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关于贯彻落实市委市政府会议精神的
情况汇报
（2011年3月15）
按照市纪委的指示精神，区工委、管委会高度重视，要求区纪工委、区监察局将市纪委开展监督检查的通知发到各相关单位，请各单位按要求做好迎检准备，区监察局于3月15日上午对各相关单位进行了先期监督检查，将迎检工作落实到岗到人。区工委、管委会召开工作会议，要求全区各单位把贯彻落实市委经济工作会议、市政府五届九次全会和全市反腐败工作会议精神作为当前和今后一个时期的工作重点，积极学习传达会议精神，要求全区上下把思想上统一到贯彻落实会议精神上来，并结合当前实际及时调整工作思路，按照部署贯彻措施，努力促进各单位工作全面、协调发展。
一、深入宣传，深刻领会三项工作会议精神
会议结束后，我区立即行动，多措并举全面贯彻落实会议精神。一是召开工委会议认真学习。工委书记xxx同志带领班子成员传达学习了三项会议的精神，并就如何落实会议精神及7个文件提出了明确要求。二是召开了全区经济工作会议学习，各单位干部职工参加了会议，会上及时传达了三
项会议精神，认真研究部署了具体贯彻落实意见，精心谋划今年全区工作思路、工作目标和工作任务。
二、制定方案，明确责任【市委全委会贯彻落实情况汇报】
围绕各项工作会议精神，我区就认真做好当前各项工作与谋划今年工作紧密结合，制定并下发了《xxxx落实2011年市政府工作要点实施方案》、《xxxxx2011年工作要点》、《xxxx2011年纪检监察工作要点》、《xxx关于办好2011年“十件实事”的实施方案》、《xxx2011年项目建设年工作方案》、《xxxx掀起农田水利建设新高潮实施方案》、《xxx小型水库管理暂行办法》，并下发到各责任单位。
三、 认真落实，部署具体工作措施
今年是我局实施“十二五”规划的开局年，是大力实施“一体两极”战略的开启之年。我们将着力推动新一年工作，确保各项工作开好局、起好步。主要做好以下几方面工作：
一是重谋划，全面科学决策。为切实抓好开局工作，根据工作实际，区工委、管委会召开了八次专题会议，对全区新农村建设、教育、水上安全整治、安置房建设、旅游等工作进行了全面的布置。
二是重规范，全面提高政务水平。牢牢把握领导决策意图，找准决策需求点，创造性开展调研活动，并及时总结经验典型，为领导科学决策提供依据。比如：区办公室对区直及市直派驻各单位的工作要点，以及全区经济工作会、工委
会议、管委会专题会议部署的工作分解立项，制定督查预案，采取一月一督查，一月一通报的形式，突出督查重点，拓宽督查范围，确保督查实效。今年已开展了两次专项督查，下发督查通报两期。今年已经开展了两次专项督查，下发督查通报两期，区农村工作局制定了工作方案，将各项工作责任制落实到人。①水库全面禁止投肥养殖。已制定方案，我区有中小（Ⅱ）型水库9座，现已做到全面禁止投肥养殖。②推行蔬菜标准化生产，建设蔬菜标准化基地2000亩。我区xxx、xxx等地1000多亩蔬菜基地基础很好，有建设蔬菜标准化基地的良好条件，现正在组织菜农开展标准化生产；xxx的郑太公司1200亩有机蔬菜生产基地正在建设，今年可以投产。
三是重管理，全面提高服务水平。各责任单位主要负责人要亲自部署、亲力亲为、深入施工一线搞好检查督导和协调工作，优化建设环境，确保无质量和安全事故的发生。教育工作也是关键，宣传教育局对全区学龄前幼儿、适龄儿童及各校生源状况进行了系统的摸底，制定了我区学前三年行动计划及本年度教育工作整体方案。同时，通过与规划部门的衔接，启动xxx学校的建设，正办理相关的国土手续。
四是重落实，确保中心工作扎实有效。按照区工委、管委会的要求，认真履行牵头组织职责，采取有力措施，强力推进文明城市创建工作、人民满意政府创建工作和为民办实
事工作。为了建设“生态xx、休闲xx、幸福xx”，区宣传教育局做了大量的宣传思想工作。今年的“双创”工作，任务艰巨、责任重大，为此，我区创建办制定了一整套目标明确、程序清晰、可操作性强的创建工作方案，并于3月9日，在共和国际会议中心组织召开了全区的“双创”动员大会，全面启动了今年的创建工作。此外，我区办公室还将以市委办公室系统开展“三争”活动为契机，大力开展“争创满意单位、争当业务能手、争当优秀共产党员”和“三服务、三满意”活动，在全区办公室系统大力营造浓厚的干事创业氛围。
四、 创新方法，主动、全力、优质服务
一方面，狠抓“模块化”工作管理。不断创新工作思路和方法，以“模块工作法”为抓手，大力开展执行力建设，通过将区办公室工作任务细分为若干子项，明确每个工作岗位的责任和要求，制作清晰明了的“工作分工一览表”，提高区办公室工作执行的规范性，进一步提升区办公室系统标准化办公，程序化办事的意识。
另一方面，狠抓党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全符合区工委、管委工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续推进党风廉政建设向纵深发展。认真贯彻落实全市反腐败工作会议精神，积极开展廉政文化建设，把廉政文化建设作为xxx文化建设的重要内容，构建道德修养、规章制度、
行为规范、xxx形象“四位一体”的廉政文化建设格局，形成以廉为荣、以廉为乐、以廉为美的文化氛围。
中共常德市柳叶湖旅游度假区工委 常德市柳叶湖旅游度假区管委会
关于贯彻落实市委市政府重要会议精神的
情况汇报
（2011年3月15）
按照市纪委的指示精神，区工委、管委会高度重视，要求区纪工委、区监察局将市纪委开展监督检查的通知发到各相关单位，请各单位按要求做好迎检准备，区监察局于3月15日上午对各相关单位进行了先期监督检查，将迎检工作落实到岗到人。区工委、管委会召开工作会议，要求全区各单位把贯彻落实市委经济工作会议、市政府五届九次全会和全市反腐败工作会议精神作为当前和今后一个时期的工作重点，积极学习传达会议精神，要求全区上下把思想上统一到贯彻落实会议精神上来，并结合当前实际及时调整工作思路，按照部署贯彻措施，努力促进各单位工作全面、协调发展。
一、深入宣传，深刻领会三项工作会议精神
会议结束后，我区立即行动，多措并举全面贯彻落实会议精神。一是召开工委会议认真学习。工委书记刘涤尘同志带领班子成员传达学习了三项会议的精神，并就如何落实会
议精神及7个文件提出了明确要求。二是召开了全区经济工作会议学习，各单位干部职工参加了会议，会上及时传达了三项会议精神，认真研究部署了具体贯彻落实意见，精心谋划今年全区工作思路、工作目标和工作任务。
二、制定方案，明确责任【市委全委会贯彻落实情况汇报】
围绕各项工作会议精神，我区就认真做好当前各项工作与谋划今年工作紧密结合，制定并下发了《柳叶湖旅游度假区落实2011年市政府工作要点实施方案》、《柳叶湖旅游度假区2011年工作要点》、《柳叶湖旅游度假区2011年纪检监察工作要点》、《柳叶湖关于办好2011年“十件实事”的实施方案》《柳叶湖旅游度假区2011年项目建设年工作方案》、、《柳叶湖旅游度假区掀起农田水利建设新高潮实施方案》、《柳叶湖旅游度假区小型水库管理暂行办法》，并下发到各责任单位。
三、 认真落实，部署具体工作措施
今年是柳叶湖实施“十二五”规划的开局年，是大力实施“一体两极”战略的开启之年。我们将着力推动新一年工作，确保各项工作开好局、起好步。主要做好以下几方面工作：
一是重谋划，全面科学决策。为切实抓好开局工作，根据工作实际，区工委、管委会召开了八次专题会议，对全区新农村建设、教育、水上安全整治、安置房建设、旅游等工
作进行了全面的布置。
二是重规范，全面提高政务水平。牢牢把握领导决策意图，找准决策需求点，创造性开展调研活动，并及时总结经验典型，为领导科学决策提供依据。比如：区办公室对区直及市直派驻各单位的工作要点，以及全区经济工作会、工委会议、管委会专题会议部署的工作分解立项，制定督查预案，采取一月一督查，一月一通报的形式，突出督查重点，拓宽督查范围，确保督查实效。今年已开展了两次专项督查，下发督查通报两期。今年已经开展了两次专项督查，下发督查通报两期，区农村工作局制定了工作方案，将各项工作责任制落实到人。①水库全面禁止投肥养殖。已制定方案，我区有中小（Ⅱ）型水库9座，现已做到全面禁止投肥养殖。②推行蔬菜标准化生产，建设蔬菜标准化基地2000亩。我区靳家湾、吴家口等地1000多亩蔬菜基地基础很好，有建设蔬菜标准化基地的良好条件，现正在组织菜农开展标准化生产；郑家河村的郑太公司1200亩有机蔬菜生产基地正在建设，今年可以投产。
三是重管理，全面提高服务水平。各责任单位主要负责人要亲自部署、亲力亲为、深入施工一线搞好检查督导和协调工作，优化建设环境，确保无质量和安全事故的发生。教育工作也是关键，宣传教育局对全区学龄前幼儿、适龄儿童及各校生源状况进行了系统的摸底，制定了我区学前三年行【市委全委会贯彻落实情况汇报】
动计划及本年度教育工作整体方案。同时，通过与规划部门的衔接，启动七里桥学校的建设，正办理相关的国土手续。
四是重落实，确保中心工作扎实有效。按照区工委、管委会的要求，认真履行牵头组织职责，采取有力措施，强力推进文明城市创建工作、人民满意政府创建工作和为民办实事工作。为了建设“生态柳叶湖、休闲柳叶湖、幸福柳叶湖”，区宣传教育局做了大量的宣传思想工作。今年的“双创”工作，任务艰巨、责任重大，为此，我区创建办制定了一整套目标明确、程序清晰、可操作性强的创建工作方案，并于3月9日，在共和国际会议中心组织召开了全区的“双创”动员大会，全面启动了今年的创建工作。此外，我区办公室还将以市委办公室系统开展“三争”活动为契机，大力开展“争创满意单位、争当业务能手、争当优秀共产党员”和“三服务、三满意”活动，在全区办公室系统大力营造浓厚的干事创业氛围。
四、 创新方法，主动、全力、优质服务
一方面，狠抓“模块化”工作管理。不断创新工作思路和方法，以“模块工作法”为抓手，大力开展执行力建设，通过将区办公室工作任务细分为若干子项，明确每个工作岗位的责任和要求，制作清晰明了的“工作分工一览表”，提高区办公室工作执行的规范性，进一步提升区办公室系统标准化办公，程序化办事的意识。
另一方面，狠抓党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全符合区工委、管委工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续推进党风廉政建设向纵深发展。认真贯彻落实全市反腐败工作会议精神，积极开展廉政文化建设，把廉政文化建设作为柳叶湖文化建设的重要内容，构建道德修养、规章制度、行为规范、柳叶湖形象“四位一体”的廉政文化建设格局，形成以廉为荣、以廉为乐、以廉为美的文化氛围。
市委四届四次全会后，当天将会议材料由班子成员进行了传阅，*月20日召开了班子会议进行了学习讨论，××*局长传达了××*、××*市领导讲话精神，局领导班子成员一致认为，全会对全市工作的规划令人鼓舞，指明了今后发展和工作的方向，措施明确。尤其是*书记对干部统一思想，加快发展的分析和要求切中实际，催人奋进。组织全体机关干部重点学习了市领导讲话，结合实际及会议要求，认真讨论了全市经济发展及本局工作，引导机关干部分析形势，明确目标，增强压力，激活动力，为促进全市经济总目标的顺利实现，做到一个统一，强化五项措施。
一个统一，即：把全局干部职工的思想统一到市委四届四次全会精神上来，全面贯彻落实会议精神，牢牢抓住发展这个第一要务，切实树立科学发展观，狠抓××企业改革发展。
强化五项措施，即：
1、搞好企业改革。购销企业搞好经营创收和资产经营，筹集××*万元的职工安置资金缺口，确保后续改革及职工安置资金及时到位。实质性推进附营企业改制，最大限度地安置好企业职工，争取多注销和核销一些债务。
2、理顺产权关系。对改制后的企业按照公司法的要求，完善公司章程，建立有效的经营、分配和监督制度，建立现代企业制度，调动企业和职工的积极性，增强竞争力。
3、搞活粮食经营。一是积极参与储备粮的竞价收购、轮换业务，开拓新的经营业务空间。二是拓展思路，打通外地粮源通道，开展外购外销，大购大销，增强粮食经营的市场竞争力。三是提高掌握优质粮食品种的控制力，增加经营附加值。
4、发展小杂粮市场。着重发展成品粮批发市场，在城区及各主要乡镇设立直销便民店，逐步形成网络，建立配送队伍，增加交易商品品类，年交易量达到××××吨左右。
5、主动出击招商引资。发挥优势，突出重点，充分利用闲置厂房、场地开展招商引资，积极引进粮食行业相关的项目和产品，增强经济活力。
建议：
1、市委、政府06年工作：已将国企改革纳入议事日程，建议按照有关规定，对××企业改革中的资产出售，实行免征土地出让金等优惠政策，以确保安置资金到位及改革的推进。
2、“和谐××”建设：
一是理顺经济发展与机制的关系。切实推进企业机制转换，通过产权改革和机制创新调动积极性，使职工得到妥善安置，新企业挖潜堵漏，加快发展。
二是维护群众利益。充分发挥政府的主导作用，建立就业服务体系，积极开展“送岗位、送政策、送技能、送服务，落实各项就业优惠政策”活动，促进改制企业下岗职工再就业。
三是提高全民素质。综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，引导人们的价值取向，以企业、政府和个人为重点，以点带面，加强社会诚信建设。
贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》情况汇报
2015年中国共产党中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》），**市委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合乡镇换届、政府机构改革、公开选拔等工作，以优化干部队伍结构、提高干部队伍综合素质为目标，不断提高干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化水平，选拔了一批政治素质好、实绩突出、群众公认的优秀干部进入各级领导班子，进一步优化了**市干部队伍。现将贯彻修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》情况汇报如下：
一、党政领导干部选拔任用工作基本情况
市委常委会、全委会共研究讨论干部6次，调整干部505名，其中：提拔干部123名，交流、轮岗、免职392名，调任干部1名，对乡镇党政正职、市委组织部副部长共17个职位进行了常委会、全委会差额票决，安置军转干部7名；对拟提拔担任科级领导职务的123名干部进行公示，对30名干部实行了一年试用期制，在公示期间处理举报2起，经认真核查，反映情况不属实，进行任前谈话486人，做到了干部选拔任用公正、规范、透明。
二、选优配强、梯次配备，结合乡镇换届优化干部队伍结构
通过2015年乡镇换届工作，选拔了一批德才兼备、年富力强、成绩突出的优秀干部走上重要领导岗位，作为干部队伍的"主力军"，激发班子创业激情，增强班子执行力；注重选拔有潜力、有热情、有能力的优秀年轻干部，作为我市干部队伍发展的"后备军"，为基层输送新鲜血液，提高乡镇干部队伍活力、创造力；注重保留一批经验丰富、敢抓敢管、擅长处理复杂问题的"老干部"，充分发挥"创、帮、带"作用，保障乡镇班子稳步运行。同时根据**市未来发展需要，将经济、工业、农牧业、城市规划等专业型干部配备到乡镇领导干部岗位，为**市科学跨越、后发赶超提供人才保障。换届后，乡镇党政班子平均年龄37.63岁，整体乡镇班子呈现出一种朝气蓬勃、蓄势待发的工作状态。
二、严格程序、严肃纪律，做好干部公开选拔工作
2015年，**市拿出2个正科级领导岗位、10个副科级领导岗位进行公开选拔。在岗位条件设置中，市委综合考虑，拿出三个经济口岗位，选拔经济人才；拿三个基层岗位专门面向村、社区支部书记、主任，选调生和大学生村官这些基层一线干部群体，树立正确的选人用人导向；同时将团委副书记岗位报考条件适当放宽，来发现、锻炼、培养更多优秀年轻干部。此次公选报名中，共受理了自**地直部门、两县、兵团农十三师以及**市的报考人员370余名，经过资格审查委员会严格审查，共349名进入笔试。按照"公开透明、保障有力、服务到位"的要求，通过电话、网络等方式宣传公选相关信息，为报考人员解答疑问；制定周密的计划，协调做好安保、医疗等工作，确保了笔试、阅卷、面试等各项工作进展顺利；通过严谨、规范的程序，确保考察工作公开透明。经市委常委会议研究，12名考生脱颖而出，走上领导岗位，其他进入考察阶段的考生均列入**市后备干部队伍，纳入**市后备干部培养规划。
按照市委"严肃公开选拔工作纪律"的要求，共与公选领导小组成员、监考人员、阅卷人员、面试考官以及工作人员签订《工作人员遵守公选纪律承诺书》91份，与349名考生签订了《参加公选人员遵守纪律承诺书》。同时邀请纪检委、"两代表一委员"及社会媒体对公选工作全程进行监督、报道。
**市公选领导小组在参与此次公选的所有考生中进行了公选工作问卷调查，对此次公开选拔工作的满意率达到100%。
三、创新思路、探索实践，深化干部人事制度改革
1、"三变革"创新模式，提升考核工作满意度。
一是变"单位自评"为"交叉互评"，提高干部考核广泛性。**市采取了"交叉互评"：在全市各单位之间进行"横向"民意调查，即考核乡镇、街道要到市直部门进行民意调查，对市直部门考核时在乡镇、街道及市直其他部门进行民意调查，对市直部门的考核，还要在地区对口部门进行"纵向"征求意见和民意调查，形成全方位、全覆盖、立体式的征求意见网络，力求广泛征求意见，全面评价领导班子。在2015年的干部考核中，**市委考核组在向地直60个对口部门和11个市直主要部门进行了"纵向"征求意见的同时，向全市各部门发放交叉评价表800余份，并将汇总结果向市委汇报，作为各单位班子考核定等的重要依据。二是变"正向测评"为"双向测评"，提高干部考核准确性。为了让测评更加全面的体现考核对象的情况，**市结合实际工作进行探索，在民主测评中加入"精神状态欠佳、缺乏服务创新意识、办事推诿、有不廉洁行为"等十二个反向测评项目，让参评人员能够在测评时更准确的表明对被考核对象的评价。2015年度考核中，**市首次采用了双向测评，在考核中得到了较好的反响。三是变"官评官"为"民评官"，提高干部考核真实性。**市跳出以往考核工作"党委政府内部评议"的圈子，把"民意调查"纳入考核工作，变"官评官"为"民评官"，把"人民是否满意"作为衡量班子、干部能力的重要标尺，从民众的视角对领导班子和领导干部进行评价。考核中对各单位进行"民意调查"，即根据各单位工作性质的不同，邀请本单位退休老干部代表、"两代表一委员"、服务对象代表对单位在"信息公开、制度建设、履行职责、办事效率、服务质量、廉洁从政"六个方面进行测评，并对每个单项都进行了细化。在调查表中专门设置征求意见栏，进一步具体了解民意中反映的诉求和问题；同时会同相关部门进行明察暗访，广泛深入的了解被考核对象的群众满意度。在2015年度考核中，市委考核组在考核中国共产党发放民意调查表500余份，针对社保、客管、公交等"窗口"部门走访了服务对象，将征求到的意见问题进行整理，反馈给相关单位，并要求限期内予以答复。
2、加强后备干部队伍建设。一是公开推荐选拔后备干部。结合干部年度考核、领导班子换届考察等工作，采取组织推荐、领导干部署名推荐、干部群众推荐、谈话推荐等形式，推荐后备干部；二是建立后备干部动态调整工作机制，对表现突出、群众认可的干部，经考察符合后备干部条件的，及时补充进后备干部队伍；将差额提名、差额考察中未被提拔使用的优秀干部及时纳入后备干部队伍。
3、加大年轻干部培养选拔力度。2015年，**市结合基层组织建设年、扶贫帮困等全市重点工作，继续加大干部挂职锻炼力度，开展新一批"双向挂职"，选派全市51名优秀年轻干部挂任乡镇长、街道主任助理，抽调27名干部驻村开展扶贫工作，抽调13名干部到乡镇开展"赴基层转变作风服务群众"工作，强化基层干部队伍力量，提高干部面对复杂局面、处理紧急问题的能力；选派24名优秀年轻干部挂任市直部门局长助理、主任助理，为有理想、有能力的年轻干部提供施展能力的平台。
4、注重选拔任用妇女干部和少数民族干部。(
四、强化日常管理，增强干部监督合力
1、加强对领导干部的审计工作。对在任、转任、轮岗、免职、辞职的党政正职领导干部，严格进行任期、离任经济责任审计。充分运用经济责任审计结果，加强对领导干部的监督管理。2015年以来市委组织部委托审计部门对20个单位33名领导干部进行任期、离任经济责任审计。
2、严格执法执纪，强化警示教育。充分发挥干部监督联席会议的作用，开通"干部监督电话"、"两代表一委员直通车"，定期向市"两代表一委员"通报干部选拔调整情况。对群众反映党政领导干部违规违纪和干部选拔任用方面的问题，无论是否署名、线索是否具体，都组织专人进行调查核实。
3、进一步完善领导干部谈话制度。坚持执行领导干部谈话制度，把谈话细化为工作谈话、任免谈话、提醒谈话和勤政、廉政谈话。对个别干部在思想政治、道德品质、履行职责、工作作风、廉洁自律等方面出现的不良倾向或倾向性问题，有针对性地进行了提醒谈话和诫勉谈话。2015年至今，**市委共约谈领导干部120余名。
五、存在的问题
1、民主推荐的范围和层次还不够广泛，需要进一步完善；
2、干部人事制度需要进一步改革，继续拓宽年轻干部培养途径、调整干部队伍结构、大力开展干部竞争性选拔工作；
3、干部监督管理工作力度需不断加强，方法需进一步探索、优化。