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乡镇街道综治工作中心建设的实践及思考
作者：钟联社 文章来源：中共张掖市委政法委 点击数：3529 更新时间：2009-5-15 8:53:20
在乡镇、街道建立社会治安综合治理工作中心（以下简称综治工作中心），是今年中央和省上安排部署的一项重要工作，也是社会治安综合治理工作贯彻落实科学发展观的重要举措。它的目的在于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作，充分发挥乡镇、街道在维护稳定中的重要作用，实现基层政法综治工作的职能融合、力量整合、工作配合、网络组合和信息汇合。为了切实做好这项工作，最近在平时掌握情况和调研的基础上，自己进行了一些思考，初步形成了一些观点和思路，提出来供大家参考。
一、关于综治工作中心
1、中心的性质：综治中心是平安建设工作的联合体或平台，根据“主体不变、职能不变、联合运作、优势互补、工作联动、形成合力、方便群众、服务大局”的原则，它按照“打造平安张掖，构建和谐社会”的总体要求，把“上面千条线、下面千根针”的现状转变为“上面千条线、下面一根针”的综治工作中心，它是乡镇、街道“社会矛盾纠纷调处中心”、“社情民意反馈中心”、“治安防范指挥处置中心”和“便民服务中心”等的汇总，它放大了综治工作的优势，有效提升了平安建设的效能。
2、中心的组成：乡镇、街道综治工作中心由基本部门和协作部门两部分组成。基本部门为综治、信访、公安派出所、司法所、法庭等部门（实际上就是原来的综治办），协作部门可根据本乡镇、街道的实际工作需要，吸收城建、城管、劳动、土管、计生、安全生产、水利、林业、农技、团委、妇联等部门参与。基本部门派员常驻中心办公，协作部门安排人员分批轮换进驻中心办公。人员性质不变、部门归属不变。
3、中心的职能：组织、协调、督促、指导辖区部门、单位和广大群众开展平安建设活动，具体承担排查化解社会不稳定因素和矛盾纠纷，排查整治治安混乱地区和突出治安问题，落实治安防控措施，加强流动人口服务管理，预防青少年违法犯罪，做好刑释解教人员安置帮教，开展法制宣传教育等工作。
4、中心的制度建设：一般来说，建立首问负责制、归口受理制、催办督办制、工作例会制、矛盾纠纷排查制、联调工作制及台帐、奖惩考核等一系列的规章制度，确保中心的正常运转。
5、中心的运作流程：综治工作中心通过规范制度，完善中心“统一受理、归口分流、催办督办、跟踪回访”的运转流程，有效促进中心作用的发挥。一是综治牵头，统一受理。根据党政指导、综治协调、部门参与、上下联动的工作思路，中心采取一个窗口对外服务的模式，统一受理进驻各部门职责范围内的办证、登记、劳动中介、纠纷调处、咨询投诉、计生等事项，方便群众，提高办事效率。二是明确责任，归口分流。中心按照“归口办理、分级负责”的原则，由中心专职副主任统一签发，按部门职责，归口办理。对涉及多个部门的问题、疑难问题或者事态紧急容易激化的矛盾纠纷，由中心主任签头有关部门、村（社区）进行联合
商议，制定措施，并落实专门的包案人员进行处理。根据不同情况，中心对受理的问题采取不同的处置方式，对能调处化解的矛盾纠纷，由中心安排人员调处；对政策法律咨询类的问题进行直接解答；对不宜调解或调解不成的问题，引导当事人走诉讼途径解决；对需要法律援助的当事人及时予以法律援助。三是领导签批，催办督办。对分流矛盾纠纷和群众反映的问题，中心各职能部门在7个工作日内予以回复；如有特殊情况需要延长的，由中心主任审批同意；承办期满尚未办结的，由中心工作人员进行催办，问明情况，督促办理。四是践行合约，跟踪回访。对中心办结的群众反映的问题心及由中心调解的社会矛盾纠纷，中心都按照一案一档的原则登记并存放进工作台帐。同时，定期落实中心工作人员或村（社区）综治干部对当事人进行回访，了解落实情况和调解协议的履约情况，确保问题的解决。
6、中心的工作模式：一是联调机制。中心定期召开社会矛盾纠纷排查调处工作会议，对排查出来的问题，落实责任单位和责任人，限期解决。对直接到镇（区）要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷及群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。二是联防机制。定期召开治安形势分析会议，及时发布治安预警预报，制定防范措施。指导镇、村（社区）建立健全专群结合的治安联防工作网络，组织开展多种形式的治安巡防活动。三是联勤机制。由中心统一组织安排各组成部门及工作人员开展工作，落实值班备勤制度，制定突发事件预警处置工作预案。一旦发生突发性群体性事件，在党委、政府领导下，组织协调有关部门依法妥善处置。四是联治机制。定期排摸、梳理辖区内治安混乱区域和突出治安问题，确定重点整治地区、行业，动员和组织各部门、各单位及广大群众开展各项专项整治活动。五是联创机制。围绕平安创建总体目标，整合各方面力量，广泛组织开展平安村（社区）、平安家庭、平安企业、平安校园、平安医院等基层平安创建活动，积极组织开展“无毒社区”、“无邪教社区”等创建活动，丰富创建内涵，提高创建实效。
7、中心与综治办的关系。乡镇、街道综治工作中心和乡镇、街道综治办实行一个机构、两块牌子，统一管理、协调指挥、集中办公，联合运作。综治办在中心起牵头协调、检查督办的作用。在不增加领导职数的情况下，综治工作中心主任由乡镇、街道党（工）委副书记兼任（原综治办主任），设一名专职副主任（副乡级），一般由综治办专职副主任担任，主持日常工作。中心配备2至3名专职工作人员，从乡镇、街道现有行政事业编制中调剂。
二、关于我市综治中心的有关实践
1、民乐县的实践
近年来，民乐县探索建立了乡镇综治中心，有效整合综治资源，全面抓好治安防范、维护稳定、平安创建、矛盾纠纷排查调处、信访工作责任制的落实，使全县平安创建工作呈现出了健康有序发展的良好态势，有力地推动了社会主义新农村建设。他们的主要做法：
一是健全领导机制。乡镇统一设立主抓政法和社会治安综合治理工作的常设性机构----政法综治办公室。对外称“××乡（镇）政法综治中心”，为副科级建制。乡镇司法所、法律服务所与政法综治办公室合署办公，三块牌子，一套人马。2007年上半年，结合乡镇机构改革，县委、县政府从发展经济、社会管理、维护稳定、公共服务的四大职能出发，将六坝、南古、民联3个乡镇的七站八所再次整合重组，重新成立了“办一中心”（党政办、经济发展办、社会发展办和综治中心）。在村一级统一设立综治工作领导小组、治保委员会、调解
委员会（治保调解委员会主任由村支书或村主任兼任），在村支部、村委会领导下做好维护稳定工作。在中心村完善中心警务室，并组建以基干民兵为主的治安巡逻中队。其它各村组建治安巡逻小队，组一级确定一名治安信息员，专门负责情报信息（治安动态信息、违法犯罪活动、重点人口的动向和邪教信息等）的上报工作。通过规范乡镇综治中心设置，为综治工作的开展提供了强有力的组织保障。各乡镇党委对政法综治中心人员的配备高度重视，严把“入口关”。由乡镇党委副书记担任综治中心主任，专职副主任由乡镇推荐，县综治办会同组织部考察后确定，派出所长、法庭庭长、司法所长为兼职副主任。将具备大中专以上学历、有从事政法、综治工作经历，年龄在40岁以下作为综治专干的选配标准，将民政、土地、计生、农技、信访等专干吸纳为综治兼职工作人员。止目前，各乡镇综治专职工作人员均达到了3－5人，抓政法综治工作的人员总体上占到本乡镇干部的30％左右。全县共组建治安联防巡逻大队10个139人，中队44个263人，治安联防巡逻小队213个1771人，十户联防4873个56272人，帮教组织131个369人，治保会213个866人，调委会213个832人。
二是完善乡镇政法综治中心职能。首先是推行为民代理服务。全县10所综治中心均实行便民服务代理制，在各村建立了便民服务代办点，设兼职代办员，形成了乡镇服务中心、村代办点两级联动的服务体系。为方便群众，服务中心发放了“连心卡”，把为民服务的工作范围、程序、联系方式“广而告之”，把直接为农民提供服务较多的计生、农技、土地、民政、信访等业务纳入便民服务中心办理，群众一个电话即可上门服务，做到了小事不出村，大事不出乡镇，切实解决了群众办事多头跑、多次跑的问题。其次是开展法律咨询服务。针对目前农业生产经营中广大群众缺乏法律知识，维权困难等问题，把法律咨询援助服务作为综治中心服务的一项重要内容，帮助群众解决司法难题，指导农业生产合同的签定和履行，帮助农民工维护正当权益，为群众代写各种法律文书，代理出庭。第三是开展群众信访接待服务。充分发挥乡镇综治中心信访调解的职能作用，建立信访接待制度、信访首问责任制度、领导包案制度和治安形势分析联席会议制度，采取群众到镇上上访与干部工作下沉上门排查调处两种办法，接待群众来信来访，狠抓民事纠纷的调处，民转刑等刑事案件发案率明显下降。第四是开展刑释解教人员帮教工作。各乡镇综治中心确定专人进行刑释解教人员的监管考察和帮教工作，对刑释解教人员及时进行登记造册，摸清底数，掌握其思想动态，教育他们立足本职，迈向新生，使安置帮教工作进一步规范化，制度化，有效控制了重新犯罪案件的发生。第五是强化法制宣传教育。各乡镇依托综治中心，在利用中心互联网设备、发放宣传资料，宣传典型案件进行宣传的同时，邀请市、县法律援助中心和司法局的同志举办镇、村两级法律培训班，开展形式多样的法制教育活动，营造学法、知法、懂法、护法、守法的浓厚氛围，提高广大群众的法律意识。
三是建立了乡镇政法综治中心的五项制度：1、重大情况报告制度。乡镇政法综治办每月向县综治办报告一次辖区内综治工作开展情况，按时报送上级综治委（办）部署的各项阶段性、专项性综治工作贯彻落实情况，遇有影响稳定的苗头性问题必须在2小时内报告，发生特大刑事案件、群体性事件及集体上访，必须在第一时间内报告。2、治安形势分析制度。每半月分析一次治安形势，排查治安乱点和突出治安问题，组织开展重点整治。3、矛盾纠纷排查调处制度。每周排查一次矛盾纠纷，每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，形成会议纪要，同时报县综治办和同级党委政府。对矛盾纠纷和不稳定因素，明确责任单位和责任人，明确工作措施，明确解决时限。4、调解工作制度。建立乡镇、村组两级调解组织，对调解民事纠纷在查明事实，分清是非，教育疏导，双方自愿、平等的基础上，依据法规、政策和乡规民约，公正合理进行调解。调解纠纷做到有登记、有调查材料、有调解协议书，
对已调解的做好回访工作。5、工作例会制度。乡镇综治办每月召开一次综治中心全体人员会议，学习法律法规、政策理论和综治业务知识；传达上级文件和会议精神；总结上月工作情况，布置当月工作任务。
四是下大力气抓了乡镇综治工作中心硬件建设。县委政法委、县综治委明确要求乡镇综治中心硬件建设必须达到“六个一”，即有一块统一制作的工作门牌；有一个专门的办公场所；每位工作人员有一套统一的办公桌椅和必备的办公用品；有一个资料齐全、档案完备的文件柜；有一套标准规范的综治工作台帐；有一块专门的综治工作宣传栏。在办公室布置上，要求把“两图、两项职责、五项制度、九种表册”统一规范上墙，“两图”即行政区域图、综治组织网络图；“两项职责”即乡镇综治委和综治中心工作职责；“五项制度”即重大情况报告制度、治安形势分析制度、矛盾纠纷排查调处制度、调解工作制度、工作例会制度；“十种表册”即群防群治队伍花名册、治保调解组织花名册、流动人口登记簿、重点人员登记簿、刑事治安案件登记簿、治安灾害事故登记簿、矛盾纠纷排查调处登记簿、群众来信来访登记簿、会议纪录簿。乡镇综治工作中心硬件建设的全面规范，极大地改善了综治工作中心的办公环境和办公条件。
五是对综治工作经费和办公经费作了进一步明确：在县财政确保人均0.5元、乡镇财政确保人均1元综治经费的基础上，各乡镇综合治理工作经费，纳入乡镇年度财政预算，并由乡镇综治中心安排使用。同时，根据乡镇人口多少，每年给综治中心安排3000—8000元办公经费，用于解决综治中心规范化建设、购置办公用品和开展有关活动。
由于人力资源得到了整合，乡镇综治工作由过去的“单兵作战”变为“集团军作战”，“专科门诊”变为“专家会诊”，缓解了人员紧张的矛盾，同时工作经费得到了保障，工作条件和外部环境有了改善，再加上规范健全的工作制度，有力地提高了工作效率，使乡镇政法综治工作中心真正成了快捷反映民意的直通道，领导及时掌握情况的快车道，化解矛盾处理问题的便车道，使全县的政法综治工作迈上了新的台阶。把综治中心职能延伸到农村，体现了综治工作抓基层、抓责任、抓服务的主导思想，同时也为干群之间架起了“连心桥”。通过一年多的探索和运行，得到了广大干部群众的认可，也取得了一定的成效，迈出了一条贴近群众、服务群众和联系群众的路子，不仅使一些事关农村经济发展的重大问题得以有效解决，而且使各类矛盾纠纷得到了及时调处。近两年来，全县刑事案件发案数、八类主要案件发案数、“两抢一盗”等多发性侵财案件发案数逐年下降，刑事案件破案率、治安案件查处率、矛盾纠纷调处率、人民群众对社会治安的满意率明显提升，实现了“三降四升”的目标，有效促进了农村的平安建设，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。
2、甘州区的实践
作为最基层政权的乡镇人民政府，如何科学准确定位，尽快实现工作中心由“抓事务、抓生产”向“抓产业、抓服务”，工作重点由事务管理向促进和谐发展、工作方法由行政推动向服务引导等职能的转变，建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，该区梁家墩镇的做法是：
一是整合机构，突出服务。他们本着“压机关、减行管、充基层、扩基层”的原则，围绕发展，突出服务，整合现有行政机构和“七站八所”，组建“三办三中心”（党政办公室、发展办公室、综治办公室、农科教服务中心、民生保障服务中心和便民服务中心）。各级构按照
职权与指责相统一、财权与事权相统一的思路，把主要职能定位在服务“三农”发展、落实国家政策、加强社会管理、解决民生问题、维护社会稳定上。
二是整合干部，健全机制。根据机构设置、职能界定情况，核定人员编制，推行竞争上岗、双向选择，将镇干部重新“洗牌”编组，用责任和利益驱动优化干部配置，因事设岗，因岗定人，以岗定责，整合人才资源。对中层管理人员实现竞争上岗，经公开报名、资格审查、竟职演讲、民主测评、组织审定等程序进行聘任；对一般干部实现双向选择，根据所学专业和工作经验自由择岗。【综治工作中心建设】
三是健全机制，务求实效。他们按照“统分结合、兼顾全面、下放职权、目标管理、以钱养事、以事养人”的原则，建立健全机构运转机制。第一是内部管理机制。镇党委、政府对各职能机构统一预算经费、统一签订目标管理责任书、统一考核标准，把财、事、人权下放，由部门归口管理，建立了责权利相统一的工作机制。第二是工作服务机制。通过便民服务中心“坐下来”服务、便民服务队“沉下去”服务、“五个一”党性实践活动“面对面”服务、部门联村服务等多种形式，实现了服务群众经常化、规范化。第三是“以钱养事”机制。根据镇村公共服务需要，科学预算服务项目经费，由“三办三中心”以合同签约形式组织实施，以养事项目定支出，以考核结果定报酬，以服务质量定奖惩。第四是考核督察机制。镇党委、政府根据责任指标和工作计划，细化各个部门责任目标，签订目标责任书，实现百分量化考核制。第五是部门联村机制。除便民服务中心外，其他部门分片联村，指导发展生产，落实各项任务。
该镇政府转变职能的做法，已经收到了初步的成效。一是优化了机构设置，下移了工作重心，改变了过去有职无权、人浮于事的局面。二是完善了工作机制，健全了服务体系，改变了过去工作搞“大杂汇”的状况。三是创新了工作方法，转变了工作作风，呈现出“三多三少”的局面。四是推进了人事改革，激发了干部活力。
3、高台县的实践
该县骆驼城乡创新服务载体，深化便民服务，为群众办事搭建了一个高效便捷的平台。
一是整合资源，构建便民服务网络。在乡政府设立“便民服务中心”，全乡干部全部纳入中心管理。按照干部包村不变、站所职责职能不变的原则，设置五个综合性机构，即党政办公室、经济发展办公室、民生和社会保障办公室、社会治安综合治理办公室、人口和计划生育办公室。“五办”均在“便民服务中心”实行挂牌开放性办公，并在各村设立了村级便民服务室，由驻村干部担任代理员，具体负责为本村群众提供无偿代理服务。
二是健全机构，完善便民服务机制。乡上成立由党委书记任组长、乡长任副组长，各职能办公室负责人为成员的领导小组。乡党委副书记全面负责中心日常工作。同时坚持领导带班，工作人员集中办公，为在第一时间给群众最满意的答复，中心提出了办事标准要高、办事态度要好、办事效率要高的具体要求。
三是规范运作，畅通便民服务渠道。他们采取“中心受理、全程代办、内部运作、按时办结”的运作方式，通过公开办事程序、健全规章制度、塑造服务形象，对服务的各个环节进行规范。
对乡镇综治工作中心建设的几点思考
2012年4月28日
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好！
根据会议安排，今天我有幸代表镇综治办在这里和大家一起交流学习，下面我结合自己的实际工作，就如何加强乡镇综治工作中心建设谈几点我个人的看法。
当前，随着社会主义市场经济的发展，治安形势出现了很多新情况、新特点，加强社会治安综合治理基层基础建设，夯实基础，是在社会治安综合治理工作中落实科学发展观的必然要求，是社会治安综合治理工作适应新形势新任务的积极措施，是社会治安综合治理工作进一步发挥维护社会稳定基础性作用的有力举措，是进一步深化基层平安建设、巩固政权基石的有效抓手，而综治维稳工作作为社会治安综合治理基层基础建设的重要组成部分，是乡镇维稳的指挥中心、信息中心、服务中心、参谋中心和运转中心，切实加强其规范化建设显得尤为重要和紧迫。
一、镇综治维稳工作情况
为进一步加强党对基层基础工作的领导，切实加强基层综治组织建设，发挥基层综治组织在维护全镇社会稳定和经济持续发展中的职能作用，根据上级政法委的有关综治维稳的要求成立了综治工作中心，41个村居都成立了综治维稳领导小组，建立健全了综治维稳工作制度，制定了各种统计台账，在化解了大量的民间矛盾纠纷，维护一方稳定，服从和服务于经济建设做了大量的工作。
二、当前工作中存在的主要问题
（一）思想认识上出现偏差。各村虽然设立了综治维稳领导小组，但作用发挥不尽如人意，有的形同虚设，只是应付相关考核了事，究其原因，是认识上出现偏差，存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。同时，相应的综治维稳人员很多时间往往安排参与到一些
中心工作中，而没有把主要精力放在抓综治维稳工作上。
（二）乡镇综治维稳专职工作人员落实不到位。按照县委常委扩大会议要求，对乡镇综治维稳中心专职人员名额作了明确规定，并在每个村委会设有一名综治维稳专职干部，但由于诸多的原因，均由其他岗位工作人中兼职，影响了日常工作的正常开展。【综治工作中心建设】
（三）对基层综治组织、人员的指导、培训力度不够。基层综治维稳人员培训，培训内容单一，大多是以会代训，加之综治维稳人员业务素质参差不齐，达不到预期的目的。
三、几点思考及建议
当前，既是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂期，因此加强基层综治中心规范化建设意义重大。当前要坚持人力、物力、财力向基层倾斜，紧紧围绕“领导、编制、人员、经费、工作”五落实的要求，加强基层综治工作规范化建设，真正做到层层有人领导，层层有人办事，层层真抓实干。
（一）解决好认识问题。思想是行动的指南，没有高起点的认识，一切工作无从谈起，要统一人民群众的思想搞好社会治安综合治理，首先要统一思想，将认识提高至一个全新的高度，牢固树立面向基层、固本强基的思想，充分认识加强社会治安综合治理基层基础工作的极端重要性，把基层综治规范化建设作为提升基层综治工作水平的战略性、根本性任务来抓，不断推动社会治安综合治理工作再上新台阶。
（二）解决好“有人办事”的问题。正确的决策，好的工作思路，必须要有人来抓落实，有良好的工作作风来保证其贯彻落实。
（三）解决好“有钱办事”的问题。
“兵马未动，粮草先行”，必要的经费保障是工作长期开展的先决条件，经费保障到位，可吸收大量的年青优秀人才加入了综治维稳人员队伍中，可适时组织相关培训及训练，以增强他们的法律业务素质，可调动他们的工作积极性。
（四）解决好“有章可循”的问题。
乡镇综治综治办公室作为协助党委、政府维护社会治安和社会稳定的职能部门，要在乡镇党委、政府领导下，牵头组织协调，整合公安、司法、民政、社会保障、信访、等基层维护社会治安和社会稳定的资源和力量，通过建立协作配合、精干高效、便民利民的工作平台，落实工作例会、首问责任、情况报告、分流督办、检查考核等工作制度，建立健全信息联享、矛盾纠纷联调、区域联防、突出问题联治、基层平安联创的工作机制。
（五）解决和落实好“奖与惩”的问题。镇综治办公室、纪委要建立健全相应的工作协调制度，及时通报情况，将综治维稳工作纳入年度考核，共同检查落实，并将考核结果作为各单位、站、所综合考评工作的重要内容，作为干部选拔与评先评估挂钩，对工作成效显著的要给予一定得物质奖励；对落实不力的，要给予惩罚。只有奖惩并举才能推动一项工作长远的、更好的做下去。
我的交流发言完了，谢谢大家！
方案一：乡镇综治维稳工作方案
按照20XX年县综治委的统一布置，结合我镇实际，为维护八里河镇的社会政治稳定，促进全镇平安创建工作的深入开展，特制定以下方案。
一、为了确保我镇社会治安综合治理工作的稳步提高，充分发挥全镇治安防范多层网络作用，提高全镇科技防范能力。进一步完善平安互助网和视屏监控系统，对全镇的社会治安形势实行动态管理。 二、加强镇综治维稳工作中心建设，完善各项工作制度和各项设施建设，规范中心的软件资料，认真搞好中心接防和矛盾纠纷排查调处工作。
三、进一步深入开展平安创建活动。巩固平安村(社区)创建成果，开展好平安单位，平安景区的创建活动，打造良好的平安创建宣传氛围。
四、加强综治督查力度。促进群防群治工作和三级治安联防的有效开展，促进全镇社会秩序的稳定。
五、按照县综治委的统一布置，开展好各项专项整治活动，制定好各项专项整治实施方案，加强活动组织建设，写好活动记录和总结。.
六、加强矛盾纠纷的排查调处工作，开展矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合。定期摸排信*、信邪教人员，调解矛盾纠纷，化解不安定因素。
七、完善各村综治维稳工作站的设施建设，制度建设和治安哨卡的设施建设。
八、加强村(社区)综治维稳工作站人员的业务培训，提高全镇综治人员的业务水平。
九、规范综治软件资料，量化软件各项指标，提高全镇综治工作的整体水平。公平、公正的考核各村(社区)各单位综治工作水平,全年实行百分制考核，平时检查督查占20%，半年检查占30%，年终检查占50%。
1、各村(社区)支部书记、村长听取安排综治工作会议记录不得少于6次(村支两委记录)。
2、矛盾纠纷排查，各村(社区)1年摸排矛盾纠纷不得少于6起;建立规范矛盾纠纷调解卷不得少于3卷。
3、8本帐薄记录内容要规范真实，哨卡值班记录不得脱漏，综治各项工作计划、方案、小结、总结要可行、具体、充实。
4、加强综治督查力度，促进综治工作的深入开展。分管综治的负责人和综治办的全体同志对辖区内的各村(社区)、各单位每月督查一次。季度总评打分，列入年终考评占20%;半年检查占30%;年终检查占50%，并把季度、半年、年终考核结果进行通报。
5、奖励分:信息和典型材料报送后，已被采用按级别加分，镇采用加0.5分，县采用加1分，省市采用加2分，中央采用加3分，受省市表彰的先进单位奖励2分，县表彰的奖励1分，奖励总分累计不超过10分。
6、惩处分:例会签到，信息报送，各类报表列入惩处分即扣分，例会及开会每缺1人次扣0.5分，每次每缺一类报表扣0.5分，发生集体上访和越级上访每起扣2分。夜间值班督查情况，全镇通报批评，每次扣1分，黄牌警告扣2分，积分直接列入年终考评(各村发生可防性案件超过3起扣1分，5起以上扣2分)。
7、综治普法宣传，要有宣传资料、记录、方案、小结、总结。广播宣传要有广播稿，宣传记录和材料要相符。
十、加强周边环境的治理和相邻兄弟乡镇村，签定周边协议，共建平安和谐新农村。
十一、深入开展普法宣传活动，打造良好的宣传氛围，开展“五五普法宣传”和法制进村、进校园活动。
十二、加强学校周边环境的治理和留守儿童的管理，开展预防青少年犯罪活动。
十三、继续开展好村级综治经费一事一议筹集，确保综治工作扎实有效的开展。
十四、加强镇直各单位、中心学校、八里河风景区的矛盾纠纷排查调处工作，化解各方面不安定因素，打造平安和谐八里河。
方案二：乡镇综治维稳工作方案
为全面整合我镇综治维稳力量，切实加强我镇综治维稳组织建设，进一步提高工作效能、方便群众、建设***茶店，镇党委政府研究决定成立茶店子镇综治维稳中心，特制定中心工作方案如下：
一、指导思想和工作目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以争创全州先进平安乡镇为目标，按照中央、盛州、县关于进一步加强基层基础建设的部署和安排，整合全镇政法综治维稳力量，搭建协作配合、优势互补、精干高效、便民利民的工作平台，努力把镇综治维稳中心建设成为社情***的收集中心、矛盾纠纷的调处中心、普法教育的宣传中心、重点人群的管理服务中心、群防群治的指挥中心。
二、组织机构
按照“党政统一领导、部门协调配合、案件分流转办、中心督办落实”的总体要求，建立镇综治维稳中心。
(一)机构设置。中心在镇党委、政府和综治委的领导下开展工作，由镇综治维稳办牵头，整合公安、法庭、司法、信访、民政、安监等综治维稳资源和力量，实行集中办公。中心由主任、副主任和相关成员单位组成;中心下设11个专项工作小组，组长由相关成员单位负责人担任;各专项工作小组在中心主任领导下开展工作，办理中心交办的有关事项。
(二)组织形式。中心向下延伸到村和村民小组，形成三级联动的综治维稳网络。在村一级建立综治维稳工作站、实行治保会、调委会和警务室合署办公;在村民小组建立综治维稳联络点，由组长担任综治维稳联络员;依托治安中心户长等基层群防群治力量，充分发挥“五老”的作用，及时排查处理社会矛盾纠纷。
(三)人员组成。中心设主任1名，由乡镇分管政法综治维稳工作的副书记黄祖贵同志担任，主持中心的全面工作;设常务副主任1名，由乡镇综治维稳办公室常务副主任谭新英同志兼任，主持中心的日常工作;设副主任若干名，由镇派出所所长吴号忠、镇司法所所长马尚武、镇法庭庭长罗桂香、镇安监办主任易勤平和镇信访办主任钟茂波同志兼任，在中心轮流值班，协助中心主任开展工作;设工作人员若干名，由镇综治维稳办汪斯堂、谭魁甲同志、其他镇直相关单位负责人和各联络组组长组成，在专项工作小组组长的领导下开展工作。
三、职责任务
(一)贯彻执行各级党委、政府有关综治维稳工作的方针政策和工作部署。
(二)坚持预防为主，掌握社情***，组织、指导并督促辖区各单位排查化解辖区内各类矛盾纠纷和不稳定因素，协调处置各类突发性事件和群体性事件。
(三)组织开展治安混乱地区和突出治安问题排查，协调开展“严打整治”专项行动和重点治理工作，及时解决群众反映的突出治安问题，维护全镇治安稳定。
(四)全面掌握、定期分析社会治安和社会稳定形势，采取针对措施，指导辖区各单位开展平安创建活动，动员群众参与，巩固创建成果，抓好长效管理，增强群众安全感。
(五)组织开展党政主要领导定期接访工作，集中解决群众关心的社会热点难点问题;督促辖区各单位落实领导责任制和目标管理责任制，组织检查考核、严格奖惩措施。
(六)抓好镇村综治维稳干部和群防群治队伍教育、管理和培训，推进人防物防技防相结合的治安防控体系建设，确保行为规范、管理规范、运转顺畅、保障有力。
(七)督促辖区相关单位抓好人民群众来信来访、安全生产、道路交通安全管理、流动人口服务与管理、法制宣传教育、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮扶、社区矫正、禁赌禁毒、***人民防线和反邪教等综治维稳工作。
(八)完成镇党委、政府和上级有关部门交办的其它维护社会稳定的工作任务。
四、运作流程
按照“集中受理、分流转办、归口处理、分工协作、限时办结、跟踪回访”的总体要求，实行“六统一”。
(一)统一受理。中心设立接待室和服务热线电话(0718-4652189)，每天坚持由一名党政班子成员带班，一名副主任值班，两名工作人员具体负责参与，全天候受理群众来电来信来访，并对受理事项逐一填写《中心求决事项受理登记表》。
(二)统一分流。对受理的求决事项确需分流转办的，由值班主任填写《中心求决事项转办单》，提出拟办意见，报值班领导或中心主任审签后，交由相关单位限时办结，并及时反馈处理结果。
(三)统一协调。对受理的重大矛盾纠纷和疑难复杂问题，带班领导或中心主任认为需要协调多个单位联合处理的，定期召开相关单位共同研究解决。
(四)统一督办。承办单位对中心交办的事项未能在规定时间内办结的，由中心发出《中心督办通知书》，督促承办单位限时办结。
(五)统一回复。中心对群众来电来信来访实行统一回复，简单事项由值班主任电话回复或当面回复，并作好记录;较大事项要以书面形式回复当事人，并做好跟踪回访。
(六)统一归档。中心成员单位对承办事项负责建档，按照管辖关系分类管理，建档后移交中心统一管理，中心建立台帐留存备查。
五、工作机制
(一)联查机制。中心要定期组织排查矛盾纠纷和不稳定因素，对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，实行集中梳理、分类处理、归口办理，明确责任领导、责任单位和责任人，并限期化解到位。
(二)联调机制。中心对受理的矛盾纠纷，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。一般的矛盾纠纷按照“分级负责、归口办理”的原则解决，重大疑难矛盾纠纷由中心协调有关单位共同解决。
(三)联防机制。中心建立健全专群结合的治安联防网络，组织开展多种形式的治安联防，指导督促辖区各单位建立健全内保制度，落实人防、物防、技防措施。
(四)联治机制。中心定期进行治安形势分析，提出针对性工作意见，及时发布治安预警;定期组织排查治安混乱地区、治安突出问题和安全隐患，集中开展各类专项整治活动，切实维护全镇治安稳定。
(五)联创机制。中心围绕争创全州先进平安乡镇的目标，整合各方面力量，积极开展“平安村”、“平安单位”、“平安家庭”、“平安校园”等基层平安创建活动，大力营造平安创建氛围，深入推进平安创建工作。
(六)联勤机制。重大节假日、敏感时期，中心要统一调配人力、物力，落实值班备勤工作。若发生重大突发事件、群体性事件和安全事故，中心接到报告后，要在第一时间向党委、政府主要领导报告，并迅速组织人员第一时间赶赴现场妥善处置。
六、工作制度
(一)值班制度。由镇党政班子成员轮流带班，中心副主任轮流值班，工作人员具体参与，处理中心日常事务。值班主任和值班领导有事外出必须向中心主任请假，并作好调班事宜。
(二)议事例会制度。中心每周组织召开一次主任例议，每月召开一次成员单位负责人综治例会，分析治安形势，研究解决方法，安排阶段任务。
(三)首办领导责任制。中心受理的求决事项，当班领导为第一责任人，责任包案、牵头协调、督促办理，直到问题解决、当事人息访，并实时跟踪回访。
(四)请示报告制度。中心成员要确保通讯畅通，定期向中心报告综治维稳信息;中心则每月要向镇党委、政府和上级有关部门报告一次工作开展情况，遇到重大问题及时请示报告。
(五)联席会议制度。对重大矛盾纠纷和疑难复杂问题，中心要组织有关单位召开联席会议，共同研究解决方法。
(六)限时督办制度。中心交办的事项，承办单位负责人为第一责任人，承办认为直接责任人，诉求简单事项当天办结、一般事项7天内办结、重大疑难事项30天内办结;中心明确专人全程跟踪督办，直到办结回复为止。
(七)考核奖惩制度。中心对交办事项的办理情况实行量化考核，并作为单位和公务员考核评先表模的依据;严格奖惩兑现，对因工作不力、作风漂浮造成激化矛盾的单位和人员，要按照规定追究责任。
方案三：乡镇综治维稳工作方案
根据中央、省市区政法工作会议精神，以及区委、区政府确定2015年为全区政法综治“基层基础建设年”的总体思路，并结合我镇创建“平安东阳”的神圣使命，特制定实施意见如下：
一、总体思路
全面贯彻落实中央、省市区政法工作会议和区委经济工作会议精神，认真落实“四化两基”要求，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，着力强化基本目标、基层组织、基础工作，深入推进矛盾排调、打防结合、管理创新、队伍建设工作，促进政法综治工作全面提升，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。
二、工作目标
通过努力，达到五个目标：一是实现年内无刑事案件发生；二是不发生重大影响社会稳定的重大事件或群体性事件；三是杜绝刑释解教人员重新犯罪现象；四是吸毒实有人员负增长；五是人民群众法治意识得到普遍提高。努力把我镇建设成为政治安定团结，社会安全稳定，经济繁荣协调，生活文明安康的和谐乡镇。
三、工作措施
(一)深入开展严打整治斗争。
1、派出所要深入开展以打击“两抢一盗”、吸毒贩毒、卖淫嫖娼、涉黑涉恶四项犯罪为重点，以整治车站周边、菜市场周边、学校周边、工程项目周边四个部位为重点的严打整治行动。要根据本辖区实际情况，把握重点部位、重点问题和重点时段，攻其一点以凑全功，突破薄弱环节以推动全局。要坚持“命案必破”原则，加大对命案和伤害案件的侦破力度，严惩犯罪分子，增强人民群众的安全感。
2、深入推进禁毒人民战争。以“无毒社区”创建活动为载体，以重点毒品问题专项整治为抓手，进一步加大禁毒工作力度。通过断源头、端窝点、破网络，破获一批涉毒案件。以重点整治公共娱乐场所的涉毒问题和帮教重点涉毒、吸毒人员，及时排查、收治吸毒人员，努力降低复吸率，遏制毒品的发展和蔓延。
3、加强突出治安问题整治。精心组织反“两抢一盗”专项斗争，坚持日常打击与集中行动相结合，加大对重点地区、重点部位的巡防力度。同时，继续组织开展“扫黄扫非”专项活动和禁赌专项斗争，坚决打击聚众赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪活动，扫除社会丑恶现象，进一步净化社会风气。
(二)要进一步推进防控体系建设。
1、全面落实“三防”措施。一是坚持人防抓落实。派出所要最大限度地把警力摆在街道、路面和治安卡口，实现动态防控;要突出抓好专业协警队伍的管理和使用，开展全天候治安巡逻，切实维护社会面的治安秩序;各村要加强联防队、护村队等群防群治队伍建设，开展有针对性的护村巡逻;事业单位要认真抓好内部自防工作。二是坚持物防抓落实。继续深化“零发案村”竞赛活动，尽最大努力遏制刑事案件的发生。三是坚持技防抓落实。大力推进“平安E家”报警电话入户建设，各村(场)、社区在年内务必安排报警电话50户以上;继续加强公共安全监控系统“全球眼”的安装和维护工作，逐步在全镇所有公共场所推广和实施电子监控，使技防设施向企事业单位拓展，向社会面覆盖。
2、加强基层综治组织建设。一要抓好“两所一中心”规范化建设。镇维稳综治中心要继续整合部门力量，健全规章制度，完善工作机制，进一步健全治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创“五联”工作机制，完善与村、上下联动的整体合力，更好地发挥综治工作中心的作用。派出所要继续深化“三基”工程建设，加快农村和社区警务室的建立，下沉警力，整合资源，发挥职能作用，确保一方平安。司法所要以争创优秀基层站所为目标，不断提高基层司法行政单位的活力、实力和战斗力。二要积极开展综治进村、进机关、进校园等活动，努力形成以党支部为核心、维稳综治办为骨干、村居调解和群防群治组织为基础的工作网络。全面加强村的综治组织建设，做到机构统一、人员落实、制度健全、工作规范。要健全校园维稳综治机构和普法机构，在全镇学校中广泛开展“创三无、保平安”(即无学生违法犯罪、染毒涉毒、安全事故)活动，加强对师生的治安防范和交通、消防安全知识教育，加强对网吧等校园周边环境治理，着力构筑校园的“安全防护网”。
3、加强基层平安创建工作。各部门要高度重视，对平安建设进行再动员、再部署，全面落实各项措施，确保顺利通过平安建设考核。一要明确任务抓落实。今年的平安示范建设任务相当繁重，各部门要切实加强组织领导，细化配套措施，加快创建进度，确保创建目标任务的完成。二要突破重点求实效。针对杀人与伤害致死案件、“两抢”案件、群体性事件、重大责任事故和食物中毒事件等薄弱环节，采取有效措施，力求取得实质性突破。三要加强整治保平安。深入开展安全生产活动，特别是建筑施工等领域的安全监管，严防重特大事故的发生;精心组织道路交通秩序和出租房消防安全等专项整治，努力实现各类事故指标的全面下降。
4、加强普法宣传教育活动。要按照镇党委、政府建设“法治东阳”的工作部署，加强组织领导，落实工作措施，全面深入开展“法治东阳”建设。特别是要认真抓好“六五”普法宣传教育工作，切实增强群众的法制意识。要坚持法制教育与法治实践相结合，不断深化基层和行业依法治理工作，继续深入推进“民主法治村居”建设，全面提高社会法治化管理水平，为建设“平安东阳”、“法治东阳”，构建和谐社会提供有力的法制保障。
(三)坚持“严控”，全力维护社会政治稳定。
1、积极推进维稳工作建设。维护社会稳定工作责任重大，为此，我们必须认清肩负的使命，落实维稳工作责任制，扎实推进维稳工作建设，全力以赴维护社会稳定。一要落实工作责任，健全维稳组织网络。明确驻村干部和相关人员职责，建立镇维稳工作领导小组，下设维稳办，镇、村都要有明确固定的维稳信息联络员，形成上下联动，左右沟通的工作网络。二要落实工作措施，全力维护社会稳定。不稳定信息的收集、摸排工作要渗透到社会的角角落落、方方面面，及时发现苗头，准确掌握方向。对突发性事件和有重大社会影响的不稳定事件要连续实行跟踪，对节假日等重要敏感日期，要确保二十四小时信息畅通。三要落实工作制度，完善维稳工作机制。①要健全定期逐级信息收集、报告机制;②要完善分析研判制度;③要建立预警制度;④要实行包案到人制度;⑤要落实处置制度;⑥执行责任追究制度。形成一个权责明确、信息畅通、处置及时的维稳工作机制。进一步完善预防群体性事件和突发事件应急处置预案，确保处置工作及时、果断、有效。
2、切实加强隐蔽战线斗争。继续深化与“法轮功”等邪教组织的斗争，切实加强对重点人员、敏感日期和重要部位的监控。组织开展反邪教警示教育活动，扎实开展“无邪教村居”、“无邪教校园”等创建活动，进一步提高基层干部群众识别和防范邪教的能力。有效防范境外宗教势力的渗透破坏，依法打击利用宗教进行的非法活动。
3、加强矛盾纠纷排查调处。坚持“一月两排查”、“一月一台帐”、“一月两例会”、“一月一交办”、“一月一督查”的“五个一”运行机制，全面加强矛盾纠纷的排查调处工作。对带有倾向性、突发性、全局性的问题，要及时报告并迅速采取有效措施予以调处。对初信初访要“分级负责、归口办理”，力争一次办结。对上访老户要逐件复查复议，做到政策落实到位，经济处理到位，感情工作到位。
4、积极预防和妥善处置群体性事件。围绕“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标，建立健全预测预警、排查调处、应急处置、责任追究、工作保障等五项机制，有效预防群众性事件的发生。继续抓好应急处置工作小组、劝返队伍、应急小分队等三支应急力量建设，按照预案要求，加强处置实战演练，确保一旦发生群众性事件，能够及时有效地进行处置。
(四)坚持“严管”，增强对社会面的控制能力。
1、加强流动人口管理服务工作。坚持“抓小放大”的工作思路，全面推行暂住人口落脚点“人户一致”管理工作机制、流动人口高危人群“五查三控一联系”工作机制和流动人口涉案对象落脚点责任倒查工作机制;重点抓好流动人口中高危人群的排查和监管工作，及时打击流动人口中流窜犯罪和团伙犯罪;大力开展企事业单位流动人口自主管理，力争全镇流动人口人户一致率达90%以上。继续深化出租房消防安全集中整治工作，努力实现出租房管理有新的突破。加强对流动民工的法律援助，建立健全民工维权工作机制，切实保障流动务工人员的合法权益。
2、加强预防青少年违法犯罪工作。整合各方力量，共同做好在校学生的思想教育和法制教育工作。大力推进“青少年违法犯罪预防计划”，深入开展“未成年人零犯罪村”和创建“青少年维权岗”等活动，加强青少年活动场所和法制基地建设，为青少年健康成长提供良好环境。加强闲散、流动、困难群体与重点青少年人群的教育和管理，严厉打击幕后控制、操纵流浪儿童乞讨和教唆流浪儿童犯罪的团伙及黑恶势力。
3、加强娇正人员安置帮教工作。深化社会帮教形式，拓宽市场化安置渠道，继续开展娇正人员走守法致富之路系列活动，预防和减少重新违法犯罪。
(五)坚持“严治”，确保政法综治工作顺利开展。
1、切实加强政法队伍建设。健全镇、村、企业、学校综治网络，灌输社会主义法治理念，加大培训力度，不断提高队伍的自身素质和战斗力;紧密联系我镇实际，积极探索综治工作新思路。根据履行职能的需要，充实工作力量，完善体制机制，理顺工作关系，为开展综治工作创造良好的条件。
2、加强对政法综治工作的领导。加大对政法综治工作的保障力度，要把政法综治经费纳入财政预算，确保平安创建、维稳、禁毒、队伍建设、流口管理等必要的工作经费。
3、加大督促指导和检查考核力度。健全党委、政府定期分析研判社会治安形势制度，每季度专题分析一次社会治安形势，研究部署政法综治、平安建设等工作。完善社会治安综合治理工作考核体系，综合评估履行综治责任制和开展综治工作的情况，对考核成绩位于前列的给予奖励。加大考核结果应用力度，把抓综治工作和基层平安建设的情况，作为村级干部政绩评定、奖励惩处的重要依据。完善和落实情况通报、督查督办、责任追究、“一票否决”等制度，对一些抓治安稳定工作不力、问题突出的现象及时进行督查通报和督促整改，促进各项综治措施的落实。
社会管理综治工作中心建设情况汇报
【综治工作中心建设】
自全县召开会议以来，丰阳镇党委、政府高度重视，成立了以党委书记任组长、分管同志为副组长的社会管理综治中心建设领导小组。成立了镇综治委员会和办事机构，完善了工作制度，明确了分工及职责任务。总计投资近15万元对镇、村综治办、警务室等办公场所进行了提升改造。现将镇、村综治中心等项目建设情况汇报如下：
一镇综治中心和村综治办建设情况：镇综治中心建在镇政府院内，楼房12间建筑面积260平方米，设有四室一站一厅。根据工作需要，投资4万元制作了各科室上墙制度，购置了微机、打印机、传真机、电子屏、工作台、档案厨、沙发等办公设施；整合了综治办、派出所、信访办、司法所、调解办、610办、民政办等单位到中心集中办公；对档案资料进行了分类整理，规范入档。
村综治办试点建在丰山东社区，楼房6间面积130平方米。设有综治办、调解室、治安防范室；投资2万余元制作了"十位一体"综治工作制度牌，添置了办公桌椅、档案厨等设施；安装了高清晰电子监控和平安大喇叭；成立了相应工作机构；完善了档案资料。
二大调解体系建设情况：统一更新更换了普法、社区矫正、调解等所需制度牌；增设了专业调解室；健全了矛盾纠纷排查、化解、社会稳定风险评估机制；分类细化了档案资料；投资3万元配备了办公用车。
三天网工程建设情况：于6月6日在镇驻地平腾路两头已安装完成两个卡口；在公共复杂场所、治安落后重点区域、重点要害单位安装了4个高清摄像头；(
四基层警务室建设情况：警卫室建在丰阳镇**木业有限公司门口，平房9间120平方米。设有传达室、办公室、会议室、调解室、档案室、伙房、餐厅、宿舍；投资2万余元粉刷了内外墙、房屋吊顶、铺设地板砖；投资3万多元购置了微机、办公桌椅、值班床、餐室用具，制做了治安防空警务制度；配齐配强了10名联防队员且已上岗。
丰阳镇党委、政府
方案一：公司综治工作方案
为切实做好社会治安综合治理和平安企业建设工作，营造和谐、稳定的发展环境，根据自治区、市、旗关于加强政法综治基层基础建设的有关文件精神，结合公司实际制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻“打防结合，预防为主”的工作方针，全力构筑“覆盖全面，反应迅速，防范严密，控制有效”的治安防控体系，夯实综治管理基础，提升公司社会治安工作水平，为公司和谐稳定发展创造良好的内部环境。
二、工作目标
以创建“平安企业”为目标，以规范运作、发挥作用为出发点，依托公司综治工作站这一平台，不断深化综合治理工作领导责任制，整合各项资源，完善工作职能，建立适应新形势的综合治理的长效机制，扩大综治工作覆盖面，实现公司与地方党委、政府及各职能部门的联动对接，切实提高打击犯罪、维护公共安全和预防、处置突发事件能力，确保公司运营平安稳定。
三、组织领导
站长：xxx（xxxx公司副总经理）
兼职综治干事：xxx（xxxx公司保卫科负责人）兼职维稳信息员：xxx（xxxx公司办公室副主任）专职保安：xxx、xxx、xxx
四、工作制度
1、例会学习制度
每季度召开一次专题会议，学习、传达上级有关文件精神；分析、研究公司综治工作情况，提出综治工作意见和整改措施。
2、矛盾排查制度。
按照“统一管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，经常对公司内部的各类不稳定因素进行排查，做到提前介入，及时化解，逐级上报。
3、集中会办制度
各部门提出需要集中会办的重大问题，由综治工作站组织召开专项工作会议集中办理。
4、督查督办制度
对阶段性重点工作的落实、重大事件的处置进行专项督查督办。
5、应急处置制度
制定应对处置突发事件和群体性事件预案，明确组织领导、部门职责、力量整合和使用、处置责任等。
6、考核奖惩制度。
综治工作站每季度对各部门进行一次检查，发现问题及时提出意见。半年组织一次考核，年终进行全面检查考核，兑现奖惩。
五、工作机制
1、建立联调机制。定期或不定期组织集中排查矛盾纠纷，按照分工负责、归口调处的要求，落实责任部室、责任人，限期调查处理。对超出公司处理范围的重大事件，应及时向当地党委、政府及有关部门汇报，共同加以解决。
2、建立联防机制。定期进行治安形势分析，提出针对性工作意见，及时发布治安预警、预报。健全治安联防网络，组建治安防控队伍，落实公司内部安全保卫制度，参与区域联防协防工作。
3、建立联动机制。统一组织安排公司综治工作人员开展工作，落实值班备勤，巡逻执勤。一旦发生突发性群体事件或治安突发事件，能及时疏导和处置，降低影响，减少损失。
4、建立联治机制。定期组织摸排、梳理公司突出治安问题，确定重点整治对象、部位，在综治工作站和驻公司公安人员的指导下，统一组织开展经常性的专项整治。同时，动员和组织公司员工及社区广大群众积极参与集中整治行动，实现群防群治、联防联治。
5、建立联创机制。围绕平安建设工作目标和要求，整合各方面力量，把铁路运营管理、预防职务犯罪，防范与处理突发事件等作为公司综治工作的重要内容，扎实开展平安企业创建活动。
六、工作要求
1、要提高认识，强化领导。要真正树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，充分认识当前抓好公司综治工作站的建设是进一步加强社会治安综合治理、提升公司综治基础工作的重要举措，把综治工作站建设与公司运营管理有机结合，精心研究规划，明确责任，强化措施，切实形成一把手领导负总责，分管领导具体负责的领导机制，确保工作落到实处。
2、要加强协调、形成合力。充分认识建立综治工作站的重要性和紧迫性，不断加强与公司所在地公安、司法等有关职能部门的联系与沟通，扎实推进公司综治工作站建设，确保综治工作落到实处、取得实效。
3、要强化督查考核，明确奖惩。建立和完善公司综治工作站的考核奖惩制度，充分发挥考核的导向作用，制定切实可行的综治工作考核细则，以量化的考核标准来加强公司综治工作站人员的考核，推进综治工作的深入开展。
方案二：公司综治工作方案
按照上级综治委和公司党委要求，确保公司员工、家属度过一个稳定和谐、安乐祥和的“三节”，特制定本方案。
一、工作方针和目标
节日期间总的方针：“以防为主、防控结合”。工作目标：“四个不发生”，即：不发生群体越级进省、进京上访事件，不发生大规模群体性事件，不发生重特大恶性刑事案件，不发生“法轮功”滋事、非法聚集事件。
二、组织机构
为保证此实施方案的顺利实施，成立节日期间维稳综治领导小组。
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxxxxx
下设工作办公室
主任：xxx
副主任：xxx
成员：xxxxxx
各二级单位维稳办、综治办、保卫人员
电话：xxxxxxx
三、工作措施
（一）排查调处影响政治稳定的突出问题。各单位要在节前全面组织一次专项排查，按照公司维稳办要求，切实做到管理范围内的矛盾纠纷排查得出，不留死角和空白，对可能引发非正常上访、大规模集体上访和群体性事件的隐患和苗头，必须在第一时间报告。对所有正常来信来访，明确分工，专人负责，坚持第一时间登记、第一时间接待、第一时间约谈、第一时间处置。加大基层调处力度，尽最大努力把问题解决在初始阶段，消灭在萌芽状态。对缠访闹访老户、群体访的组织者、串联者，要深入细致地做好稳控工作，不能放任自流，严防跨地区、跨企业串联集会。
（二）排查整治重点要害部位的安保隐患。抓好重点领域、关键环节、要害部位的安全防范工作，对关系安全生产和居民生活的重要部位和基础设施，特别是施工作业现场、生产装置、油气管道、储油储气、供水供电、通信设施等重要区域、重点环节开展安保专项检查，从严落实各项整改措施，及时发现和切实消除各类隐患。严格对爆炸和危险化学物品的管理，严格执行购买申请、入库登记、发放、支领、使用、退库及报废、销毁等工作制度，严格登记造册，加强内部人员管理，落实安全管护措施，严防爆炸及危险化学物品丢失、被盗、遭抢，严防危险物品流入恐怖分子手中。要加强生活水厂、通讯设施、计算机网络的管理，严格落实责任，严加防卫，严防遭到破坏，发现人为破坏问题及时向公安机关报告。加强对出租屋、宾馆、空置库房等重点区域的专项排查，确保各类风险处于可预、可控范围之内，确保万无一失。信息技术中心、通讯公司、新闻宣传部门要严格落实安全保卫措施，加强对互联网、电话、电视节目等信息安全监督和舆论引导，提高社会治安动态控制能力
（三）充分发挥保卫部门保一方平安稳定的职能作用。保卫一部、保卫二部要切实承担责任，加强内部安全保卫工作，严格人员、车辆出入厂管理，实行专人巡检，分段落实责任，严防死守，确保公司生产生活安全。重点打击偷窃生产建设物资、原材料、成品案件，对各主要路口、路段巡回检查，发现可疑人员、车辆做好布控工作，协助公安机关抓捕嫌疑人。特别是要加强生活小区治安保卫工作，物业管理中心加强门岗管理，组建小区巡逻队，与保卫部门协调配合，形成门岗守卫与巡逻紧密结合的防控机制，做好节日期间生活小区治安防范工作，解决员工后顾之忧。同时，保卫一部、保卫二部要做好节日期间备勤工作，保证每天各有20人处于备勤状态，在发生突发事件时，能够快速反应，听从指挥。
（四）加大对“法轮功”等邪教组织的监控力度。各单位要对“法轮功”重点人逐一落实包保教小组和责任人，加大监控力度，对于包保教对象因失控漏管而进行违法犯罪活动的，要严格进行责任倒查。物业管理中心要加强生活小区反宣品清理工作，对楼道内、公共设施上粘贴的反宣传品及时清理，同时，注意发放和粘贴人员，发现后及时向本单位维稳办报告。
四、具体要求
（一）要落实责任。各单位党政一把手是维稳综治工作第一责任人，对本单位的维稳综治工作负总责。要亲自听取汇报、安排部署，对排查出的重大隐患和突出问题，要亲自检查，现场办公，切实担负起维护平安稳定的第一责任。
（二）要强化督导检查。各单位党政领导干部要分区、划片，层层开展督查工作。公司维稳办将组织检查小组，不定期深入到基层，对工作落实情况进行督导检查。
（三）要加强协调配合。各单位要发挥各自优势，发挥各自职能作用，做好本单位排查和整治工作，同时与保卫部门和相邻单位搞好联防联动，做到资源共享，形成强大工作合力。特别要注重发挥基层党组织作用，发挥各级群防群治组织作用，推动各项工作的落实。
（四）做好值班和信息报送工作。各单位要安排好节日期间保卫干部值班工作，将保卫干部值班表发送到黄福胜信箱。各单位要确定一名领导、一名信息报送工作人员，负责信息报送工作，遇有紧急情况随时上报。各单位要依据此方案，结合本单位实际，制定本单位安保实施方案，并于本月底发送到田野信箱。
方案三：公司综治工作方案
为认真贯彻落实公司年初工作会议精神，做好社会管理综合治理工作，现就公司综合治理工作制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实公司20xx年工作会议精神，结合公司实际，切实把综合治理工作纳入公司工作的总体规划和年度计划之中，同部署、同检查、同总结、同考核，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关领导共同抓，确保综合治理各项措施落到实处。
二、领导高度重视
为切实做好公司管理综合治理工作，确保综合治理各项措施落到实处，公司领导高度重视综合治理工作，为此专门成立领导小组，并对主要成员进行明确分工，确保综合治理工作扎实有序推进，确保工作有人抓、有人管。公司综合治理工作领导小组机构如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组成员职责：负责督促相关人员制定综合治理工作实施方案，对各部门综合治理工作开展情况进行及时督查，确保综合治理工作目标顺利完成。注重将综合治理工作的有关要求与具体业务工作相结合，将具体措施切实落实到业务工作中。
公司综合治理工作办公室设在，其工作机构如下：
主任：
副主任：
成员：各部门负责人和具体负责综合治理工作人员
三、具体措施
1、建立和完善维护稳定工作机制、治安防控机制、重大情报信息报告制、预防和处置突发事件工作预案、社会稳定风险评估和社情民意调查机制、专项工作督查考核和责任追究制。为进一步做好综合治理各项工作，有综治干事负责建立和完善综治各项制度，确保各项工作有章可循，责任落实到人。
2、继续做好安全保卫工作，狠抓落实平安创建活动，充实综合治理内容。平安建设是新形势下加强社会管理综合治理，落实社会管理综合治理措施的有效载体，是构建和谐社会主义社会、促进经济协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的工程，是社会管理综合治理工作的深化和发展。因此，部门、供电所要继续做好安全保卫工作，狠抓落实平安建设活动，有效防范设备设施被盗，加强流动人口管理，为综合治理工作锦上添花。
3、加强信息报送工作，主动接受社会各界监督。各部门要对工作的进展情况及相关动态，及时撰写相关信息，及时上报信息，以便社会各界能够及时了解情况，并提出意见及建议。
同时，也为领导决策提供有价值的参考依据，便于今后工作的开展。
4、做好“反邪教”工作。按照阜新街办事处综治办的要求，做好反邪教工作，严格做到有工作计划、工作记录、工作总结，并做好无邪教单位创建工作。
5、认真做好“法治六进”工作。结合县委、政府和西双版纳供电局有关要求，认真制定“六五”普法规划，建立健全普法保障措施，落实好规划内容。
6、加强法制宣传教育，认真做好“法治六进”工作。以宪法学习宣传为重点，大力开展有针对性的法制宣传，开展学习《中华人民共和国法》、《中华人民共和国招投标法》等水利相关法律法规活动，认真开展“法治进机关”主题活动，以创建普法依法治理合格单位为载体，坚持普治并举，认真落实“六五”普法规划，努力实现“六个一”（即：一个法制宣传栏、一个法律图书角、一个专兼职的法律宣传队伍、一套实用的学法制度、一次义务法制宣传活动、一堂法制讲座）要求，努力提高干部职工的法律素质，全面推进“法治六进”工作，全力做好“六五”普法启动工作。做好“宪法、法律宣传月”、“12.4”法制宣传日等活动。按照上级部门要求，认真开展“宪法、法律宣传月”、“12.4”法制宣传日等法制教育活动，将法制教育宣传作为一项长期任务来抓，开展经常性法制教育宣传活动。
7、落实好信访联系会议制度，抓好信访工作。按照政府和的相关要求，认真落实信访联系会议制度等信访制度，年内落实信访联系会议4次，开展矛盾纠纷大排查3次，积极解决各方矛盾纠纷，进一步抓好信访案件办理程序，办理好信访案件。
8、抓好防洪抗旱工作，严格落实防洪抗旱工作，依法做好水情监测预报，确保第一时间准确发布灾害警报，保护好国家和人民的利益。加大基础设施建设投资工作力度，加强农村工作，避免因用电问题发生纠纷，酿成群众斗殴等群体性事件。
四、实施步骤
（一）组织安排（5月1日—5月20日）
成立公司综合治理工作领导小组和办公室，明确职责，制定实施方案及综合治理工作计划，建立部门责任制，做好“六五”普法规划编制工作。
（二）实施阶段（5月20日—12月10日）
各部门要根据根据综合治理实施方案，认真落实各项措施。严格落实各项综合治理工作，加强沟通与协调，避免矛盾纠纷的发生，杜绝群众斗殴等群体性事件。各部门要切实做好安全保卫工作，将防范工作做到位，杜绝设备设施被盗、破坏社会稳定案件的发生。同时，各部门要做好法制宣传教育工作，做到宣传教育有计划、有记录，坚决抵制工作中的吃、拿、卡、要等现象。
各部门要及时做好各项工作的自查、评估总结，将综合治理半年自查、评估总结于7月10日前上报至党群工作部，逾期不报的各部门，将影响年终考核，各部门要认真负责落实此项工作。
（三）全面查验（12月10日—12月25日）
由综合治理领导小组牵头，对各部门综合治理工作进行全面查验，查验工作将根据考核细则，对各部门综合治理工作开展情况进行打分。请各部门根据考核细则准备好相关资料和综合治理工作年终总结，以便领导小组查验工作的开展。
（四）成果通报
领导小组将对全面查验结果进行汇总，将汇总结果在整个水利系统内进行通报。
五、有关要求
1、建立健全领导责任机制。各领导小组成员、部门负责人、供电所负责人，要充分发挥组织协调作用，明确职责，加强调查研究和督促检查，及时查找薄弱环节，狠抓工作措施的落实。
2、健全舆论宣传工作机制。各支部、部门、供电所要结合各自实际，综合利用多种宣传手段，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，创新宣传载体，充分调动广大干部职工参与社会管理综合治理的热情，为此项工作的开展奠定坚实的群众基础。
3、健全监督考核机制。公司综合治理办公室要结合实际制定出具体考核细则，各支部、部门要严格按照考核细则有关内容对本部门综合治理工作进行督促、检查。对于不能够按照考核细则开展工作的，要根据实际情况，在年终综合目标考核时，酌情予以扣分。
4、各支部、部门要注重信息报送工作。总结以往的经验，各部门对信息报送工作的重视程度普遍不高，各部门负责人要督促部门信息员，及时准确的报送信息，将本部门工作中的好的经验介绍给其他部门，使其少走弯路，确保公司各项工作顺利开展。
总结一：社会综合治理工作总结
今年以来，我乡按照平安乡创建目标的总体要求，突出治安防控、基层基础、外来人口管理三个重点，推进矛盾纠纷调处、严打整治、安全生产、信访四项工作；健全联创、考核二大机制，不断巩固深化平安**创建成果，全面落实综治各项措施，有力地维护了社会政治稳定，确保了一方平安，为我乡经济和社会快速发展营造了良好的社会环境。
一、今年以来主要工作：
（一）党政重视，齐抓共管，着力推进平安创建工作
全县政法、综治、信访会议后，我们认真贯彻县级会议精神，及时召开了全乡政法、综治工作会议，研究部署全年政法、综治工作的目标任务和措施，以落实领导责任制为重点，分别与全乡8个行政村、1个社区、6个企事业单位签订综治、信访、安全责任书，形成一级抓一级，齐抓共管的工作格局；进一步完善了行政村及企事业单位综治暨创安工作二个专项考核，强化对派出所目标管理责任制考核，建了行之有效的激励机制，有力地推进了平安创建工作扎实开展。
（二）加强基层基础建设，推进综治延伸工作。
为进一步深化平安建设工作，根据开委文件精神，关于在企业中建设综治组织的实施意见，在全乡企事业中建立综治组织（含调委会），实行综治法人责任制，组建企业综治室，推进综治进企业工作。按上级要求，整个综治进企业工作已全部到位，成立了企事业综治工作小组及综治专管员，并按规定要求“四制度、两图表”上墙。
（三）依托综治工作中心，整合各方资源。
依托乡综治中心，完善综治中心规范化建设，把综治办、派出所、司法所、人武部、信访室纳入了综治工作中心，形成联防、联调、联警的维护稳定工作机制，快速有效地调处矛盾纠纷，社会治安和信访案件，整合各方资源，提高矛盾纠纷综合调处能力，中心实行集中受理、分流处理、督办协调、集中归档工作制度，做到组织人员到位、分工明确、责任落实、运转正常。
（四）深入摸排不稳定因素，全力化解各类矛盾纠纷。
坚持矛盾纠纷排查联席会议制度，创新工作方法，对排查出矛盾纠纷由综治中心牵头，按矛盾性质移送各职能单位，中心跟踪督查，落实责任人限期调处，疑难复杂矛盾纠纷由综治中心直接调处，1-5月共排查受理各类矛盾纠纷9起，调处成功9起，调处成功率100%，其中中心（乡调委会）直接调处4起，调处成功率100%，移送指令调处13起，实现了无非正常死亡，无民转刑，无群体性械斗的目标，有力地维护了社会稳定。
（五）加强和改进信访工作。
完善了领导信访接待日制度，进一步健全信访工作机制，实行领导干部包案制和上访劝返制度，努力将信访矛盾控制在源头，化解在基层，1-5月受理群众来信(来访)3件，处结率100%，对来信来访群众所反映问题和诉求，做到事事回复，件件有落实，目前未发生信访积案。
（六）坚决打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序。
强化社会面管理的“三严密，三强化”为主要内容的强化防控专项工作以及集中打击赌博违法犯罪专项行动，深入开展严打、严防、严管专项整治斗争，各项专项整治行动取得良好效果，不断提高了打击质量和斗争实效通过打击震摄了犯罪，保持了社会长治久安。
（七）加强治安防范，积极预防各类案件发生。
建立了以派出所为依托，以综治办成员为骨干，利用专群结合的防控工作机制，形成动静结合，点面结合，昼夜结合全方位防范格局。通过一些案例和法制宣传，有效地避免和减少了侵财性案件发生，不断增强了人民群众的安全感，促进平安创建深入开展。
（八）强化公共安全工作。
认真落实县委、县综治办的文件要求，切实加强对突发公共事件应急处置工作的组织领导，成立了突发公共事件应急管理办公室。制定了公共安全应急预案，动员社会力量参与公共安全管理，开展了安全生产（交通安全）大检查，消除了一些不安全隐患。
二、当前影响我乡社会稳定的不安定因素：
1、安全生产与消防安全隐患问题，水上交通和公路交通安全隐患较大。
2、2015年退耕还林整改后，存在一些遗留问题。
三、下阶段工作打算：
（一）坚持严打方针，努力遏制刑事发案上升的势头。严格控制刑事发案上升，力争刑事发案控制十件以内，不断提高打击质量和斗争实效，在巩固前阶段三严密，三强化和打击赌博专项行动基础上，根据阶段性犯罪变化特点，适时组织开展专项行动，尤其是重点加大侵财性案件打击力度，努力遏制刑事犯罪的多发势头。
（二）加强综治中心的规范化建设。充分发挥中心的职能作用，当好党委政府的参谋，完善组织机制、工作机制、运行机制，不断的提高调处矛盾纠纷、社会治安和信访案件的处结能力。同时做好台账的整理归档工作，迎接县相关部门的检查。
（三）强化治安防范，落实人防、物防、技防工作。全面落实综治各项工作措施，围绕突出的治安问题和防控薄弱环节，切实加强基层防范工作。进一步推进警务向基层延伸和交通安全的执法力度。
（四）以乡综治工作中心为平台，建立矛盾纠纷信息预警机制。推进矛盾纠纷排查调处工作的制度化和规范化。着力把各类矛盾纠纷化解在基层，控制在萌芽状态，切实增强矛盾纠纷调处实效，重视信访工作，加强新条例的宣传教育，实行领导信访接待日制度，包案制度，做到责任到位，解决问题到位，努力将信访问题控制在源头，化解在基层。
（五）加强以流动人口为重点特殊群体管理，夯实平安创建基础。按照底数清、情况明、管得住、服务好要求，着力推进流动人口从“小三化”到“大三化”转变，建立民警主管，专职协管员专管，村（居）治保干部协管的流动人口社会化管理机制，不断探索流动人口教育、服务、维权、管理为一体的新型管理模式，做好归正人员安置帮教工作，促进帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作规范化。进一步加强中小学校、青少年预防违法犯罪工作，引导青少年增强自我防范和抵御不良倾向自觉性，健全和完善家庭、学校、社会相互配合协作的教育机制，强化青少年思想道德建设，通过对三类特殊群体管理，为平安创建打好基础。
（六）进一步强化公共安全工作。根据文件关于进一步加强公共安全工作的通知要求，切实加强对突发公共事件应急处置工作的组织领导。完善提高应对突发公共事件的应急处置能力。
总结二：社会综合治理工作总结
今年，县政府办认真贯彻落实县委、县政府和县综治委关于加强社会管理综合治理的一系列决策部署，对照综治工作目标管理责任状的要求，不断加强对综治工作的领导，全面落实综治各项措施，有力地维护了社会政治治安稳定，为促进全县经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。
一、加强组织领导，提高思想认识
长期以来,我办一直十分重视社会管理综合治理工作，把综治、普法、平安创建、群众大走访、甚至廉政建设等方面工作列入了重要议事日程，根据《城办字[2015]81号》文件，把社会治安综合治理委员会改为社会管理综合治理委员会，以及职责任务，说明县委、县政府对这项工作要求标准更高，其涉及范围更加广泛。为切实加强组织领导，我办及时调整充实了社会管理综合治理领导小组、维稳领导小组、打击非法传销领导小组、禁毒领导小组、禁赌领导小组、国家人民防线领导小组及平安建设工作领导小组等工作机构，每个领导小组都由办公室主任亲自挂帅，分管副主任为副组长，各科室负责人为领导小组成员，做到与其他工作同研究部署、同检查总结，日常工作有专人负责，做到真抓实管，常抓不懈。为了使综治工作经常化，主要领导逢会必讲综治，并经常组织领导小组成员进行综合治理工作检查。从而使全体干部职工真正统一了思想、提高了认识，增强了群防群治观念。同时，还要求大家要正确处理改革、发展和稳定的关系，牢固树立“做好社会管理综合治理工作是促进经济社会发展的根本保证”的理念，努力提高对社会管理综合治理工作的再认识；社会管理综合治理工作领导小组定期召开专题会议，研究部署综治工作。并有计划、有步骤地举办各类宣传教育，组织学习有关综治文件及领导讲话精神，切实加强普法教育和综治专题教育；采取举办学习园地、组织干部职工收听收看法制节目等形式大力宣传有关社会管理综合治理的政策法规，使之深入人心，不断增强本单位干部职工法制意识、参与意识和创安达标意识。
二、明确责任目标，强化工作措施
为了进一步明确责任，确保社会管理综合治理工作各项措施的落实到位，按照全县统一部署，根据本单位工作实际，继续把落实各科室领导责任制作为重点，始终将综治工作实绩考核内容纳入各科室领导工作实绩考核目标中，并与各科室领导及职工签订了2015年度社会管理综合治理责任书，并作为对干部文明建设考核的重要内容。做到制度明确，职责分明，奖惩兑现。
没有有效的监督检查，社会管理综合治理工作就容易流于形式，很难收到实效。为此，我们采取得力措施，加强督办落实。一是实行定期汇报制度，要求各股室每季度汇报一次社会管理综合治理工作，及时总结经验、查找不足；二是开展经常性检查，督办综治工作落实情况，将隐患消灭在萌芽状态；及时纠正工作中的不良倾向，制定改进措施，督促整改落实；三是实行责任追究制和一票否决制，规定对整改落实不到位、弄虚作假、欺上瞒下的一律取消评先资格，并对股室负责人进行严肃处理。
三、完善管理机制，加强“三项建设”
（一）加强制度建设。制度建设是搞好一切工作的先决条件，因此，今年以来，我们先后进一步健全和完善了《党风廉政建设制度》、《二十四小时值班制度》、《群众来信来访接待制度》等一系列制度，为开展综合治理工作奠定了良好的基础和制度保障。同时，经常性地对各股室的水、电及电器设备进行安全检查，发现安全隐患及时排除。我们每天坚持24小时轮流值班，并认真做好值班巡查记录，确保了无安全事故。在抓好日常工作的基础上，我们进一步加大了对矛盾纠纷的排查调处力度，及时化解各股室、职工、家庭、邻里之间的矛盾。把矛盾纠纷及时消除在萌芽状态。在“春节”、“五一”等重大节假日，做到早安排，早检查，单位现金不库存，票据集中管理，确保不断岗、不缺人。
（二）加强队伍建设。只有进一步加强干部职工队伍建设，才能使各项目标任务真正落到实处。在加强队伍建设上，我们一是加强对财会人员的管理，严格执行《财务集中核算制度》，坚持“四统一”，即：统一帐户，统一核算，统一审批，统一采购，确保无违纪违规事件发生；二是加强对职工宣传教育，使广大干部职工充分认识邪教活动的危害性，从思想上筑牢防线，没有发生一例干部职工违法违纪案件，更没有发生一名干部职工参与越级上访的事件。
（三）加强基础设施建设。抓好技防、物防措施的落实，是搞好综合治理工作的重要环节。今年以来，我们加大了对技防、物防措施的投入力度，进一步完善了安全基础设施建设，具体做到“五个落实”：即对各办公室损坏、锈蚀的门窗进行了更换，落实了财务室的技防设施，落实了消防设施，落实了安全用电设施，落实了车辆保养和维护，从源头上保证了交通安全。
四、注重实效，做好“三个结合”。
（一）与平安创建工作相结合。今年来，我办始终坚持将平安创建活动作为社会管理综合治理工作的一项重要内容来抓，促进了平安创建、文明创建工作的深入开展。同时在各股室内部广泛深入开展了文明窗口、文明股室、文明岗位的创建活动，通过一系列创建活动的深入开展，进一步规范了工作。
（二）与党风廉政建设相结合。按照综治工作的具体要求，我们始终坚持把社会管理综合治理工作和党风廉政建设相结合，一是坚持民主集中制原则，定期召开民主生活会，及时对本单位党员干部进行廉政、勤政教育；二是定期对有关股室进行内部审计，发现问题苗头及时处理；三是加大对干部职工思想政治教育，提高了干部职工拒腐防变的能力。
（三）与办公室各项工作相结合。为了协调好各种关系，切实解决综合治理方面的热点和难点问题，办党组分别就春节、五一、国庆长假、县人大政协“两会”、清明节及县55庆等重大活动的维稳工作召开了多次专门会议进行研究部署，并组织有关职能部门和工作机构解决一些将会给社会带来不安定因素的热点难点问题，将一切不稳定因素消除在萌芽状态，确保县政府及政府办工作的正常运转，确保了领导有更多的时间想大事、办大事。同时，认真把好规范性文件审查关。一年以来，严格按照国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》和省政府办公厅《公文处理细则》制发县政府及政府办文件，层层把关，按规定和程序办理，没出现政策性和原则性错误。同时，加大了对文件的把关力度，对政策法律性比较强的文件首选必须经法制办审定后才依程序办理，确保文件的高质量。
五、把群众大走访活动作为综治工作的又一重点。
针对过去在群众大走访中还存在走过场，有的同志还不是十分重视的现象，今年，办公室专门要求副主任及办公室党组成员带头做起，使这一工作较以往有了很大的进步，走访质量有了很大的提高。
虽然，我办在社会管理综合治理作上做大量扎实细致的工作，也取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求相比，与搞得好的单位相比，也不可避免地存在一些差距。在以后的工作中，我们将继续发扬成绩、改进不足、扎实工作、锐意创新，力争把各项工作做得更好、更出色，为建设富庶魅力和谐新城步做出更大的贡献。
总结三：社会综合治理工作总结
一年以来，永定区商务综合执法大队社会治安综合治理工作，在区商务局的指导下，深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，进一步强化领导责任制、目标管理责任制和责任追究制，坚持"打防结合，预防为主"的方针，狠抓综治工作各项措施的落实，大队综治工作取得了明显成效。
一、提高认识，加强领导，明确目标，组织落实。 为搞好社会治安综合治理工作，大队成立社会治安综合治理领导小组，由大队长任组长，副大队长任组长，各中队股室负责人为成员。要求各股室、中队将加强安全防范工作、维护大队政治稳定和社会治安秩序良好作为首要任务来抓。我们始终坚持"打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本"的方针，严格按社会治安综合治理基本要求，坚守岗位，服从领导，听从指挥，为大队社会治安综合治理工作作出了不懈的努力。
一是做到了社会治安综合治理组织机构健全、人员落实。做到了工作有人抓、有人管，从而形成了以大队综治领导小组为龙头，各综治成员为骨干，大队全体干部职工为基本力量，上下齐心协力，齐抓共管的群防群治网络。
二是大队综治工作做到了年初有计划，制定出了切实可行的工作目标和考评细则，内容有安排，时间有保障，使综治工作有章可循。大队综治领导小组坚持做到每月召开安全工作形势分析会，并适时提出相应的整改措施，及时排查整治综治、安全隐患。
二、完善制度，强化管理，上下联动，全面落实责任制
在加强社会治安综合治理工作中，我们坚持健全和完善社会治安综合治理工作的各项制度，狠抓治安防范制度化、规范化的建设。充分行使"一票否决权制"，加大对各综治成员单位的监管力度。
一是进一步完善了综治、安全工作各项规章制度。结合大队实际，首先，进一步修订完善了值班制度、安全巡逻、消防安全巡逻、水电安全巡检制度、车辆管理等制度。要求各综治成员单位坚持节假日重点守护，使其各司其职、各尽其责、强化值班管理。进一步明确各股室、各单位的职责范围、目标任务、管理体制。并完善了综治、安全工作预案。
二是健全完善矛盾纠纷和安全隐患排查工作机制。各股室、单位实行了一把手负总责的维护稳定工作责任制，一级抓一级，把矛盾纠纷排查调处工作的重点放在基层。加强调查研究，及时发现本股室和本单位的不安定因素，把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态，增强了矛盾纠纷排查调处工作的针对性和实效性。
三是加强"整体联动防范工程"建设。大力推进机关社会治安综合治理"整体联动防范工程"的建设，全力维护了机关社会稳定和治安秩序。
四是加强监管力度，严格综治目标责任制。"谁主管谁负责"的原则是实现社会治安综合治理治安防范工作的重要保证，是维护稳定，确保安全的重要手段。在社会治安综合治理工作中，一方面逐步实现机关办公区"人防、物防、技防"三位一体的防范体系；另一方面，将社会治安综合治理工作目标任务逐级分解落实到各股室及干部职工；机关综治委坚持定期或不定期对各综治成员单位进行综治工作的检查，坚持实行目标责任制，严格综治工作"一票否决制"，形成了各综治成员单位分级负责，按职负责，一级抓一级，上下配合，互相协调，齐抓共管的综治工作格局。
三、转变观念，增强素质，明确责任，切实维护稳定
一是要求各股室、各单位对所属干部职工思想政治作到情况明、底数清。股室、单位坚持上情下达，下情上报，做好对违纪职工的转化工作，较好地预防了各种突发事件的发生。
二是不断提高和加强干部职工对综治、安全工作的意识。单位干部职工在积极坚持业务学习的同时，不断加强职业道德和综治、安全法律法规的教育，增强了干部职工的责任心和处理问题的能力。
三是重视宣传教育工作。搞好法纪宣传教育是做好治安防范工作的重要保证，我们坚持经常性地利用图片展、标语等形式向干部职工进行法律、法规及党的路线、方针、政策的宣传教育，并要求各股室、各单位积极认真组织本部门干部职工积极参与，且做好记录，随时进行检查。
一年以来，大队干部职工坚持群防群治，狠抓防范措施的落实，实现了机关政治稳定、人心安定、治安秩序井然，综合治理工作取得了较好的成效。做到了无火灾，无违法犯罪案件，无群体性闹事事件的发生。
在以后的工作中，我们将认真总结经验，查找不足，改进工作，进一步强化机关干部职工对综合治理工作的责任心和责任感，狠抓各项制度的落实，使社会治安综合治理工作再上一个新台阶。
总结四：社会综合治理工作总结
半年来，在县委、县政府的正确领导下，在县综治委的精心指导下，我镇社会治安综合治理、“五五”普法依法治镇、平安创建及创无xx村工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、中央、省、市、县政法工作会议精神，坚持以科学发展观统领工作全局，以“平安创建”为契机，全面落实社会治安综合治理各项措施，坚持“打防结合，预防为主,专群结合,依靠群众”的方针，不断完善社会治安防控体系，创新综合治理工作机制，坚持下访排查调处，疏导化解矛盾，有力地维护了全镇社会政治稳定，保障了各项社会事业健康持续稳定发展，为全镇经济发展创造了良好的治安环境和公正有效的法制环境。
一、加强组织机构建设，全面夯实工作责任。
加强组织机构建设是搞好创建工作的关键，全面落实工作责任是搞好创建工作的根本保证。年初镇党委、镇政府在谋划全年工作中，把综治创平工作列入重中之重，确定了“稳定是第一责任,发展是第一要务”的工作思路,认真研究部署，在组织上坚持“三个一”(一把手负责,一班人齐抓共管,一票否决)的领导机制,落实了“五级联包”(主要领导包“面”,其他领导包“片”,干部包村,村干部包组,组干部包户)稳定工作责任制,并成立了由镇党委书记任主任，综治、司法、共青团、教育、民政、妇联、派出所等部门同志为成员的镇综合治理委员会，具体指导全镇综治创平工作。调整充实了综治司法矛调工作人员，完善了各项规章制度，加大了社会治安综合治理、基层平安创建、矛盾纠纷调处、信访维稳工作力度，狠抓组织机构，网络建设，制度完善和措施落实，
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