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关于开展廉政风险防控管理工作的情况汇报
市招投标监督管理局
2012年6月11日
根据市委、市政府、市纪委的统一部署要求，为扎实推
进惩治和预防腐败体系建设，切实加强对权力运行的制约监
督，我局结合年初制定的党风廉政建设和反腐败工作的总体
部署，认真开展了廉政风险防控管理工作，排查、分析廉政
风险点，确定廉政风险等级，制定廉政防控措施，加强监督
管理，完善动态防控机制，取得了一定成效。现将工作开展
情况汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）组织领导，精心部署。
1.加强组织领导。为确保我局推行廉政风险防控管理工
作扎实有效、积极稳妥地推进，经局党组研究决定，成立了
以局党组书记、局长杨少军为组长，班子其它成员副组长，
各科室长为成员的领导小组，下设办公室，具体负责全局廉
政风险点防范管理的组织协调及日常工作，形成了主要领导
亲自抓、分管领导协调抓、具体科室具体抓的多方联动的领
导体制和工作机制。
2.召开动员会议。通过召开动员会议，广泛宣传开展廉
政风险防范管理工作的重要意义，让广大党员干部真正认识
到廉政风险的客观存在与现实危害性，切实增强参与廉政风
险防范管理的自觉性和主动性。深入开展权力观和廉洁从政
教育。4、5月份分别邀请市检察院有关专家、市纪委领导做
《预防职务犯罪，促进廉政建设》、《正确把握行为准则，不
断完善招投标工作》专题讲座，增强全局干部职工廉洁从政
意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
3.制定实施方案。根据《淮南市委、淮南市人民政府关
于加强廉政风险防控工作的意见》的要求，结合我局工作实
际，研究制定了工作实施方案，明确了指导思想、工作目标、
工作内容、方法步骤和工作要求等，按照“全面开展、突出
重点、扎实推进、务求实效的总体要求”，运用现代管理理
念和科学手段，使岗位廉政风险点排查工作的任务、进度与
工作责任得到层层落实。
（二）突出重点，认真排查。
根据《实施方案》，我局认真开展廉政风险点的排查工
作，确定“招投标监管”为风险岗位，局各业务科室及招标
中心为风险科室（单位），对单位内部管理职权进行规范，
协调明确职权行使岗位、权限、程序。
1.查找廉政风险点。结合我局的具体工作，按照岗位、
科室、单位三个层面，从岗位职责、业务流程、制度机制以
及外部环境等方面入手，围绕“岗位”、“廉政”、“风险”
等关键点，对招投标业务操作流程的每一个环节进行梳理和
评估，梳理出19个方面、33个风险点。对这些风险点，市
招标局研究制订了《市招标局(招标中心)业务操作流程风险
点控制暂行规定》，提出53项管理措施加以防控。加强对
“三重一大”重大问题决策，主要干部任免，重大项目投资
决策，大额现金使用等事项和腐败高发多发的廉政风险防控
工作。《规定》将防控管理覆盖招投标业务操作全过程，责
任明确，相互监督，可溯可查，阳光透明，突出抓好宣传教
育，突出领导带头，严格落实责任，利用招投标网络监控平
台，实施廉政风险防控。
2.形成风险点清单。严格按照岗位自评、科室互评、
群众点评、集体评议、党组织审核“四评一审”的要求，制
定廉政风险识别防控一览表，分别从单位风险、科室风险、
岗位风险三个层次进行重点把握，便于更加直观、简捷掌握
岗位的风险点、风险等级和防控措施。
（三）制定措施，加强防控。
切实加强廉政建设，把廉洁自律作为监管工作的生
命线，围绕排查确定的廉政风险点，从思想道德、制度机制
层面主动做好防范，尽最大限度地排除可能发生不廉洁问题
的隐患。牢固树立风险意识、责任意识，自觉做到自重、自
省、自警、自励。完善工程招投标公开机制和岗位廉政承诺
制，主动接受群众和社会的监督。先后制定《淮南市违反招
标投标规定责任追究暂行办法》、《淮南市招投标违法案件联
动管理办法》、《淮南市招投标投诉处理暂行办法》、《淮南市
政府性投资建设工程项目设计招标办法》及《淮南市建筑工
程围标串标和投标人弄虚作假行为认定和处理意见》等制度
文件。与此同时，市招投标监督管理局在加强招投标业务流
程及内部管理等方面，制定了《招投标信息发布暂行规定》、
《招投标业务程序试行办法》、《招投标中心开评标暂行办
法》、《招投标项目业务审批暂行办法》、《招投标特邀监督员
管理工作导则》、《淮南市招标采购专家库及评委管理试行办
法》等10余项制度，规范招投标程序，优化工作流程和业
务操作，切实加强招投标全过程管理。对照查找到的廉政风
险，制定《招标局（招标中心）工作人员“十不准”》行为
规范，用制度和机制有效防范风险的出现。
二、存在问题和不足
虽然在岗位廉政风险点排查中取得了一定成效，但也存
在不少问题和不足。主要表现在：一是重视程度不够。二是
岗位职责不明确，有的岗位职责不完整，有的却交叉重叠，
使廉政风险点的排查工作造成一定困难，导致查找岗位廉政
风险点不够准确、全面；三是风险点查找不够全面，方法还
不够多样，质量有待提高。
三、下一步工作打算
随着工作的不断深入，在市纪委、纪检组的指导下，我
们有信心按照市委、市政府的统一部署、协调和指挥下，按
照工作序时进度，满腔热忱，富有激情，奋力创新，认真开
展廉政风险防控管理工作，探索切实有效的惩防体系建设。
（一）评审风险等级。在对排查的廉政风险点进行提炼、
分析的基础上，根据不同岗位权力的大小，如职权的重要性、
使用频率、项目多少及资金额度大小、腐败现象的发生几率
和对社会的危害程度的高低等，对岗位廉政风险进行判定、
评审，确定风险等级。
（二）完善动态防控机制。根据工作实际，及时对廉政
风险内容和防控措施进行调整，完善工作程序，健全监督检
查、考核评估、纠错整改和责任追究等廉政风险防控管理长
效机制，实现廉政风险防控的动态管理，同时与建立完善惩
防体系相结合，坚决避免查找风险简单化、廉政教育形式化、
制度建设老套化、监督制约表面化;
（三）总结做法经验。我们要经常对工作进行“回头看”，
检查和发现工作中不足，加以认真改进，同时又要不断总结
做法经验，与解决突出问题相结合，通过推进廉政风险防范
管理工作，推动全局党风廉政建设深入扎实开展。
推进“五权”建设
不断提高廉政风险防控管理科学化水平
积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控规范权力运行工作，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。XXX认真研究部署，科学谋划，全力构建“五权”联控工作格局，切实让权力“看得见”，“用得准”，“能监督”。
一、强化领导，周密部署，为廉政风险防控规范权力运行工作提供保障
全市加强廉政风险防控规范权力运行工作会议召开后，XXX把此项工作纳入重要议事日程，做到组织、指导、宣传“三到位”。
一是高度重视，组织领导到位。成立了由县委书记任组长，县长和县委常委为副组长的领导小组，领导小组办公室设在县纪委，并在县纪委增设惩防办，专门负责此项工作。全县各试点单位也分别成立了由主要领导任组长的领导小组，组建了专门的办公室，具体负责廉政风险防控工作，确保试点工作顺利运行。
二是积极筹措，调研指导到位。县惩防办采取走访群众、发放调查问卷、召开座谈会等形式，征集社会各界对试点工作的意见和建议共XX个方面XXX条。同时，组织人员对县
国税、国土、工商等上管部门廉政风险防控工作进行调研，汲取经验，研究制定了《XXX加强廉政风险防控规范权力运行试点工作实施方案》。确立了XX个试点单位，并要求与国家、省2个试点单位同步推进，做到上下联动、狠抓落实。
三是深化认识，宣传发动到位。省、市委做出廉政风险防控工作动员部署后，县委立即召开常委会、常委扩大会、理论中心组学习会，全面传达贯彻会议精神，首先在领导层面统一思想，形成共识。全县廉政风险防控工作动员大会后，试点单位层层动员，精心部署，形成了抓好试点工作的强大合力和共同行动。通过上党课、以会代训、专题座谈会等形式，分层次进行了政治理论辅导和思想发动，真正使规范权力运行工作深入人心。
二、突出重点，抓住关键，确保廉政风险防控规范权力运行工作稳步推进
狠抓“五权”工作落实，全力构建“五权”联控工作格局，切实推进廉政风险防控工作规范运行。
1、抓住行政审批这个重点——改革限权。以深化行政审批制度改革为突破口，进一步清理、调整行政事项，实行动态管理，强化政府行政职能。一是强化乡（镇、园区）政务服务中心建设。XXX个乡（镇、园区）政务中心整合各站、办、所集中办公，公开栏、电子触摸屏、计算机系统网络等办公设施完备，相关的“三农”的政策措施及落实情况、“三
重一大”事项及执行情况、办事流程及时限等相关内容在中心进行全部公开。目前，试点乡（镇）政务服务中心绘制办事流程图XXX幅，各办事指南手册XXX册。二是强化县政务大厅深化建设。目前，县直XXX个部门、XXX个行政审批项目进驻行政审批大厅。行政大厅办理项目实行 “八公开”（公开项目名称、类型、承诺时限、收费标准、审批程序、前提条件、审批收费依据、申报材料），大厅内电子显示屏、触摸屏可随时查看“八公开内容”及各项业务流程，做到一站式办公、一次性告之、限时办结、全程代理。
2、抓住规范权力这个重点——依法确权。依据法律法规和机构职能“三定”方案，对单位和岗位权力进行全面清理规范。一是规范职责权力。逐项审核确定权力的类别、行使依据、责任主体，并编绘具体流程，标明责任科室、办理程序、受理时限、投诉渠道等内容，使各项权力在运行过程中有章可循。同时，县纪委成立评审小组，对各试点单位权力梳理工作逐一进行再次指导、审核。全县XX个试点单位共梳理职权XXX项，绘制流程图XXX幅，编制职权目录XX册，并做到外部权力向社会公开，内部权力让党员知晓。二是规范自由裁量权。针对自由裁量权行使过程中出现的弹性空间过大、裁量标准过高等问题，XXX编印了《XXX“五权”工作试点单位行政执法自由裁量权手册》，细化量化了试点
单位行政执法自由裁量权，最大限度压缩权力运行的弹性空间，并向社会公开，避免了执法的随意性，保障了权力的正确行使。
3、抓住分解权力这个重点——科学配权。针对权力过于集中、权力交叉等突出问题，科学配置和界定好领导班子、各岗位之间的权力，规范权力行使范围。一是科学分解部门主要领导的权力。将集中于一个人的权力分解为几个人共同行使。如，XXX全力推行的“一把手”五不直管制度和重大事项决策“末位表态”制度等，切实做到“三重一大”事项集体讨论、集体决定，防止个人或少数人说了算，化集中为分散，变独立为制衡，避免因权力垄断滋生腐败问题。二是科学配置各岗位的权力。将集中于一个岗位权力分解到几个岗位互相制衡，改变“一口进，一口出”的机制弊端。如，XXX实行的“查处分离”、“核收分离”制度等，实现了XX审批权和验收权分离，XX专项资金审查权与监督权分离，XX费核定权和征收权分离，行政处罚调查权和处罚权分离，切实解决岗位权力过分集中问题，初步形成职权明晰、互相制衡的权力结构。
4、抓住党务公开这个重点——阳光示权。坚持以党务公开为载体，不断拓宽示权渠道，扩大示权范围。一是公开内容多元化。各试点单位围绕“党员群众关心什么就公开什
么”这一核心，通过党务公开栏、电子屏、公开网站等公开平台，将党委的重大决策、职责权限、业务流程、办事程序以及群众关心的热点问题等予以公开，让群众明白“怎么办、找谁办、谁该办”。同时，公开发布监督检查办法、责任追究办法及举报电话，并设立征求意见箱，主动接受党员、群众监督。二是公开形式多样化。全力构建好“一墙、一栏、一中心、一屏、一廊”五种公开平台，工作职务、职责、流程在党务中心电子屏上公布；领导分工、联系电话、流程图及监督电话在党务公开栏上公开；各项办事流程、上级惠民政策、资金落实情况等在政务服务中心公开，并在中心内电子触摸屏公布办理办结结果；各项决策、临时工作在宣传长廊内公开。通过多种形式公开晒权，确保所有权力都在阳光下运行。
5、抓住强化监督这个重点——全程控权。加强对权力运行的监督制约，保证把人民赋予的权力用来为人民服务。一是强化党内监督。加强班子成员之间的监督，严格落实决策程序和议事规则。积极探索廉政测评、巡视监督、廉政谈话等工作，不断创新和完善监督的具体制度、办法和措施。进一步健全完善民主生活会、勤廉双述、公开承诺等内控机制，形成对权力有效监督的合力。同时，试点单位排查廉政风险点XXX个，编制廉政风险等级目录XX册，制定防范措施XXX个，修订完善有关制度XX项。二是强化社会监督。
廉政风险防控工作总结范文
为进一步规范干部职工的廉洁从政，加大从源头预防和治理腐败的力度，为板桥经济社会又好又快发展提供有力的纪律保障，我镇按照县委办公室、县政府办公室《关于进一步推进全县廉政风险防控工作实施方案〉的通知》部署，在全镇范围内开展廉政风险排查防控工作，取得了明显成效。现将工作情况总结如下：
一、加强领导，制定工作方案
县廉政风险防控工作会议后，镇党委主要负责人主持召开了党委专题会议，传达县廉政风险防控工作会议精神，研究布置我镇廉政风险防控工作。成立了由镇党委书记任组长，镇长、纪委书记任副组长，镇领导班子其他人员为成员的廉政风险防控管理工作领导小组。领导小组下设办公室，镇纪委书记兼任办公室主任。制定了《**廉政风险管理防控工作实施方案》，使该项工作有计划、分步骤有序开展和落实。
二、提高认识，做好宣传发动工作
召开廉政风险防控工作动员会议，镇党委主要负责人作了动员讲话，宣讲廉政风险防控工作的重要意义，让每一位干部尤其是领导干部充分认识到开展廉政风险防控工作的重要意义。镇纪委负责人传达了县廉政风险防控工作会议精神，并根据《**廉政风险管理防控工作实施方案》对今年的廉政风险防控工作进行了安排部署；要求全体干部职工认真领会会议精神，明确任务，确保廉政风险防控工作顺利开展。
三、突出重点，认真查找廉政风险点
我镇于8月上旬开始在全镇各站所室全面开展廉政风险防控工作，通过召开动员会议，成立领导小组，广泛宣传推进廉政风险防控工作的重要意义和基本要求，在全镇领导、干部中营造出积极支持和主动参与推进廉政风险防控工作的良好氛围。
（一）规范职责权限，优化权力结构。为使岗位职责明确、权责明晰，打好廉政风险排查基础，镇上利用干部工作例会，开展了3次业务培训，使干部深刻理解职权涵义，结合"三定方案"确定的职责，进一步清权确责。对本单位各岗位的职能职权进行重新梳理，摸清权力底数及行使权力的依据、程序和时限，并将各项权力运行过程以流程图的方式进行了明确。目前，共梳理职权52项，其中单位29项、内设机构23项，绘制流程图52张，其中内部流程图30张，外部流程图22张。
（二）抓住关键环节，扎实开展廉政风险排查与等级评定。紧紧围绕事权、人权、财权等涉及到的重要领域、重点部位和关键环节、关键岗位，采取自己找、同事帮、领导提、组织审的工作方法，按照规定的程序、环节、要素从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五个方面，深入查找和分析筛选廉政风险，切实找准风险点，确保廉政风险排查工作层层推进、全员覆盖。镇上12名科级领导、10个站所、47名干部分别从单位、岗位、业务流程等方面进行了两轮廉政风险排查。
（三）区别情况，评定等级风险。风险点排查后，全镇领导干部按照风险点评定标准，按照"高、中、低"三个档次进行了风险点等级评定，对各自风险点防控措施进一步进行了完善。通过廉政风险排查、风险等级评定工作，基本掌握了我镇廉政风险底数，(
四、完善防控措施，建立风险防控机制
在查清、查全、查深廉政风险的基础上，对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析。在认真梳理职责权限、业务流程基础上，结合效能风暴行动的开展，建立健全"三重一大"议事规则，制定防范措施20条，修订规章制度15项，实行了廉政风险承诺公示，全体领导干部针对各自岗位风险面向社会进行公开承诺。
五、查找不足，努力做好今后工作
尽管我镇在廉政风险防范管理工作中取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题：一是有些领导干部、党员对开展廉政风险防范管理工作的目的、意义及任务不甚了解，存在抓不抓廉政风险防范管理工作无关紧要的思想。有的同志认为这是领导干部的事，自己无职无权与我关系不大；有的部门负责人认为单位没钱没有腐败的条件。二是廉政风险防范管理工作各项制度还有待进一步完善，还没有一套科学、合理，适合不同岗位的考核标准。今后，我镇将继续按照县纪委的工作要求，紧密结合我镇实际，创新工作措施，扎扎实实地把廉政风险防控工作抓紧抓实，通过有效地防控，确保实现干部队伍素质不断提高，打造廉洁高效政府，为推动全镇科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展提供保证。
学校廉政风险防控自查报告
根据自治区高校工委、教育厅《关于开展教育系统廉政风险防控工作检查的通知》（桂党高工纪〔2015〕17号）要求，我校已对廉政风险防控工作进行了自查，现将有关情况报告于下：
一、廉政风险防控工作整体情况
我校认真贯彻落实上级工作精神和部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格按照要求，结合自身情况认真开展了廉政风险防控工作。通过学习传达上级文件精神，以岗位廉政教育为基础，以重点岗位监控为重点，以制度机制建设为保障，着力构建我校惩治和预防腐败体系，统一了教职工思想，进一步深化了校务公开制度，为深入推进廉政风险防控工作打下了良好的思想基础，推动我校各项工作又好又快发展。
二、学校廉政风险防控工作主要做法
（一）廉政风险防控工作五项规定动作即梳理职权、编绘权利（主要业务程序）运行流程图、排查廉政风险点、划分风险等级、制定防控措施的开展和完成情况【加强廉政风险防控管理汇报】
1.严格按照廉政风险防控工作五项规定动作开展工作
注重预防原则，重视预防为先，重视廉政教育和制度建设，加强监督，弘扬正气，自上而下形成廉政光荣、腐败可耻的思想观念和廉政氛围。【加强廉政风险防控管理汇报】
2. 认真编绘权利（主要业务程序）运行流程图
进一步建立和完善各项廉洁从政的规章制度，在领导决策、中层干部任免、财务管理、初高中招生、基建维修、政府物资采购等方面做到凡事有制度，制度抓落实，落实有监管。
3.切实排查廉政风险点
积极探索学校党风廉政建设工作的特点和规律，根据不同岗位、不同层面、不同职级的工作实际，不断改进方法，规范工作流程，强化权力在阳光下操作。
4.划分风险等级
突出抓好重点岗位、重点人员和重点环节的管理，规范廉洁从政的制度建设，树立严于律已、廉洁从政的干部队伍形象，努力构建全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的廉政风险预警防控体系。
5.制定防控措施
在大额资金使用、基建维修、人员招聘、学校招生、中层干部任用等方面做到亮制度、讲落实、重监督，最大限制地减少不廉洁行为。
（二）廉政风险三个方面（思想道德、权利运行、制度机制）和
三个层次（单位部门、领导干部、岗位个人）对廉政风险高的的单位和环节的防控情况，包括三重一大决策制度，考试招生、员工人士、招标采购、基建工程、财务管理、研究经费、学术道德等
1.加强政策学习
校党支部和行政班子召开会议，认真学习《关于中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规，让全体党员干部掌握廉政风险预警防控的基本要求、主要内容、方法步骤，达到统一认识，形成氛围，增强做好廉政风险点查找的自觉性，为廉政风险管理奠定良好的思想基础和工作基础。
2.制定防控方案
按照上级文件要求，召开推进廉政风险预警防控机制建设动员
会，从廉政风险三个方面（思想道德、权利运行、制度机制）和三个层次（单位部门、领导干部、岗位个人）对廉政风险高的的单位和环节的防控，包括三重一大决策制度，考试招生、员工人士、招标采购、基建工程、财务管理、研究经费、学术道德等方面研究并制定《北海五中深入强化廉政风险防控工作实施方案》。
3.查找风险点
根据自治区高校工委、教育厅《关于开展教育系统廉政风险防控工作检查的通知》（桂党高工纪〔2015〕17号）要求，对照每个工作岗位、工作职责和工作流程上履行职责、执行制度情况，全员参与，从领导干部开始，认真查找和梳理个人职责范围内可能存在的廉政风险点和监管风险点。
（三）干部教师工作岗位因知识、能力不足造成廉政风险的情况和
单位采取的防控措施
1.查找岗位风险点
每个领导干部和相关工作人员结合自身岗位职责，本着对组织、对工作、对自己负责的态度，采取自己找、相互帮、领导提、组织审四个程序，认真查找和分析个人在履行岗位职责等方面存在的廉政风险点和监管风险点。
2.查找科室风险点
结合年级、科室工作重点，对照职责定位和履行情况，分别查找出业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险点，并认真分析和细化风险的内容与表现形式，经分管领导审定后，报校党总支和行政审核。
3.查找单位风险点
学校党政领导班子成员结合自身岗位工作特点，重点查找在落实“三重一大”规定等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式，查找学校风险，并把实践中的有效做法从制度上固定下来。
（四）廉政风险防控中采取的创新思路及做法。举例说明
1.加强组织领导
学校成立了“廉政风险防控工作领导小组”， 学校党支部书记为组长，学校副校级领导为副组长，党总支书记、各部门主要负责人为领导组成员。为加强对廉政风险防控工作的工作指导和督促检查，领导小组下设办公室，主任由校办公室主任兼任，以便保证办公室工作的高效运行。
2.强化制度建设
结合学校实际情况，经校党总支讨论研究制定了《廉政风险防控工作实施方案》，明确了廉政风险防控工作的指导思想、目标要求、主要内容、工作重点和实施步骤，作为全校开展廉政风险防控工作的指导性文件，进一步落实和修订完善现有规章制度，规范权力运行，提高制度执行力，切实加强制度建设，真正形成用制度管权、管人、管事的长效机制。
3.广泛发动动员
组织召开了校廉政风险防控工作动员会，校长结合学校《廉政风险防控工作实施方案》，介绍了防控工作的指导思想和目标，对我校开展廉政风险防控工作进行动员和部署，教育和引导广大教职员工全面掌握开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、主要内容和政策措施，增强风险意识，克服畏难情绪，消除抵触心理，改变错误认识，扎实开展好廉政风险防控各项工作。
4.加强宣传报道
学校依托校园网、广播站、电子屏、宣传板等宣传阵地加强对廉政风险防控工作的宣传和引导，介绍上级有关政策精神和其他兄弟学校加强防控工作的好做法、好经验，及时反映学校和校内各单位廉政风险防控工作的开展情况，广泛接受群众意见、建议和监督。
三、开展廉政风险防控工作面临的主要问题与困难，建议或者意见
（一）面临的主要问题与困难
1.准确定位难。如梳理职权、编绘权利（主要业务程序）运行流程图、排查廉政风险点、划分风险，形成机制完善、推进制度化、规范化、程序化、法制化建设等。
2.围绕中心难。学校的中心工作是教育教学。廉政风险预警防控工作要在这方面创造性设计、务实性推进，做到廉政风险预警防控目标与提高教育教学相结合、与干部群众对反腐倡廉建设的期望相适应，为经济社会发展营造风清气正、廉洁高效的良好环境，推动经济社会又好又快发展比较难。
3.突破重点难。廉政风险防控机制建设是一项创新性很强的工作，涉及的工作领域广，对象层面多，必须明确重点。但在实际操作过程中突破重点比较难。如工程项目建设和民生保障等重点领域，如何抓住人、财、物管理和权力运行的关键环节，在具体操作层面上如何突破风险识别真实性和客观性，突破工作常规性和长效性，突破工作创新性，突破工作复杂性等都比较难。
（二）建议
1.建立长效预警制度
学校应该建立廉政风险预警防控长效机制，定期听汇报、查资料、走访、信息监测、民主评议、不定期抽查等方式，对廉政风险点、工作制度、预防措施、监督管理等项工作开展情况进行检查。对查出的问题，按照分级管理的原则，及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差，化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题转变为违纪违法行为。
2.开展承诺公示
廉政风险点涉及的校级、中层领导干部，要签订《领导干部个人廉政风险预警防控承诺书》，就建立的防控措施和制度公开作出执行承诺，自觉接受监督。
3.健全完善制度
针对不断出现的新情况新问题，积极探索监督新举措，防止腐败行为发生，保障廉政风险预警防控机制有效运行，形成持续和不断完善的循环机制。
4.建立廉政风险防控平台
以岗位职责、风险类别、风险点表现形式、风险等级、防控措施等为主要内容，对廉政风险实行常态化、动态化管理。每个步骤完成后，由领导小组进行全面总结，提升认识，对廉政风险查缺补漏，对防控措施丰富完善，提高工作水平。
二〇一三年九月二十八日
环境保护局廉政风险防控工作自查报告【加强廉政风险防控管理汇报】
为了贯彻落实党风廉政工作，进一步加强反腐倡廉制度建设，强化廉政意识、责任意识，根据前党纪发[2015]11号《关于对廉政风险防控工作进展情况进行督察调研的通知》中相关督查内容和我局制定的局党风廉政建设的工作目标和任务，结合环保行政工作的实际情况，有针对性做了一些工作，取得了较好效果。现将工作情况汇报如下：
一、领导高度重视、精心部署、细化目标任务，依法规范职权、查找和评定风险点。
每个人员认真查找岗位风险点，确定了重点岗位的风险点情况，按要求认真填写《环保局岗位廉政风险防控职权目录》；根据各股、室、队、站工作职能和岗位廉政风险点，分别绘制出了《环保局工作流程及风险防控图》、《监察工作工作流程及风险防控图》等。明确了职权名称、内容以及行使主体；针对每项职权优化运行流程。
根据上级安排部署，我局成立了党风廉政建设责任制领导小组。工作领导小组组长由局长李成忠担任，局班子成员担任领导小组成员。领导小组下设办公室，具体负责党风廉政建设的日常工作。4月2日，按照文件要求，李成忠局长对全体干部职工召开了廉政风险防控工作会议，传达有关文件精神并作出工作部署，并制定了工作方案，及时召开了全局职工会议，局党组针对本单位党风廉政建设工作，从加强作风建设、思想道德建设、财务管理制度改革等方面进行了认真部署，并根据各班子成员任务分工的不同制定了局党风廉政建设和反腐败工作任务分工，明确党政班子及其成员责任范围和责任内容，形成一级抓一级，层层抓落实的责任网络，保证了此项工作的顺利开展，制定和规范职权情况等。
局班子成员按照"一岗双责"要求对分管范围内党风廉政建设和反腐败工作进行了认真安排，并定期对此项工作进行督促检查，查找存在的问题，并予以改正。
二、采取多项措施加强党风廉政建设。
一是组织全局干职工认真学习"两会"等相关会议精神，用先进的思想武器武装每一位同志的头脑，使他们始终树立正确的世界观、人生观和价值观。(
二是解放思想，实事求是，扎实安排落实党风廉政工作。搞好党风廉政工作，将党风廉政工作作为一项重要工作。还利用业余时间进行政治等相关学习，召集全局同志贯彻落实上级有关党风廉政建设文件、方案内容等，认真学习上级有关文件精神，掌握其本质，以利于更好地开展工作。
三是积极开展党风廉正建设。一方面制定和完善了局各种规章制度，严格执行《环保六条禁令》，杜绝奢侈浪费现象的发生；全局同志团结一心，互相监督，保证了党风廉正建设的有效开展。
三、认真执行廉洁自律、严禁违法违纪行为的产生。全局干职工严格遵守"两会"的八项规定和我旗有关的禁止公开吃喝禁令，游山玩水和进行高消费娱乐；认真执行财务制度有关规定。坚决清理纠正领导干部利用职权和职务影响，谋取私利。
下一步工作打算：
一是进一步加强对党风廉政的深入学习、贯彻、落实。以党的"十八大"精神为中心，推动我局党风廉政建设的深入开展，带动工作作风和行风的好转，进而推动环保行政工作全面开展，为保护环境做出积极的贡献。
二是继续深入落实领导干部廉洁自律各项规定，确保领导班子战斗力。
三是加强调研，进一步健全监督制约机制，促进党风廉政建设的深入的开展。
四是紧紧把握队伍建设这个大主题，深入开展丰富多彩的环保队伍学习教育整顿活动，用亲民、爱民、为民的先进思想改造他们的人生观、世界观、价值观。
五是以执法执纪检查、加大力度查办违法违纪案件为重点，把好建设项目环境影响审批关，把整顿环境违法行为的工作落到实处。
廉政教育及廉政风险防控工作总结
根据《县委关于在全县开展岗位廉政教育加强廉政风险防控的意见》及其《实施方案》的文件精神，**镇党委把岗位廉政教育加强廉政风险防控作为一项事关全局的重要工作来抓。按步骤，分阶段，推进落实，较好地完成了开展岗位廉政教育加强廉政风险防控工作任务。5月31日，市纪委副书记严谨到我镇对该项工作进行考察，给予了肯定；6月1日，全县这项工作的乡镇现场会在我镇召开；我们的做法也被《中国产经新闻网》宣传报道。具体汇报如下：
一、深入发动消阻力
全县岗位廉政教育加强廉政风险防控动员大会召开之后，我们觉得压力不少，很是着急。一急时间紧，任务重，要求严格准备，完成任务不容易，有畏难情绪。二急在落实中会遇到一些思想阻力，分析认为，一些党员干部可能认为查找廉政风险是查主要领导，重要岗位和部门的风险，是"与己无关"，"本岗位无风险点"，一些党员干部可能认为查找廉政风险是揭短查问题，怕有损自己和单位的形象，还有一些党员干部可能认为"歪风年年刮，教育年年搞，年年都照旧，教育也白搭"，仅凭一项活动就能防控住廉政风险，起不了那么大作用。这些思想问题不解决，阻力不排除，这项活动就很难顺利开展下去，取得实实在在的效果。对此，我们镇党委一班人，首先反复学习《意见》、《方案》，学习领导讲话，学习有关知识问答，理解其精神实质，统一思想认识。随后，成立了由党委书记任组长，分管领导任副组长，办公室负责人为成员的领导小组，下设办公室，负责我镇这项工作的组织协调及日常工作。制定下发了《工作实施方案》，明确了这项工作的目标任务，方法步骤以及工作要求。进行了深入地思想发动，先后召开动员会、办板报，印发明白纸，组织学习讨论，讲案例摆事实，帮助党员干部明确概念，明确意义，明确重点，明确原则，教育和引导他们清楚地认识到查找廉政风险，查的是权力运行过程中可能发生的滥用权力的问题，不是领导干部个人问题，查的是可能导致不廉洁问题和腐败的因素和条件，不是查某个人的不廉洁问题和腐败；针对的是岗位职权这把椅子，不是坐在椅子上的人，应把客观风险和主观问题区分开来，查廉政风险是对岗不对人，搞的岗位职权过关，不是人人过关。同时，使他们深刻领悟"认识不到风险是最大的风险"，让他们放下包袱，打消顾虑，轻装上阵，积极主动地投入到这项工作中来。
二、查找风险肯下力
这项工作是一项先后有序，紧密联接，环环相扣，缺一不可的系统工程，如果操作时，先后顺序颠倒，方法不当，就会事倍功半。我们也茫然过，甚至也走过弯路，在查找风险阶段，开始有的单位和同志一上来，就急于填写《岗位廉政风险及防控措施登记表》，从上交的自查表来看，大多数单位的同志没有分清职责与廉政风险的区别，风险点查找不准确，不到位，填写了大多的工作职责，没有根据自己所在工作岗位的特点，从职权运行的每个环节可能存在的各种廉政风险来查找，而是把平时工作任务完成与廉政风险混淆起来，甚至搞出许多自我表扬与自我批评，还存在有避重就轻的问题，针对这种情况，镇领导小级立即召开会议，分析认为，出现这种情况，主要是因为他们把顺序搞倒了，因此，需要推倒重来，先把基础工作做好，再找风险。于是，领导小组成员加班加点，分别找各自联系的单位和人员，帮助和指导他们对各个岗位工作职责，法定权限和运行认真梳理，编写详细的岗位职权目录和权力运行流程图，共梳理出职权数108个，其中行政管理72个，行政许可7个，行政处罚1个，行政征收1个，(
三、务求实效再加力
为了这项工作不流于形式，务求实效，我们针对前期风险查找的不够深不够细不够实，防控措施制定的比较抽象等问题，开展了"五查五看"活动，一查职权目录，看职权定位是否准确；二查廉政风险点，看风险排查的是否完全；三查廉政风险评估流程，看等级评定是否合理；四查年度建设，看防范制度是否完善；五查措施制度针对有效，看防控措施是否落实，进一步完善了机关管理制度、财务管理制度、强农惠农政策执行监管制度、领导定期接待群众来访制度、党政主要领导抓廉政教育制度等一系列规章制度，形成了用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制，坚持常态化防控，实行动态化管理，努力实现"防得住"，"控得好"的目标，形成崇廉、尚廉，守廉的良好风气。
中国共产党**镇委员会
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