选派干部参加各类业务学习培训班，让干部多参加办案加强实践锻炼，以老带新传帮带和交流轮岗等形式，不断提高基层纪检监察干部执纪执法能力。再者，当前应当重视提高以下几种能力：即保证和促进完善社会主义市场经济体制的能力；对党组织和党员领导干部实施有效监督的能力，特别是对各部门、各单位"一把手"的监督能力；协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力；维护党内民主和保障党员民主权利的能力。提高这几种能力，完全符合党中央关于加强党的执政能力建设的要求，充分体现了党章赋予纪检监察机关的职能和责任，非常切合当前党风廉政建设和反腐败工作的实际，对基层纪检监察机关抓好反腐倡廉建设具有积极的作用。
四、抓机制建设这一根本，不断强化基层纪检监察机关开拓创新精神
机制制度建设既是行为规范，也是对行为的一种导向。纪检监察机关作为专门监督机关，要逐步建立健全有关规章制度，把制度创新贯穿于机关自身建设的始终，不断增强干部的创
新意识，培育干部的开拓精神，从而开创纪检监察工作新局面。一是要不断创新基层纪检监察体制机制。基层纪检监察机关要与时俱进，以创新的思维、创新的胆略、创新的举措，勇于探索，敢为人先，彻底破除得过且过，无所作为的思想，打破因循守旧的陋习。要加快基层纪检监察体制机制改革，不断创新办案和监督方式，进一步强化对基层党组织及党员干部的监督管理。只有这样，我们基层纪检监察工作才能适应改革发展的需要，才会常干常新。如2005年，我市针对乡镇纪委抓基层党风廉政建设和反腐败工作的力量分散，与惩治和预防腐败体系建设的任务要求不相适应的问题，探索建立了以"坚持双重领导，明确划分职责；坚持专兼结合，综合使用力量"为内容的乡镇纪检工作新机制，使基层的监督和办案力量得到加强，有效地解决了上级监督下级距离远的问题。二是要逐步建立健全基层纪检监察各项内部管理制度。要以开展"制度执行情况检查年"活动为契机，不断修订完善已建立的规章制度，促使日常工作制度化、规范化、科学化。要建立健全内部监督制约机制，进一步规范信访举报、案件检查、案件审理、执法监察等重点工作程序，从而开创纪检监察工作的新局面；建立健全机关干部公开选拔、民主推荐、绩效评价等选贤任能机制，使有所作为的干部得到提拔重用，激发干部的工作热情和创新精神，从而营造干部健康成长的良好氛围。三是要积极探索基层纪检监察干部监督机制。纪检监察机关作为监督机关，必须率先树立起被监督意识，在监督他人的同时首先要监督好自己。同时，必须自己先守纪律，按纪律办事，用制度约束自己。要加强自我管理，进一步规范内部岗位和工作流程，特别是与外界密切联系的信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等工作程序，促进纪检监察机关日常工作规范化、科学化。要积极探索接受外部监督的有效途径，在保证工作秘密不外泄、工作程序不受干扰的前提下，逐步做到纪检监察事务公开。如公开纪检监察机关领导接访日制度、探索建立案件联合公开审理制度、设立纪检监察机关干部公开举报电话等，自觉接受群众的监督。
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