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关于国土资源执法及相关工作情况
汇 报
主任、各位副主任、各位常委委员：
我受县人民政府委托，就全县国土资源执法及相关工作情况作简要汇报，请予评议。不妥之处，敬请指正。全县现辖37个乡镇（管区）427个行政村，总面积1581.5平方公里，人口70万。2004年我县耕地保有量为614380亩，其中基本农田保护面积537000亩。下面，我将作四个方面的工作汇报。
一、切实加强了基本农田保护工作
（一）广泛宣传，增强国策意识。过来，由于人们对保护耕地的认识不足，同时受退耕还林、退耕还湖政策的影响，以及人口的不断增长和城市化进程的加快，各项非农建设占用耕地不断增加，全县人均耕地占有量由解放初的人均1.63亩下降到现在的人均不足0.9亩。作为农业大县，现实使我们认识到推进经济发展特别是农业经济的可持续发展必须切实保护好耕地资源，耕地资源不保住，农业优势就会丧失，推进农业产业化的目标也就无法实现。为了提高全民保护耕地的国策意识，加强国土管理工作。近几年来，我县围绕《土地管理法》和《基本农田保护条例》，开展了多形式、大规模、深层次、全方位的宣传工作。一是坚持开展“土地日”宣传活动。每年“6．25”土地日，全县都紧紧围绕当年宣传主题，动员国土部门干职工上街进村开展法律咨询活动，进行土地法律法规解释、答疑，并采取由主管县级领导和主管部门负责人发表电视讲话、出动宣传车、发放宣传卡、组织图片展【国土局行政执法工作汇报】
览等多种形式，广泛宣传保护耕地，珍惜土地资源的重要意义。二是认真搞好法律法规宣传工作．根据不同的对象，采取不同的宣传教育方式，引导广大干群积极了解土地法规，重视保护耕地资源。在领导干部中，坚持开展土地法规自学、集中学、培训讲座等活动，切实增强了干部学法、懂法、守法的自觉性。今年7月，由县人大、县政府组织开展了由县级领导、县直单位一把手、各乡镇(管区)党政负责人参加的《城市规划法》和《土地管理法》培训学习，并邀请省国土资源厅和市建设局的领导授课，进一步增强了广大干部保护耕地的责任感。同时，我县每年都将国家关于保护耕地的有关法律、法规及条款编印成宣传资料，定期派出宣传工作组，进村入户，把我县耕地面临的现状和国家法律法规与政策，巡回向广大农民群众进行宣传，增强了广大群众保护耕地的意识，营造良好的社会氛围。【国土局行政执法工作汇报】
（二）整体联动，强化共管责任。随着社会经济的快速发展，特别是随着城镇化进程的加快，土地供需矛盾日益突出，在耕地保护方面显得尤为明显。为有效化解土地管理中出现的这些新的矛盾和问题，我们的主要做法是：一是加强组织领导。成立了由分管国土资源工作的副县长任组长，国土、农业、林业、公安、水利等部门的主要负责人为成员的县基本农田保护领导小组。全县各乡镇(管区)也相应成立以乡镇长(管区主任)任组长的专抓班子，把保护耕地纳入了各级政府工作的重要议事日程，做到责任、任务、人员、经费“四落实”。同时，县委、县政府还把落实耕地保护责任制目标的情况作为乡镇干部工作业绩年度考核的重要内容，并设立了耕地和基本农田保护举报电话，接受群众的监督。二是强化保护责任。将基本农田保护面积分解到全县37个乡镇
(管区)，各乡镇(管区)分别与县政府签定了基本农田保护责任状。特别是今年县政府安排专项资金近50万元，用于基本农田资料和保护标牌建立，全县各乡镇(管区)共设立高规格大型保护标牌36块，各交通要道及村镇基本农田保护区设立村级标牌424块。今年3至5月，组织专门力量80多人对原有的基本农田划定资料进行了全面补充完善，共落实基本农田保护片块6263个，与农户签定责任卡204768份，重新建立基本农田保护档案615卷，做到基本农田的图、表、卡、册和责任人相互衔接，相互对应，为有效保护耕地提供了科学管理依据。三是严格管理基本农田。要求各级各部门必须依照《土地管理法》、《基本农田保护条例》及相关文件要求，坚决履行基本农田保护区“十大禁令”和保护基本农田“五个不准”制度，对违法乱占耕地和基本农田的行为，坚决严肃查处。2003年，县国土资源局成立耕地动态巡查小组，坚持每个季度到各乡镇、村巡查一次，准确掌握情况，监督检查耕地保护责任的全面落实；今年5月下旬，我县组织开展了全县基本农田保护检查，针对检查中发现的问题，逐一整改，落实到位。如检查中发现的关公潭乡王家寨村多户农民准备占用基本农田建规模猪场的情况，我们立即介入，耐心细致地做村民的思想工作，及时制止了这一非法占用基本农田行为的发生．又如检查中发现湘临乡保民村占用基本农田300多亩进行植树造林、挖塘养鱼的事实，县委、县政府高度重视，责成两办督查室牵头督办。通过对该村村、支两委以及当地群众讲政策、讲法律、摆利害关系，被占用的基本农田绝大部分已于6月底恢复原状。通过检查活动，既提高了群众的基本农田保护意识，又维护了基本农田保护制度的严肃性，使我县基本农田得到了有效保障。
（三）依法行政，严格审批管理。土地管理工作的核心是土地行政执法。近几年来，我县加快了城市基础设施建设投入的力度，城市化进程明显加快，招商引资企业纷至沓来，用地需求日渐增多。在土地审批管理中，我们始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格操作程序。凡新增建设用地，国土部门提前介入，积极参与，通过实地查看、选址、论证，审查是否符合土地利用总体规划，同时充分考虑国家产业和供地政策，并根据年初土地利用计划，对其计划立项、规划设计和可行性论证等进行严格审查，凡不符合规定的坚决不予受理。严格实施土地规划计划，从严控制用地规模。严把土地利用年度计划编制、土地审批关，加强建设项目用地预审，主动介入建设项目可行性研究阶段工作，从规划用途、用地规模、计划指标等方面严格把关，从源头上引导和控制建设项目用地规模。坚持“三个不报批、一个从严”制度，从严控制规划修改和调整，除国家、省确定的重点基础设施项目外，不得擅自调整规划，改变基本农田区位，严格按批准程序和权限报批，禁止未批先建。全面实行规划定期评估制度和计划、预审年度检查制度，加强对规划计划实施的检查和监督。按照上级统一部署要求，目前正开始着手新一轮土地利用总体规划修编的准备工作。与此同时讨论并起草了国土资源工作的第十一个五年规划文本。2003年至现在，全县共接受用地申请4150亩，其中耕地2874亩；实际报批用地2950．6亩，其中涉及农用地转用2390亩，占用耕地932．6亩，无一起违法违规乱批乱占耕地和基本农田的事件发生。为节约耕地，我们还积极鼓励那些符合用地要求的建设单位或个人尽量不占或少占用耕地。三年来，全县耕地“节流”方面共节约使用耕地400多亩。在审批用地过程
中，我们严格执行年度土地利用计划，并积极服务于县域经济建设，对一些确需供地的招商引资企业，我县积极向市政府请求追加计划指标，2003年我县共争取市政府追加农用地转用计划461.4亩，其中耕地246.3亩，切实解决了中兴健康城、燎原高科技农博园等8家招商引资企业的用地问题，促进了县域经济发展。同时，我县始终把严肃查处耕地和基本农田违法用地案件作为工作的重心，加大了违法案件的查处力度。三年来共查处违法占用耕地2起，涉案面积489平方米，拆除非法建筑209.5平方米，结案率100％。在查处长康镇大中村沈福泉占用基本农田非法建设一案时，县政府组织公安、法院、国土等多个部门对其非法建筑进行了拆除，依法追究了当事人的刑事责任。
（四）占开结合，确保动态平衡。实现耕地总量动态平衡这一战略目标，我们坚持“占用与开发相结合，保护与复垦双管齐下”的原则，切实保证耕地总量的动态平衡。自2000年以来，全县新增建设占用耕地1923.8亩，分别在东塘、三塘、六塘、石塘、白泥湖、袁家铺、躲风亭、凤南等乡镇进行土地开发整理，实现了全县耕地的占补平衡。同时我县还为满足岳阳楼区建设占用补充耕地的需要，为其提供异地补充指标640亩，为全市耕地总量动态平衡作出了积极贡献。我县地处洞庭湖环湖丘陵地区，耕地后备资源比较丰富，为充分发挥这一资源优势，加快土地开发整理，推进我县农业产业化进程，我县成立了土地开发整理协调领导小组，并积极争取上级专项资金，精心组织，统筹安排，把我县土地开发整理项目建设成为高标准、高规格的示范性项目。 自1999年以来，我县共利用省、市投资新增耕地3000余亩，特别是2003年我县完成的省投资的袁家铺镇项目以及市投资的白泥
这篇市国土资源局行政执法自查报告的关键词是自查报告,市国土资源局行政执法, 根据伊州国土资字[20XX]61号文件要求，我局开展了行政执法自查，按照行政执法责任制评议考核标准自评为94分，现将自评情况说明如下： 一、组织领导(12分) 我局作为行政执法机关，共有局领导5人，有明确的领导分工，局长作为主要行政领导，对全局的行政执法工作负总责，各副局长均有分管的责任科、所，做到了权责分明。 同时在每年的年初制定工作目标，将各项工作任务和经济指标层层分解落实到各科、所，并由行政一把手与各科、所负责人签订目标治理责任书。分管领导负责阶段性的工作落实与督促，每季度由局考核小组组织一次考评、检查。 按照***集中、协调合作的工作原则，一直以来，实行着局务会制度和会审制度，有重大、难点题目一律上局务会研究决定。 关于委托行政执法题目与我局无关，因此在此分项中，自评得12分。 二、行政执法责任制建立和执行情况(10分) 行政许可法颁布实施以来，我局按照要求对政府批准的16项行政许可事项进行公示，并严格遵照执行，建立了行政执法过错追究制，行政执法职员培训计划等，每年的培训投进约在5-6万元左右。2006年预计投进11万元。尽管如此，仍达不到人人培训的目标。 所以在此分项中，扣往1分，自评得9分。 三、队伍建设及治理(8分) 一直以来我局就非常重视队伍建设，但是由于工作需要，近几年来我局增人速度较快，已增至180人，职员素质水平层次不均，整体素质和执法水平仍需要进步。 另外固然大部分科、所配有交通工具，但是离工作要求还相差甚远。 所以在此分项中扣往3分，自评得5分。
四、法制宣传 按照四五普法工作要求和工作计划，每年都有宣传方案，并在“6.25”“12.4”、
等法制宣传日进行广泛深进的宣传，各基层站所也在新辖乡、镇开展普法讲座、知识竞赛、演讲等形式的宣传，但是与广大群众的需求相比，仍有不足，因此扣往1分。 在国土资源体制改革新的有关文件下发后，能够及时报送各级政府，并印制宣传手册，召开乡级政府座谈会加以宣传。 在这一分项中，扣往1分，自评得4分。 五、保障措施(12分) 能认真执行有关行政执法各项制度，并对相关内容进行公示，建立了国土资源网站，对所有行政执法事项、依据、程序等进行了网上公示，做到阳光作业。 建立了违法行政责任追究制度，但没有秉公执法奖励制度，以为只要是行政执法职员就必须秉公执法。 此分项中扣1分，自评得11分。 六、抽象行政行为(10分) 各类文件的起草、收发、回档等严格按公文治理条例进行规范，我局为自治区一级档案治理单位，各类文书档案及时回档、清理。 此分项中自评得10分。 七、具体行政行为(20分) 能认真履行法定职责，定期对辖区内的各类用地进行审查，在处理土地违法案件时，做到了程序正当，使用法律依据正确，严格按照法律、法规、规章的要求作出具体行政行为。
县国土资源局行政执法自查报告
根据《**市人民政府办公室关于全面开展行政执法检查的通知》（益政办电〔2015〕41号）和《**县人民政府办公室关于全面开展行政执法检查的通知》（安政办明电〔2015〕24号）精神，我局对本单位近2年的行政执法工作进行了自查，现将检查情况报告如下：
一、行政执法权力来源及界定情况
我局行政执法主体合法，职责职权明确，行政执法权限界定清楚，都在法定职权内或委托执法范围内执法，无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生。近2年，国土资源行政执法依据无立、改、废情况。
二、行政执法行为实施情况
我局行政执法行为符合法定权限和法定期限，程序合法，严格执行行政程序的受理、审查、决定、时效程序。所有行政执法行为证据收集确凿，事实界定清楚，依据合法，适用法律、法规、规章准确，行政执法处理公正、适当；行政处罚严格按照《湖南省国土资源行政处罚裁量权基准》执行，制定了《**县国土资源局行政处罚裁量权办法（试行）》，所有行政收费及罚没收入实行收支两条线。所有行政执法决定都告之救济途径，全面实施听证制度，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据我局实际情况，成立国土资源听证制度领导小组，去年来，先后组织东茅公路征地拆迁、洛浙电力线路土地征收等3场听证会。
三、行政执法机构及人员配备情况
经县编委批准，我局设立了政务服务股等9个内设机构和**县国土资源局执法监察大队等9个直属单位及24个乡镇国土资源所，明确了各单位职责，配备了相应人员。(
全局行政执法人员206人，全部参加换证培训并合格，具有行政执法资格，其中80人参加国土资源部组织的国土资源执法监察上岗培训并合格，取得国土资源执法监察证。所有行政执法人员在行政执法过程中做到持证上岗，亮证执法。
四、行政执法文书和案卷规范化情况
我局行政执法文书全部采用国土资源部下发标准制式文书，行政执法文书制作符合行政执法程序，行政政法决定书要素齐全，证据采信理由、依据选择理由和行政执法决定裁量权理由说明充分，行政执法文书送达规范。对行政处罚、行政许可、行政征收的档案、卷宗按照一案一卷整理，做到科学规范、及时归档，建立了案卷的登记、保管、查阅等相关制度。
五、行政执法配套工作机制的建立健全情况
为规范行政执法行为，我局近年来不断加强行政执法工作机制建设，先后成立了国土资源行政案件审理委员会、土地可权属纠纷调处领导小组、国土资源纠纷人民调解委员会、政务公开领导小组，建立了《**县国土资源局行政执法责任制度》，制定了《**县国土资源依法行政责任制实施方案》、《**县国土资源系统有错无为问责实施细则》、《**县国土资源巡查工作实施细则》、《**县国土资源局政务公开实施方案》制定《土地储备资金财务管理暂行办法》、《地质环境项目资金财务管理暂行办法》、《土地开发整理项目资金财务管理暂行办法》等财务管理制度。通过不断加强制度建设，使我局行政执法工作做到有章可循，办事效率和质量不断提高，政务信息更加透明。
近年来，我局依法行政工作虽然做了不少工作，但与上级的要求还存在一些差距，在今后的工作中我们将继续抓好学习宣传和培训工作，加强国土资源队伍建设，提高队伍素质，并进一步规范执法程序，创新执法手段，把国土资源行政执法工作推向新的台阶。
规划局行政执法工作情况汇报
半年来，规划局坚持深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》等文件精神要求，结合我局工作的实际情况，把规划行政执法工作列入重要的议事日程，认真开展法制宣传教育，端正行政执法指导思想，落实行政执法目标责任，坚持行政执法公开、公正、公平，努力提高行政效率，严格依法行政。做到依法决策、依法规划、依法管理，提高行政执法水平，用法律规范行政执法人员的执法行为，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。现将行政执法工作汇报如下：
一、充实完善领导机构，强化对行政执法工作的领导
我局把行政执法工作作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓。及时成立行政执法领导小组，制定了《规范行政执法行为优化经济发展环境三年工作方案》、《**县规划局行政执法责任制》，明确了规划行政执法工作年度计划及目标任务。不定时地专题研究规划行政执法工作，督促检查到位，形成齐抓共管的工作格局，确保依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。
二、加强法律法规学习，强化行政执法队伍建设
进一步加强对干部职工的法律、法规和政治理论学习，把学法、用法与依法行政，廉政勤政、精神文明建设有机结合起来，组织干部职工深入学习宣传民主法制理论和建设社会主义法治国家的基本方略，学习《城乡规划法》等与规划工作密切相关的法律法规知识。组织工作人员多次参加培训，(
三、建全完善行政执法制度，落实行政执法责任制
按照有错必纠和惩处与教育相结合的原则，进一步明确不作为追究、错案追究和免于追究的责任范围。落实了建设行政执法责任制，实行领导负责，责任到人，将行政执法责任制与干部职工岗位考核评议结合起来。并对行政执法职权和范围，行政执法依据，行政执法目标、任务，行政执法监督的措施和办法，行政执法责任，违法行政行为责任追究等作出明确规定。做到了依法办事，严格执法，保障了法律法规的贯彻执行。
四、健全完善行政许可、行政执法制度，廉政风险防控制度，依法推进行政执法工作
对干部职工进行宗旨教育、法制教育和职业道德教育，对在岗的行政执法人员严肃纪律，严格管理，强化监督。我局还按照纪检及上级部门统一要求，对每个工作岗位进行了廉政风险评估，绘制权利运行图，使每位工作人员都找到各自的岗位风险点，制定相应防范措施并实施了行政执法责任制和错案追究制，明确了执法主体，规范了行政行为，执法人员在执法过程中，切实做到依法办事、严格执法，凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据，作出的具体行政行为必须符合法律规范和程序。
五、行政许可、行政处罚情况
通过学习、教育、引导和加强管理，使广大干部职工的法制观念明显增强，依法行政水平不断提高，各项工程建设运作规范，富有成效。今年共完成控详编制8个地块，总面积47公顷；核发《招拍挂设计条件通知书》22项，总面积63.66公顷；核发《选址意见书》9项，总建筑面积7.02万平方米；核发《建设用地规划许可证》13项，总用地面积32.4公顷；核发《工程规划许可证》20项，总建筑面积30.83万平方米；为清理整顿建筑市场，遏制违法建设活动，对违法建设单位下发了建设项目停工核查通知书20份，建筑项目责令改正通知书23份，行政处罚预先告知书14份，行政处罚决定书15份，已执行结案16份。及时有效的遏制项目建设过程中的各种违法违建行为，使违建滥建、改变造型、改变立面色彩，增加建筑密度、容积，减少绿地率等违法行为得到改善，有利地维护了规划的严肃性和权威性。
六、下一步工作打算及面临的困难、工作建议
我们在规划政执法方面取得了一些经验和教训，也深刻体会到了一些实际困难，我们深知，面对新的形势和任务，规划行业依法行政的道路还很长，任务还很重，我们今后将进一步加大建设行政执法力度，进一步加强学习，创新理念，精钻细研，不断开启规划新视野，不断丰富规划事业新内涵，不断开创行政执法工作新局面，努力推进规划事业朝着更加规范有序的轨道健康发展。
同时也对行政执法工作提几个建议：1、组建一支专业、高效、精干的执法监察队伍。可由建设、规划、城管等相关部门抽调人员组成联合执法队伍，对建设项目相关执法业务实行统一管理，一管到底；2、建立及时、有效的强制执行措施能够及时、有效地制止违法建设行为的继续，以保证违法建设行为不会产生严重后果（如协调相关部门对违法建设项目采取断水、断电等措施）。这样后期对违法建设行为的处理也会相对简单、方便；3、加大规划审批内容的深度，为规划执法监察提供明确依。规划审批内容深度不够，会给规划执法监察工作带来很多困难。更加需要重点提出的一个问题是，千万不能允许审批手续不健全的建设项目先行开工建设，因为不具备条件办理审批手续的项目，就是不具备开工建设条件的项目。此种情况一旦发生，将使规划执法监察工作无所适从（因为很多需要控制的指标、内容还没有确定）；4、建立开发企业、建设单位信誉评价制度。对于那些遵纪守法、严格按照规划审批内容进行建设的开发企业、建设单位，在项目上给予优先考虑，在政策上给予适当倾斜。对于那些违反规划审批内容进行建设的开发企业、建设单位，坚决清除本地建筑市场；5、收缴规划实施保证金。在开发企业、建设单位办理规划审批手续时，要求其提交保证规划实施的承诺书并缴纳一定数额的保证金，用以制约开发企业、建设单位的违法冲动。
根据国土资源部、省国土资源厅推进依法行政工作要点，2016年全市国土资源系统推进依法行政工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，以法治国土建设为目标，紧紧围绕我市国土资源管理中心工作，在全面提高“依法行政年”活动成果的基础上，以继续贯彻国土资源系统依法行政五年规划为主线，以提高国土资源部门依法行政能力、完善依法决策机制、规范行使行政权力、强化权力监督制约为重点，促进全市国土资源依法行政工作全面纵深发展，为构建保障和促进科学发展新机制营造更加良好的法治环境。
一、加大全市国土资源系统依法行政推进力度
1.深入开展机关作风建设年活动。以“转作风、重规范，提效能”为主题，以建立“标准明确，责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标，查摆在思想、作风、纪律方面存在的突出问题和不足，制定整改措施。
2.完善推进依法行政领导机制和工作机制。落实推进依法行政第一责任人的职责，健全依法行政领导机构及其办事机构。完善依法行政的年度计划、日常监督、严格考试和年度报告制度。健全全市国土资源部门法制机构，加强法制人员培训和业务交流，充分发挥法制机构在推进依法行政中的作用。
二、加强国土资源行政决策机制建设
3.完善重大行政决策程序和制度。根据国土资源部门的特点和职责，进一步细化和量化重大行政决策事项的具体范围。建立健全重大行政决策公众参与、合法性审查、专家咨询论证和集体讨论决定等制度。全面落实国土资源听证和行政事项内部会审制度。
4.清理现有制度，再造业务流程。对现有制度进行全面清查，列出拟完善、建立、废止的制度目录；对业务流程进行再造，梳理和设计每项工作的受理范围、申报材料，工作程序。在清理汇总的基础上，编制《市国土资源局机关工作制度汇编》和《市国土资源局办事指南汇编》，作为培训教材，组织干部职工学习。
5.加强规范性文件监督管理。科学安排规范性文件制定计划。建立健全规范性文件征求意见、合法性审查、集体审议、主要领导签发、报送备案、公开发布等制度。积极推行规范性文件后评估制度，定期开展规范性文件清理工作，凡与法律法规规章相抵触的，及时废止或修改。
三、进一步转变国土资源管理职能
6.围绕保障科学发展做好服务和监管工作。认真落实中央和省市的决策部署和各项政策措施，积极主动服务，严格规范管理，强化创新举措。保障全市科学发展用地需求，推动城乡统筹发展，推动经济发展方式转变。强化执法监管，严厉打击违法违规行为，维护良好的国土资源开发利用秩序。
7.强化国土资源调控职能。全面落实政府耕地保护责任，继续深化耕地保护机制建设，大力实施土地整治，推进高标准基本农田建设。严格规范推进城乡建设用地增减挂钩。以服务社会、保障民生为目标，创新社会管理，切实维护农民土地合法权益。巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，推进重点矿山地质环境保护与治理。
8.健全国土资源应急和防范、化解纠纷机制。健全突发地质灾害应急预防协调机制，进一步提高应对突发地质灾害的快速反应能力。严格落实信访工作责任，减少进京到省信访量。严格按照法定权限和程序调处国土资源行政争议，有效化解矛盾，坚决纠正行政违法和不当行为，维护群众合法权益和社会稳定。
四、全面推进行政权力公开透明运行
9.严格落实政务公开责任制。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，做好国土资源政府信息主动和依申请公开工作，完善政务公开各项制度，加强政务公开监督检查。完善国土资源部门门户网站的功能，扩大网上在线办事、查询、咨询、投诉等服务项目的范围。
10.规范行政权力网上公开透明运行。加快推进国土资源综合监管平台和土地、矿业权市场建设，逐步实现国土资源全业务、全流程的网上运行和监管，全面提升国土资源信息化管理水平。
五、严格规范国土资源行政执法行为
11.深化国土资源行政执法体制改革。依法理顺系统之间、部门之间的执法职权和责任。进一步完善行政审批制度，提高行政效率。强化基层国土资源所依法行政建设，配强人员，提高素质，完善制度，规范管理。
12.切实规范行政执法行为。执法主体和程序要合法。严格落实告知、听证等程序规定。科学编制行政处罚自由裁量基准及适用规则，严格限制和规范裁量权的行使。倡导和推行文明执法，维护行政机关权威和形象。
13.严格落实行政执法责任制。健全完善行政执法评议考核和责任追究制度，加强对行政执法活动的监督检查。强化行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法监管，对行政违法和过错行为，严格落实责任追究。组织开展行政许可、行政处罚等行政执法案卷评查工作。
今年以来，我办在上级部门的正确领导下，坚持依法履行职责，规范行政行为，牢固树立执政为民理念，提高依法执政水平，一年来无一起不作为和乱作为行为。现将一年来依法行政工作情况总结如下：
一、加强领导，健全机构，为依法行政奠定组织基础
根据办事处人员结构的变化，及时调整了依法行政工作领导小组，由党工委书记任组长、办事处主任任常务副组长组长，分管班子成员任副组长，司法所、城建办、计生委、派出所、环保站、安监所等部门干部为成员。下设专门办公室，具体负责依法行政责任制的落实，承担日常的督促检查、协调工作，并落实了工作经费。同时，办事处还将依法行政工作纳入了对机关干部年度考核，激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性。
二、高度重视，广泛宣传，强化观念，切实提高依法行政能力办事处把执法宣传纳入重要议事日程，充分调动社会力量，通过上街设点、学习辅导、标语等形式，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，营造全社会共同关注、共同参与和监督依法行政工作的良好局面。
一是召开全办“六五”普法学法动员大会。今年是“六五”普法的第一年，年初，我们召开了全办普法学法动员大会，对普法学法活动进行了安排和部署，为调动广大干部主动学法，依法行政奠定了基础。
二是定期组织学法活动，提高广大干部和居民群众法律素质。建立健全了领导干部带头学法制度，组织专门法制讲座3次，系统学习了《宪法》及修正案、《婚姻法》、《合同法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《道路交通安全法》、《人民调解工作若干规定》、《行政许可法》、《领导干部法律读本》以及《公务员法》、《治安管理处罚法》等，领导干部培训参学率达100%。
三是开展多形式多渠道的宣传活动。我们坚持利用12月4日的全国法制宣传日，组织辖区单位、干部群众集中在旧镇大集上开展法制宣传活动。今年来，共上街设立宣传点3个，出动宣传干部达58人次，宣传车2辆次，播放录音、悬挂了有关挂图12幅，另外书写大幅标语15幅、小标语320幅，印发宣传资料2000余份。
三、依法治理、加强调解，有效促进了社会和谐稳定
建立和完善了矛盾调解机制，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。我们坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解矛盾，确保社会政治稳定。建立了由街党委、办事处统一领导，以综治办、司法所、派出所为依托，各社区、责任单位协同参与的调解机构。街道和各社区均建立了调解委员会，明确了调解员，积极开展调解工作。在工作中坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，遵循自愿、合法的原则进行行政调解。按照“小事不出村、大事不出办、矛盾不上交”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。对突出的案例或可能反复的纠纷，由司法所、综治办和包村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。今年以来，解决矛盾纠纷86件，处理信访案件29件，充分发挥了调解工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。
四、切实转变政府职能，建立了科学民主决策机制
我们建立健全了治安防控机制、预警工作机制、突发事件应急机制、督促检查考评机制、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制，进一步规范了财政管理，严格执行了“收支两条线”制度，没有设立“小金库”。实行了政务、居务公开，各部门各项工作制度、职责全部上墙，对外公布，在便民的同时接受群众监督。坚持民主集中制原则，完善了重大决策集体讨论研究的制度，规范了办事处决策会议制度。对班子成员和管区“一把手”实行了“三监督”制度，即行政活动监督、重大事项报告监督、重大事项决策监督。对机关干部结合创先争优活动，提出了“勤学习、严纪律、树形象”的工作要求，倡导机关干部勤奋学习理论，尊重法律，维护法制权威，积极规范自己的行为，树立良好形象，不断提高干部业务素质和法律素质，从而全面推进了依法行政的各项工作顺利开展。
范文二：依法行政工作汇报材料各位领导：
xxxx年，xxxx市依法行政工作在省委、省政府的领导下，在省法制办的具体指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，以问题为导向，以亟需解决的问题为中心，加快转变政府职能，推进依法科学民主决策，规范政府行政行为，提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，着力建设法治型政府和服务型政府。现将我市今年的依法行政工作情况汇报如下：
一、加强组织领导和机构建设，为全面推进依法行政奠定坚实基础
（一）领导高度重视。市政府成立了市长任组长、常务副市长任副组长，市编办、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市法制办等xxxx家单位主要负责人为成员的xxxx市推进依法行政工作领导小组。明确政府法制工作由常务副市长分管。县市区政府、市政府各部门也都成立了主要负责人任组长的依法行政工作领导小组。腾飞市长要求全市各级各部门要从保障打造xxxx发展升级版目标实现的高度来充分认识依法行政工作，牢固树立抓法治就是抓改革、抓发展的理念。在xxxx月xxxx日召开的全市依法行政工作会议上，腾飞市长出席并作了重要讲话。天元区、xxxx区、醴陵市、xxxx县等县市区长也都出席了依法行政工作会议并讲话。市、县政府常务会议多次听取依法行政工作情况汇报，研究解决推进依法行政工作的困难和问题。如3月24日、11月4日，市政府常务会议听取了依法行政工作情况汇报，对市本级行政许可项目清理、申报较大的市、创建依法行政示范单位、行政权力事项清理、完成省政府依法行政考核指标等工作进行了研究审议。
（二）及时安排部署依法行政工作。4月份，印发了《xxxx4年度推进依法行政工作安排》和《xxxx4年度依法行政考核方案》（xxxx政办函〔xxxx4〕31号），并通过市政府门户网站进行了发布。从加强学习、转变职能、加强监督等七个方面对全年的依法行政工作进行了安排部署，并制定了具体的考核指标。市委、市政府将依法行政工作纳入了全市政绩考核的内容，年底将与市政绩考核办一起集中考核。依法行政工作做到了年初有部署、年中有督促、年终有考核。
（三）法制机构建设逐步加强。目前，市法制办有在职干部18人，设综合科、法规科（备案审查科）、行政执法监督科、行政复议应诉科（法律顾问室）、合同审查管理科5个科室。xxxx个县市区都设有法制办，区法制办基本上是3人，县（市）法制办4—xxxx人，xxxx县、醴陵市法制办是独立机构，其中，xxxx县法制办有行政编制6名，工勤编制1名，其余的在政府办加挂法制办牌子，大都有单独的人员编制和经费预算。市直62家行政执法单位xxxx0%设有法制科室。xxxx区法制办今年3月份新增了1名工作人员；xxxx县政府办印发了《关于进一步加强政府法制队伍建设的通知》（xxxx县政办通〔xxxx4〕1xxxx号），要求各乡镇、各行政执法单位设立或完善法制股室，落实工作人员。在此次机构改革中，市委、市政府对法制机构建设高度重视，在11月4日的市政府常务会议上，腾飞市长明确提出政府法制机构必须加强，不能削弱，由市编办在机构改革中统筹研究增加市法制办人员编制。
二、加强学习培训，提升干部依法行政的能力
全市各级各部门通过学习研讨、专家讲课、集中培训等形式加强法律知识的学习，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力进一步增强。
（一）加强领导干部法律知识学习。制定了《xxxx市人民政府常务会议学法制度》和《xxxx4年度xxxx市人民政府常务会议学法计划》。3月24日、11月4日，由法制办主任分别在市政府第1xxxx次常务会议上解读了《行政许可法》、第33次常务会议上解读了十八届四中全会决定。腾飞市长要求政府工作人员切实增强学习法律的自觉性、针对性，坚持依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。县市区政府也都制定了常务会议学法制度和年度学法计划，并按计划抓好落实，如炎陵县政府常务会议全年共学法4次。
（二）举办依法行政专题研讨班。为进一步提升各级各部门依法行政工作的水平和能力，市、县法制办通过举办依法行政专题研讨班的方式加强法律知识培训。8月份和11月份，市法制办分别组织举办了2期领导干部依法行政专题研讨班，邀请了省法制办专家领导以及高校的教授讲课。研讨班实行上课培训和研讨相结合的方式，课后安排答疑和讨论，11月举办的贯彻十八届四中全会精神领导干部依法行政研讨班，邀请了中国人民大学著名的法律社会学教授、博士生导师郭星华院长授课，大家就如何贯彻落实十八届四中全会精神，进一步加强依法行政工作，积极向教授请教，取得了很好的效果。县市区也都举办了2期研讨班，如茶陵县邀请了省法制办张建华副主任、湖南师范大学法学院院长肖北庚讲授依法行政知识；醴陵市邀请了市中级人民法院行政庭负责人讲授《行政诉讼中反映的行政执法问题》，对具体的行政执法案例进行解剖分析，反响较好。
（三）加强行政执法人员培训。加强新上岗行政执法人员培训。市、县法制办全年共对新上岗的xxxx0xxxx名行政执法人员进行了培训。其中，市法制办8月份举办了一期16xxxx人参加的新上岗行政执法人员培训班。加强行政执法人员轮训。市法制办通过到行政执法单位授课等方式，对市教育局、市交通局、市住建局等10多家单位的行政执法人员开展专门法律知识培训；攸县法制办全年共培训行政执法人员400余人次；茶陵县法制办5月份对300名行政执法人员进行了培训。
三、遵循决策程序，促进依法科学民主决策
各级各部门大力推进重大行政决策制度建设，认真遵循重大行政决策公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，推进依法科学民主决策。
（一）积极召开重大行政决策听证会。继续将推动重大行政决策听证作为促进科学民主决策，提高行政决策水平的重要举措。召开的听证会严格执行公开产生听证代表、如实记录听证笔录、向社会公布听证意见采纳情况等听证程序。今年全市各级各部门共召开重大行政决策听证会30余次，其中市政府及部门10余次，县市区政府及部门20次，市法制办组织召开了“xxxx市烟草制品零售点合理布局规划”、“xxxx市药品和医疗器械行政处罚自由裁量权基准”、“商品房质量保修金管理办法”等5次听证会。
（二）加强重大行政决策合法性审查。各级各部门法制机构通过列席常务会、办公会，起草法律意见书，提交合法性审查报告，参与重大合同谈判等形式，开展重大行政决策合法性审查。市政府做出重大行政决策、实施重大行政措施、签署重大行政合同，都由法制机构通过上述方式进行了前置审查。
四、加强文件管理，提高制度建设质量
（一）切实做好规范性文件的“三统一”和备案审查工作。各级各部门规范性文件长期坚持由法制机构进行合法性审查。市政府在发文签批单上单列了“法制办审核”意见栏。全市法制机构认真履行规范性文件合法性审查职责，严把法律审查关。今年市、县政府法制机构共审核政府规范性文件220件，其中，市法制办审核3xxxx件，出具修改意见和建议220余条；醴陵市法制办出具法律意见162条，xxxx0%被采纳。受理各部门报请“三统一”的规范性文件135件，其中，市法制办受理部门“三统一”的规范性文件xxxx5件，经审查予以登记的xxxx1件，退回重新修改的4件。备案审查县市区政府规范性文件88件。同时，将市政府、政府办出台的2xxxx件规范性文件及时向省政府和市人大常委会进行报备。政府和政府部门出台的规范性文件没有一件被有权机关撤销或提出违法审查。
（二）做好规范性文件异议审查工作。全年受理规范性文件异议审查申请2件。受理申请后，组织相关部门进行座谈讨论，及时书面答复申请人。对于申请人艾琼娜向省政府提出对xxxx市政府集体土地上房屋拆迁文件的异议申请，将办理情况书面报告了省法制办。【国土局行政执法工作汇报】
（三）实行规范性文件动态管理。对我市政府门户网站规范性文件栏目进行了升级改造，增加了xxxx个县市区的规范性文件子栏目，所有文件都实现了悬停展示信息，文件正文末尾也标注了相关信息，可以直接查询索引号、登记号、文件效力期限、公开方式、责任部门等文件相关信息。目前，正在请软件公司开发新的公示系统，竣工验收后将实现文件自动显示效力状态（分别为继续有效、待评估、失效）和自动导出当月效力异常状态文件的功能。
（四）认真做好法规规章征求意见工作。共收到国务院、省人大、省政府的行政法规、地方性法规、省政府规章征求意见稿xxxx件，及时将征求意见稿转发相关部门，并组织部门召开座谈会进行讨论，综合汇总修改意见后上报。3月份，国务院法制办就《重大行政决策程序条例》（征求意见稿）征求了我市的意见，市法制办起草了近年来我市实施重大行政决策的基本情况，并提出了修改建议，以市政府的名义上报。
五、加强执法监督，规范行政执法行为
（一）积极开展案卷评查工作。为进一步规范行政执法行为，提升执法质量和水平，5月份，印发了《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（xxxx府法通〔xxxx4〕3号），制定了《xxxx市适用一般程序行政处罚案卷计分标准》，明确了案件办理质量、文书制作情况、案卷归档情况三个类别，主体、事实、证据、适用法律等xxxx个项目和54项评分细则。xxxx月中、下旬，市法制办对2xxxx家市直行政执法单位和部分垂管单位的115卷行政处罚案卷进行了初评，对每卷案卷存在的问题登记并打分。xxxx月28日，邀请市政府法律顾问和部分区法制办、行政执法单位的法制科长等共13人组成行政执法案卷评查组，对初评得分xxxx0分以上的35卷行政处罚案卷进行了集中评查和讨论，评选出了18卷优秀案卷。从评查的情况看，各单位行政执法日渐规范，水平明显提升，案卷质量稳步提高，绝大多数案卷事实清楚、证据齐全、程序正当、裁量适当、适用法律正确。市法制办还将案卷的基本情况、存在的主要问题进行了通报，对今后的工作提出了具体要求（《xxxx4年度行政执法案卷评查情况通报》xxxx府法发〔xxxx4〕xxxx号）。案卷评查工作情况在10月22日的《长xxxx报》进行了报道。并选取了市农业局、市卫生局、市人力资源社会保障局等10家单位的行政处罚、行政许可、行政确认案卷报省法制办参评。县市区法制办也都开展了案卷评查工作，如xxxx县法制办邀请县政府法律顾问、县法院行政庭参加案卷评查，并要求不合格的案卷进行整改。
（二）及时编撰发布行政执法指导案例。市法制办对25家市直行政执法单位报送的41个行政处罚指导案例、36个行政许可指导案例进行了初选。xxxx月底，组织专家对初选的10个行政处罚指导案例和5个行政许可指导案例进行了评查、论证，按照合法性、代表性、针对性和示范性的原则，最终选取了5个处罚案例和1个许可案例作为xxxx4年度行政执法指导案例，10月份，以市政府的文件进行发布（xxxx政发〔xxxx4〕12号），并在市政府门户网站公布。县市区政府发布指导案例45个。
（三）评定依法行政示范单位。为了通过典型引路，以点带面，全面提升全市依法行政工作水平，认真开展依法行政示范单位创建工作。去年11月，经市政府常务会议审议通过，印发了《关于开展依法行政示范单位创建活动的通知》（xxxx政办函〔xxxx3〕112号）。今年，市法制办认真组织开展依法行政示范单位评定审核工作。8月份，市法制办主任带队，对县市政府依法行政示范单位创建工作进行了督促指导，对申报市级示范单位的进行现场检查；10月份，由分管此项工作的领导王文平带队，对区政府及部门、市政府各局委办申报市级示范单位的进行现场考核，并将集体讨论研究确定的市级依法行政示范单位进行公示。经公示无异议后，报市政府常务会议研究同意，评定市审计局、市交通运输局、茶陵县城管局、醴陵市工商局、xxxx县食品药品监督管理局、xxxx区宋家桥街道办事处等6家单位为xxxx4年度xxxx市依法行政示范单位，以市推进依法行政工作领导小组文件发文（xxxx依法行政〔xxxx4〕1号）。
（四）加强行政执法证件管理。严格落实行政执法人员持证上岗制度，市法制办对经考试合格的15xxxx名新上岗行政执法人员发放了执法证，对考试不及格的4人和缺考的4人不予发证，并将新发证的行政执法人员信息录入管理系统。对全市持有“两证”的情况进行了全面清理。目前，全市共有2xxxxxxxx人持有行政执法监督证，8562人持有行政执法证，其中市本级26xxxx6人。同时，加强证件管理工作，收回行政执法证12本，其中因离开执法岗位不再从事行政执法工作的2本，换发监督证2本，换发执法证8本。
（五）继续推进行政执法体制改革。在省法制办的指导下，xxxx县、攸县按要求将城市管理领域开展相对集中行政处罚权的工作方案进行修改完善后再次上报。今年8月、xxxx月省政府分别以湘政函〔xxxx4〕11xxxx号、136号文件批复同意xxxx县、攸县开展相对集中行政处罚权。目前，xxxx县政府常务会已进行了研究。攸县政府主要领导10月14日作出了批示，由县政府办牵头，组织相关部门，结合本轮政府机构改革，按照省政府的批复，推进城市管理相对集中行政处罚权工作；10月20日，印发了《攸县开展县城城市管理相对集中行政处罚权工作方案》（攸政办函〔xxxx4〕6xxxx号）。炎陵县、茶陵县、醴陵市严格按照省政府的批复开展工作，没有发现擅自调整相对集中行政处罚职权或范围的情形。
六、推进规范化建设，行政复议数量质量进一步提升
（一）依法办理行政复议案件。为充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，3月份，市法制办下发了《关于进一步加强行政复议工作的通知》（xxxx府法发〔xxxx4〕1号），xxxx月份，与市信访局联合下发了《关于健全行政复议与信访工作协作机制做好行政争议化解工作的意见》（xxxx府法发〔xxxx4〕xxxx号），全市行政复议受案数量显著上升。今年共收到向市、县政府提起的行政复议申请22xxxx件，受理224件，其中，县市区政府都不少于15件，市本级xxxx0件，受理85件，比上年增长13、3%，维持36件，驳回3件，撤销xxxx件，终止30件，责令履职2件，确认违法5件，其他2件。对于规划、林权、土地案件，加大现场踏勘力度，基本做到了一案一踏勘，全年共踏勘现场60余案次。对于重大复杂案件，通过召开听证会来查明案情、召开案件协调会来调处纠纷，全年共召开听证会1次、案件协调会23案次。通过依法、及时审结案件，实现了案结事了、定纷止争。同时，认真履行行政复议被申请人职责，对在省政府复议的2件案件，及时提交答复意见和证据材料，对省法制办进行现场踏勘时，主动配合调查取证，积极协调。目前，1件已终止结案，1件正在审理之中。
（二）推进行政复议规范化建设。去年设立了行政复议接待室，今年，市法制办将新增的1间办公室设为案件审理室。加大行政复议公开力度，扩大社会影响，在市政府门户网站公布行政复议申请条件、文书格式及行政复议审理程序等事项，连续六年将已经结案的行政复议决定书上网公布。
（三）严格执行行政复议应诉案件统计制度。按照省法制办的要求，每季度及时按要求上报行政复议、行政应诉案件数据，从未有迟报、统计不准确的情况。
七、围绕中心工作，认真履行政府的法律参谋助手和顾问职责
全市法制机构立足本职工作，发挥专业优势，积极参与处理重大矛盾纠纷，为重大决策、重点项目、重要经贸活动以及其他法律事务提供法律服务，较好地发挥了法律参谋助手作用。
（一）积极参与矛盾纠纷的协调处理。如市法制办先后参与了九天公司天池地块招商引资合同、天元区殷家洲地块、33区土地开发合作协调处理、齐菊清工伤认定案、远东机械公司征地补偿问题、公共自行车租赁系统运营管理争议、三湘财富中心项目工程规划许可、餐厨垃圾处理项目bot招商引资方案、火电公司与中建二局仲裁案件等问题的协调；对金山新城管道燃气特许经营问题提出法律意见并参与谈判、对微软创新中心项目框架协议、惠普公司招商引资框架协议进行审核并参与谈判，还参与了南车物流基地项目、人防疏散基地项目服务协调事项。天元区法制办全年组织开展矛盾纠纷排查xxxx0余次，调处行政纠纷20余起；芦淞区法制办对涉访纠纷提出26份法律意见书；石峰区法制办牵头处理了汇亚房地产开发系列诉讼案，承办的区政府与华融汇通资产管理有限公司借款纠纷案，诉讼标的xxxx000余万元，最终以4100万元调解结案。
（二）加强政府合同审查。市法制办全年共审查市政府合同10个、市政府部门合同5个，提出法律建议48条。炎陵县法制办全年共审查各类合同50余个，其中解除合同2个，出具书面审查意见26份；醴陵市法制办审查政府合同21件；石峰区规定政府的合同没有法制办审查不能签订，全年法制办审查合同30个。为进一步规范政府合同，防范和减少因合同签订、履行不当造成的损失，市法制办起草了《xxxx市政府合同审查管理暂行办法》，经市政府常务会议审议通过，目前正在呈送市政府领导签发。
（三）认真履行行政应诉职责。市法制办代理市政府应诉行政诉讼案件13件，其中一审的xxxx件，二审的2件，再审的2件。天元区法制办全年应诉行政诉讼案件24件。
（四）认真开展仲裁工作。仲裁委全年共受理仲裁案件232件，较上年增长115%，涉案标的2、3亿元，已结案的1xxxx1件有114件以调解结案，调解率6xxxx%，较好地发挥了仲裁工作“一裁终局、程序简便、便民高效”的优势。
八、清理行政权力，推进规范公开运行
为推进行政权力公开规范运行，下发了《xxxx市人民政府办公室关于进一步清理行政执法主体和依据的通知》（xxxx政办函〔xxxx4〕10号）。市法制办按照文件要求，对市直行政执法单位的行政执法职权进行了认真审核。经审核确认，市本级行政机关、法律法规授权的组织中62家具有行政执法主体资格的单位有行政执法职权48xxxx8项，其中行政许可122项，行政处罚4055项，行政强制181项，行政监督检查34项，行政给付8项，行政征收3xxxx项，行政确认5xxxx项，行政补偿2项，行政裁决xxxx项，其他具体行政行为3xxxx1项。上列行政执法职权共涉及现行有效的法律20xxxx部，行政法规3xxxxxxxx部，地方性法规120部，国务院部委规章xxxx24部，省政府规章10xxxx部，其他规范性文件xxxx件。推行市政府行政权力清单制度，市法制办对市政府的行政权力事项进行了清理。并将清理结果的征求意见稿呈送市政府领导、市直行政执法单位等广泛征求意见。经清理，市政府共有行政职权1xxxx8项，其中行政决策32项，行政许可xxxx项，行政处罚23项，行政强制15项，行政裁决5项，行政确认3项，行政给付13项，行政征收、征用10项，行政奖励11项，行政监督24项，其他行政职权35项。上列行政职权涉及现行有效的法律45部，行政法规23部，地方性法规xxxx部，国务院部委规章5部，省政府规章4部，其他规范性文件3件。清理审核结果已经11月4日的市政府常务会议审议通过，以市推进依法行政工作领导小组的文件发文（xxxx依法行政〔xxxx4〕2号），通过市政府门户网站和各行政执法单位网站向社会公开。市政府实施的行政职权事项目录将在《xxxx日报》等媒体公布。
一年来，我市依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比还有差距，如有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强；制度建设质量有待进一步提高，有的规范性文件针对性、可操作性不强；行政执法不规范的情形也还存在；政府法制机构在人员配备、工作条件保障等方面还有待进一步加强等等。在今后的工作中，我市将认真贯彻落实党的十八届四中全会决定，按照省委、省政府的统一安排部署，进一步加大依法行政工作力度，把法治思维、法治方式体现在政府工作的各方面和全过程，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
范文三：依法行政工作汇报材料为了促进我局依法行政工作，做到执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，20XX年，我局紧紧围绕中心，以服务民生为出发点，以保障民生为着力点，以改善民生为落脚点，全面开展司法行政各项工作，取得了显著成绩。根据区政府《关于报送20XX年度行政执法工作情况的通知》，结合我局司法行政工作职能，对照文件要求，将全年行政执法工作做法汇报如下：
一、注重指导，加强重视，依法行政工作不断推进。
为了确保依法行政工作的顺利开展，我局多次召开会议，专题研究以依法行政等为内容的工作，同时按照全区依法行政工作总体要求，围绕区委、区政府中心工作，坚持依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，提高司法行政管理效能，降低司法行政管理成本，创新司法行政管理方式，增强司法行政管理透明度，促进司法行政事业的健康发展，使司法行政事业在推进经济发展，维护社会稳定中发挥更大的作用。为此，去年我们调整了依法行政责任制领导小组，由局长薛云健担任组长，副局长彭琼担任副组长，科长冉文、刘虎、潘再红同志为成员，办公室设在局法律事务管理科，确保依法行政工作真正落实。根据上级部门的部署和有关文件的精神，制定依法行政责任制实施方案，明确第一负责人及具体负责的部门或人员，详细分解执法责任，签订责任书及并对执法人员进行公示。为有效落实行政职责，分别建立了司法局依法行政评议考核制和“两错”责任追究制度，由依法行政责任制领导小组通过对执法人员的日常监督、重点监督和半年、年终考核，有效地保证了全局依法行政工作的开展。
二、权限明确，权责一致，各项管理工作严格依法进行。
去年，司法所长全部通过区政府行政主管部门年检。法律事务管理科、基层科、法制宣传科根据《XX区司法局依法行政责任制》确定的职责，严格依据有关法律、法规和规章对律师、公证、基层法律服务人员进行管理，积极探索“两结合”管理措施，规范法律服务人员执业行为，做到依法行政主体合法，依法行政岗位清晰，行政行为和行政程序有法有据，处理适当，严禁存在依法应作为而不作为的现象。
（一）普法依法治理工作全面展开，依法行政意识不断增强。
按照年度工作要点，全区重点开展了“加强法制宣传教育、切实维护社会和谐稳定”等专项法制宣传活动60余场（次）；以“法律十进”活动为载体，对普法重点对象采取举办培训、讲座、组织考试等形式开展“十进”活动200余次，送发宣传资料5万余份（册）。按照“六五”普法规划和“法治文化年”建设要求，狠抓了“7个1”法治文化工程建设，打造出如社区法治文化公园、《XX法建》等一批具有地方特色的法治文化示范工程，受到了《法制日报》的关注。按照“23511”创建工作目标，组织开展了“民主法治五百示范工程”、“法治区县”等创建活动，取得了可喜成绩。去年我区被司法部确定为全国“六五”普法联系点（全市仅2个），鱼洞街道金竹村被市委法建办推荐为“全国民主法治示范村”，3月在我区召开的全市法建办主任会上我局作了题为“突出重点、狠抓实效，“3个3”扎实推进“法治XX”建设”的交流发言。
（二）加强法律服务工作建设，依法行政水平显著提高。法律援助中心，一是进一步深化法律援助“民心工程”，深入开展“法律援助为民服务创先争优年”主题活动，对特殊群体开通绿色通道，降低法律援助门槛，持续实现“应援尽援”、“应援优援”。二是在构建多元维权网络、“一小时法律援助服务圈”基础上，在区人力资源和社会保障局、区公安分局设立法律援助工作站。三是在闹市临街处设立全市一流的“法律援助便民服务大厅”，规范了便民服务窗口，得到市局领导的充分肯定。四是结合“五优化”空巢老人法律援助活动开展，建立了全市唯一的老年维权谈心室，扩大了援助覆盖面，避免因援助不及时导致的上访、自杀等，最大限度减少了不稳定因素。去年，区援助中心受理法律援助案件891件，结案582件，为当事人挽回经济损失495、63万元。法律事务管理科出台了律师事务所、基层法律服务所管理办法；开展了法律服务机构“阳光执业”、警示教育、专项执法监督检查、“优秀司法鉴定机构和鉴定人”创建等活动；开展了服务民营经济发展系列活动，减小了因经济下行带来的维稳压力；实施了法律服务全覆盖行动，覆盖率达100%。我局在全市镇街、村居“法律服务全履盖”工作推进会上作了交流发言；指派了法律工作者每日参与接访工作，引导信访群众理性合法表达诉求。去年，律师参加信访值班201天，参与处置涉法涉诉案524件，参与化解信访纠纷438件，走访企业31人次，担任镇（街）、村（居）法律顾问289个，担任常年法律顾问43家，代理诉讼、非诉讼案件363件。办理各类公证事项2690件。办理司法鉴定302件。
（三）开展法制宣传，树立执法队伍良好的社会形象。为增强我局依法行政工作的成效，树立我区执法人员的良好形象，切实有效地规范执法人员的职业道德和执业行为，今年法律事务管理科同宣教科联合组织全区公证员、律师开展了各种法律宣传活动。同时，我局在依法行政工作方面保持和加强公证处、鉴定所、各律师所党组织建设，不断提高从业人员的政治思想觉悟，使他们能够保持坚定正确的政治立场。充分利用律师法律资源优势，组织律师普法讲师团开展“法律十进”活动；支持和规范律师为镇街和村居担任常年法律顾问；组织律师接待涉法访和参与人民调解工作，充分发挥律师在司法行政各项工作中的作用。加大行政执法检查力度，完善执法程序，规范执法行为，保障《公证法》、《律师法》和《法律援助条例》等法律法规的贯彻落实。与公安、法院、检察院等政法部门联合，加大司法行政的执法检查力度，进一步改善律师执业环境，有效规范法律服务市场秩序，清理非法法律服务机构，打击非法执业行为，净化法律服务市场活动。有效打击法律服务市场中的非法执业、非法从业、非法谋利等现象，促进公证、律师、基层法律服务、法律援助、司法鉴定事业健康有序的发展。
三、注重完善系统建设，促使依法行政工作健康发展。我局为完善司法系统的行政工作，建立和完善了司法行政决策机制，实现依法、科学和民主决策。制定和完善工作规则、内部决策规则。建立重大决策事项的集体讨论制度，把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节，实现依法决策、科学决策和民主决策。对在司法行政管理中社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，将以公示、举行座谈会等形式广泛听取意见。制定司法行政决策的程序规定和重大决策法律审查规定，完善行政决策的监督制度和机制，加强对决策活动的全过程监督。建立重大决策评估制度，定期对重大决策的执行情况进行调查、评估。其次，切实转变行政管理理念，积极探索司法行政管理新方式。依法履行法律法规所赋予的司法行政管理职责，保证司法行政部门的职责不“缺位”、不“错位”、不“越位”。引导和规范法律服务机构的健康发展。建立司法行政管理和服务的首问负责制。继续推进政务公开工作，完善政务公开制度，扩大政务公开的内容。加强政务公开监督，确保内容真实有效。三是继续抓好司法所制度化、规范化建设，落实司法所目标管理考核方案；加强对司法所全面工作的考核，落实奖罚措施，使司法所能够按照局党组的统一部署，切实发挥在基层人民调解工作中的核心作用，全面、深入地开展好各项职能工作。四是完善监督机制，强化对司法行政行为的监督。自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、监察、审计等专门监督机关的监督和受群众监督。五是要深入开展法制宣传教育，提高司法行政系统的依法行政能力。加大内部学习教育力度，建立健全司法干警学习制度，制定严格、科学的学习计划，通过机关政治学习、法律培训等形式，使每名工作人员都能够熟练掌握司法行政工作的各项法律法规和规章制度，增强法律意识，提高法律素养，做到敢于执法、善于执法。
四、存在的问题及下一步打算
20XX年，我局的依法行政工作日趋规范，步入了法制化、制度化的轨道，取得了一定成绩。但同时也存在着不少困难和问题。如个别执法人员法制观念不强，依法行政水平不高；依法行政责任制未落实到位，奖惩措施还未跟上。这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决和改进。今后，在依法行政工作中，我们将做到以下几点：一是进一步强化依法行政意识。结合本局实际，严格依法行政，切实转变工作方式，进一步理顺依法行政体制，加大依法行政力度，继续整顿和规范依法行政队伍。二是维护法制部门依法行政计划的严肃性和权威性，进一步加强部门间的协作配合，严格按计划组织依法行政自检自查，提高依法行政检查工作的计划性、规范性和实效性，使依法行政达到预期目的。三是认真分析研究在依法行政和依法行政检查中存在的问题及其原因和解决问题的办法。四是加大对依法行政人员的再培训力度，通过自学与集中学习等方式，全面提高执法人员整体素质和执法水平。
范文四：依法行政工作汇报材料***人民政府：
20XX年，在市政府的正确领导和市法制办的精心指导和大力支持下，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》要求，依照市政府推进依法行政工作的各项部署，坚持科学规划、统筹安排，加强工作创新，健全和完善各项制度，不断改进行政执法工作，强化对行政行为的监督，有效防范和及时化解社会矛盾，促进经济发展和维护社会稳定创造良好的法治环境。具体工作情况如下：
一、加大依法行政工作整体推进力度
以依法行政为主题的学习模式已基本形成。深入贯彻《***人民政府常务会议学法制度》，系统安排各类学法活动，坚持区政府常务会会前学法制度。召开全区依法行政工作会议，各镇政府、街道办事处和职能部门的主要领导、主管法制工作的领导和法制工作负责人定期聘请法律专家前来授课，进行专题法制讲座，增强领导干部依法行政意识，提升运用法律手段解决问题的能力充分发挥区政府依法行政领导组织机构作用，统筹推进依法行政各项工作。坚持区推进依法行政工作领导小组的统筹规划和监督指导，以召开领导小组工作会议的方式，商议依法行政工作安排，拟定依法行政考核方案，分析研究行政执法中存在的问题，研究完善制度规范，形成良好的沟通机制。区政府常务会定期听取依法行政工作情况，审议年度依法行政工作报告等重要文件，研究确定建设法治政府工作要点。制定《***政府推进依法行政工作安排》，从提高制度建设质量、规范行政执法行为、加强行政复议应诉工作、推进行政审批制度改革、加强教育培训和宣传工作、加强组织领导、强化行政监督等方面提出具体的任务要求。进一步做好依法行政考核工作，下发《关于认真做好2016年度依法行政责任目标考核工作的通知》，明确考核主体，理顺考核方式，科学设定考核指标，完善考核内容，分阶段对全区各乡（镇）政府、街道办事处、相关执法部门的依法行政工作情况进行考核，通过考核促进依法行政各项工作得到贯彻落实。
二、严格行政决策管理，规范政府决策行为
区政府遵循科学决策、民主决策、依法决策的基本原则，严格执行《***人民政府议事规则》，区政府及各部门逐步完善公众参与、专家论证或有资质的机构进行评审、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。区政府在对重大事项进行决策前，先由相关部门进行前期调查，广泛听取意见，随后召集有关专业人员对决策事项进行咨询论证，并进行合法性审查，在此基础上，由政府集体讨论决定，坚决杜绝行政决策中擅权、专断等滥用权力现象。
三、大力推进服务型行政执法建设
党的十八大报告对加快建设法治政府、服务型政府提出了新的更高的要求，强调要“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”，“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。我区结合实际情况下发了《***依法行政工作领导小组关于印发安阳市推进服务型行政执法建设实施方案的通知》（****﹝2016﹞1号），使相关单位对进一步推进服务型政府建设重要性紧迫性的认识，以制度提供保障，以服务中原经济区建设为切入点，解决热点难点问题方面入手，不折不扣的贯彻了省、市推进服务型行政执法建设的意见。
四、加强规范性文件的管理
政府规范性文件制定工作呈现法制化、制度化。为了规范规范性文件制定程序，不断提高政府文件制发质量，我区对政府规范性文件和部门规范性文件的起草、送审、审查、发布、实施都作了明确规定，重新设计印刷了新政府发文笺，专门增加了法制办审核意见一栏，明确要求所有以区政府和区政府办公室名义发布的文件，先由法制办从法律角度进行审核后，方进入领导审签程序，未经法制办审查的文件，不得制定发布。
规范性文件备案工作有序开展。按照国务院和省、市政府“有件必备”的原则，区政府及时将制定发布的规范性文件，按规定报送市政府备案公布，做到有件必报、有错必纠。今年共向市政府按时报备规范性文件32件。对市政府发布的规范性文件的征求意见稿，采取多种形式广泛征求相关部门意见，提出修改建议及时函复市政府法制办。做好上年度规范性文件评估工作。今年共对2016年下发的7余件规范性文件进行了评估，重点在实施绩效、制度设计以及存在的问题方面进行了认真评估。通过评估，切实提高了制度建设质量，促进了法治政府建设。
五、进一步加强和改善行政执法工作
规范行政处罚裁量权。我区将《关于规范行政处罚裁量权的通知》落实到每一执法部门。各部门不断建立健全各种相关制度，我区通过部门内部自查，上级对下级的抽查、评查，规范各部门的行政处罚裁量权，对发现的问题指导部门立即整改，有力地维护了公平正义和依法行政的深入推进。积极推进重大行政处罚备案工作。今年对主要执法部门重大行政处罚备案工作进行了专题培训，区交通局、城管局、区国土局及区环保局等部门按要求向区政府报备重大行政处罚。
加强行政执法队伍建设。完善行政执法人员资格管理制度。全区及各单位均制定了行政执法人员学法制度，采取聘请专家授课培训、集中学习、案例研讨及自学等多种方式，提高全区行政执法人员的执法水平。严格实行行政执法主体资格合法性审查制度。今年，在全区开展了执法证清查工作，共清查注销调离、退休等执法人员107人，并制定执法证件年审通知，对符合年审条件人员加盖了年审专用章。
六、做好社会矛盾防范和化解工作
认真履行行政复议职责。认真贯彻落实《行政复议法》、《行政复议法实施条例》及中办发[2016]27号文件精神，依法履行行政复议职责，加强复议法规宣传，健全行政复议制度措施，制定下发了《***政府行政复议工作制度》和《****行政首长出庭应诉暂行规定》，积极受理行政复议案件，改进行政复议案件审理方式，提高办案质量，依法公正办理行政复议案件，积极化解社会矛盾、解决行政争议，有效地维护了人民群众的合法权益。认真办理区政府行政应诉案件。2016年代理区政府行政应诉案件3件，认真做好应诉前的准备工作，积极地出庭应诉，2件胜诉，1件正在审理中，维护了政府的威信。
做好行政调解工作。严格执行制定的《******关于加强行政调解工作的意见》、《******行政调解工作细则（暂行）》、《***行政调解工作体系建设方案》及《关于加强行政调解与司法调解对接的实施意见》等文件，不断加强社会“大调解”体系中行政调解的力度，结合推进服务型政府建设工作，还下发了《关于在全区开展“加强大调解，化解社会矛盾”活动的实施方案》***行政领办﹝2016﹞4号。配合做好信访复查复核案件调处工作。对10余件信访复查复核案件提出法律审查意见，积极化解社会矛盾。
七、存在的问题
我区依法行政工作取得了一定成效，但各级政府和部门依法行政的能力和水平离《纲要》确定的目标还有很大差距。主要表现：一是依法行政工作发展不平衡。个别部门对推进依法行政重要性认识不足，紧迫感不强，缺乏长远规划和有力措施，制度建设和工作进展缓慢。二是依法行政理念有待增强。部分执法人员、特别是个别领导干部运用法律手段管理经济社会事务的观念需进一步强化，依法行政宣传的力度需进一步加大。三是依法行政监督机制有待完善。个别部门自觉接受监督的意识不强，甚至对政府法制机构监督有抵触情绪，监督工作难以有效开展。四是政府和部门法制机构力量还比较薄弱。随着法治政府建设深入推进，政府法制机构工作任务明显增加，目前政府法制机构人员编制偏少，工作条件跟不上，难以有效发挥综合协调、参谋助手和法律顾问作用。
八、下一步工作打算
20XX年全区推进依法行政工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，按照建设法治政府的工作要求，树立法治环境就是经济发展环境、抓依法行政就是抓发展的理念，大力提升政府工作制度化、规范化、法治化水平，为推进龙安科学发展、加快建设西南新城创造良好的法治环境。重点做好五个方面的工作：
一是进一步增强依法行政意识。加强宣传培训，通过领导干部学法用法、执法人员教育培训等多种形式，认真组织学习依法行政相关知识，使依法行政理念入脑入心，成为每位领导干部和执法人员的自觉意识。
二是着力提高制度建设质量。进一步完善重大行政决策程序规定，科学制定规范性文件制定计划，完善征求意见制度，严格规范性文件制定权限、发布程序，完善规范性文件备案审查纠错制度，做好本级规范性文件的上报备案工作。
三是不断强化依法行政监督。健全依法行政考核机制，不断完善行政执法责任制、案卷评查制、重大行政处罚案件备案制度，强化执法主体资格认证管理，贯彻落实行政处罚裁量权工作，继续做好行政调解工作。
四是切实抓好行政复议和行政应诉工作。依法办理行政复议案件，创新行政复议审理方式，畅通行政复议申请渠道，依法开展行政应诉工作，切实履行行政应诉职责。
五是大力加强政府法制机构能力建设。加强政府法制机构的服务能力、协调能力、监督能力建设，为法制机构开展工作创造良好的环境。
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