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2015年综治维稳信访工作实施方案
为认真落实综治维稳及平安建设领导责任制，根据XX要求，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，在县委政法委的坚强领导下，紧紧围绕建设平安XX、法治XX，进一步解放思想，改革创新，优质服务，着力维护安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，努力争创全县政法综治维稳信访工作先进单位。
二、工作目标
紧密围绕全县综治维稳信访工作目标，确保本局系统和商务服务对象人身财产安全，人心安定，防止发生暴力恐布事件和重大恶性刑事案件，防止发生扰乱社会秩序的群体事件，防止发生危害全区的违法违规的群体进京赴省上访和其他进京滋事事件，防止发生群死群伤的重大治安灾害和安全责任事故。
三、组织领导
调整局综治维稳信访工作领导小组成员，人员如下： 组 长：XX
副组长：XX
成 员：XX
领导小组下设办公室，由XX兼任办公室主任。
四、工作措施
（一）加强领导抓经常。局属各科室要按照年初有计划部署、年中有督查落实、年终有检查奖罚的思路，切实加强对综治工作的领导，成立领导机构，认真落实党政主要领导是综治维稳及平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员按各自职责承担分管范围内的领导责任制。每年召开不少于1次会议研究综治维稳及平安建设工作，排查不稳定因素，防范于未然。局系统每月召开一次维稳工作例会，主要传达贯彻上级有关政法、综治、维稳、信访会议或文件精神，切实做到常研究、勤督查、真落实，不断增强政权意识、法治意识和稳定意识。
（二）深化教育强观念。以“六五”普法活动为载体，广泛深入开展法制教育，不断增强干部职工和广大商务对象的法律意识，掀起学法用法的热潮，积极参加普法考试，参考率达100%。坚持每周一组织全局人员学习商务法律法规，不断提高干部职工的法律知识水平，增强法制观念，严格依法行政，确保商务系统做到年内无重大治安事件和重大安全责任事故的发生，为创建平安富源做出应有贡献。
（三）突出重点保稳定。局机关把平安建设摆在重要位
置，努力维护好群众的合法利益，依法妥善处置群体性事件。局机关各科室要高度重视重大节假日和中央、省、市、县重要会议的值班备勤工作，防护期要认真排查不稳定隐患，制定预案，突出重点，明确责任，落实措施，严格请销假制度，重大事情及时报告制度，并将值班备勤情况列入年终考核内容之一。
（四）健全规章促安全。积极参加县综治委组织的各项活动，落实好综治委规定的情况通报制度、案件督办等制度。局系统科室要进一步完善安全保卫制度、车辆管理制度、消防制度、保密制度，加强安全防范措施，坚决杜绝公共财产被盗、火灾和车辆等事故。
（五）强化责任严奖惩。认真落实“谁主管、谁负责”、“属地管理”和“一票否决”制度，层层签订综治工作责任书，对因工作失职造成维稳工作出现重大问题的追究科室负责人的责任。
（六）做好信息工作。局各科室要畅通信息渠道，及时收集各种信息，要变上访为下访，深入基层调研情况，掌握第一手资料，将不稳定的因素解决在基层，化解在萌芽状态。
xx村创建综治信访维稳平安村实施方案
为了维护社会稳定，加强我村的社会治安综合治理，积极开展争创平安村的创建活动，制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕党委提出的创建“平安村”的总目标，坚持打防结合，以防为主，确保辖区内发案少、秩序好、让群众满意的社会治安环境。
二、目标任务
1、实现无“法轮工”等邪教组织和非法宗教组织人员聚集滋事事件。
2、实现无群体性到市赴省进京上访事件。
3、实现无影响本地区乃至全镇社会稳定的群体事件。
4、实现无在全省、全市有影响有重大刑事犯罪事件。
5、实现无黑社会性质的组织犯罪案件。
6、实现无群死群伤治安事故。
7、实现无在敏感时期、重大活动、要害部位和重要目标的安全保卫事故。
8、实现镇基层干部无违法案件发生。
9、大力开展“三户”工作，力争90%以上家庭达到“平安家庭”的标准。
10、争创“无命村”。
三、工作内容
1、加强社会治安综合治理。治安巡逻做到24小时不失控，加强人防、物防、技防，有效防止各种治安刑事案件的发生。
2、认真排查调处矛盾纠纷。做到小纠纷不出村，大纠纷不出镇。不发生影响极大的群体性事件、防止赴省进京上访或个案重访问题，避免因调处不力产生的“民转刑”案件发生。
3、大力开展群防群治。进一步健全义务巡逻队建设，加强重点单位的治安管理，进一步强化群防群治力量。
4、加强值班制度。坚持节假日及重大活动，敏感时期24小时值班，坚持领导带班，做到反应灵敏、行动迅速、处置得当。
5、深入开展思想首选教育和“六·五”普法教育活动，积极开展平安村、平安家庭的创建活动，实现无赌博、无封建迷信、无卖淫嫖娼等社会丑恶现象发生。无邪教、无群体械斗等重大事件出现。
四、实施步骤
1、宣传发动（2月1日—28日）。村居民要高度重视创建“平安村”的重要性，将创建活动纳入工作日程中，建立健全创建活动领导责任制，广泛组织召开群众代表大会，大力开展宣传活动，为创建活动创造良好的社会环境。
2、实施阶段（3月1日—11月30日）。创建活动要紧紧围绕镇党委、政府中心工作来抓，与经济工作紧密结合起来，制定工作计划，划分责任区，把责任落实到人，开展好创建活动的检查指导工作，并实行创建活动定期通报制度。
3、考核验收（12月1日—31日）。年终镇党委、政府将对创建工作进行专项检查验收，兑现岗位责任制，实行“一票否决”。
方案一：综治信访维稳工作方案
为了维护社会稳定，预防和妥善处置各类上访事件，做好综治信访维稳工作，根据有关要求，结合我局实际情况，制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻上级关于综治信访维稳的指示精神和工作部署，从维护社会稳定的大局出发，根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展，决定采取相应的处置措施，把其影响减少到最低限度。
二、基本原则
（一）坚持党委、政府统一领导的原则。处置各级各类学校的各类上访事件，必须坚持当地党委、政府的统一领导，教育行政部门和学校要按照具体分工和要求，协调一致，密切配合，坚决执行党委、政府的处置方针和措施。
（二）坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。属于哪个乡镇、哪个学校、哪个科室、哪个单位的问题，就由哪个乡镇、哪个学校、哪个科室、哪个单位负责解决。要明确责任人（单位），一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，决不能互相推诿、扯皮，切实解决好群众赴京赴省到市来县上访反映的问题，把上访群众稳定在当地。
（三）坚持标本兼治，注重实效的原则。处理因人民内部矛盾引发的越级赴京赴省到市来县上访事件，不能采取敷衍和压服的办法，必须把涉及群众利益的问题作为大事，高度重视，带着深厚的感情认真负责地把群众反映的困难和问题解决好。
（四）坚持快速反应、分级负责的原则。按照上访事件的性质、参与人数、事发地点等情况，教育行政部门和学校要迅速启动快速反应机制予以处置。同时，要及时向当地党委、政府和上级教育主管部门报告。
（五）教育多数、处理少数的原则。处置因人民内部矛盾引发的上访事件，必须坚持团结教育大多数群众的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。对利用人民内部矛盾煽动闹事、蓄意制造事端及打砸抢分子要依法按照《信访条例》及有关法律、法规、政策的规定严肃处理。
三、工作机构和职责
（一）县教体局成立处置全县教育系统群众各类上访事件信访稳定工作领导小组。主要职责是：研究制订教育系统群众各类上访事件处置工作的政策、措施，研究决定工作机构设置和工作人员安排。领导小组成员如下：
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXXXXX
领导小组下设办公室
办公室主任：XXX
办公室成员：XXX
领导小组下设以下工作机构：
1、信息和保障组。由办公室负责。主要职责是：负责上访事件信息的上报工作；处置上访事件后勤保障工作,调度交通工具和其它物资设备。
2、处置组。由各责任科室牵头，相关科室和学校、单位配合。主要职责是：处置各种上访事件；向处置全县教育系统群众上访事件人访稳定工作领导小组提供事件真相报告、处理结果报告、事件分析报告和工作建议报告。
3、责任追究组。由办公室、纪检监察室、人事科等有关科室组成，负责对有关单位和人员的责任倒查和责任追究处理。
（二）工作职责。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，责任科室和各学校、各单位任务明确如下：
1、机关支部及办公室工作业务范围内发生的各级各类学校上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以办公室为主进行处理，相关科室配合，办公室负责人为第一责任人；
2、因各级各类学校教师工资、职称评聘、奖惩、教师资格认证、教师人事制度改革、核编定岗、招教就业、原民师及退养计划内民师、离退休人员、各级各类学校教师培训、师风师德等人事师训股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以人事师训股为主进行处理，人事师训股负责人为第一责任人；
3、因各级各类学校发展规划、学校布局调整、学校建设、中小学危房改造、“两免一补”等计审科业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以计审股为主进行处理，计审股负责人为第一责任人；
4、因义务教育阶段学校及高中、幼儿园、特殊教育阶段学校管理、学生就学特别是智障儿童就学及教师体罚、变相体罚学生等基础教育股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以基础教育股为主进行处理，基础教育股负责人为第一责任人；
5、因职业学校和成人学校教师、学生、教学管理等职成教科业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以职成教股为主进行处理，职成教股负责人为第一责任人；
6、因各级各类学校体育活动、饮食卫生、艺术赛事及中招体育考试等体卫艺股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以体卫艺股为主进行处理，体卫艺股负责人为第一责任人；
7、因教育普法、教育执法、教育督导等督导室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以督导室为主进行处理，督导室负责人为第一责任人；
8、各级各类学校由于安全问题等安全办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以安全办为主进行处理，安全办负责人为第一责任人；
9、因各级各类学校乱收费、干部作风及违法违纪、干部职工对党政纪处理处分不服等监察室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以监察室为主进行处理，监察室负责人为第一责任人；
10、因社会力量办学方面等民管办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以民管办为主进行处理，民管办负责人为第一责任人；
11、因普通高招、中招、成人高招、自学考试、研究生考试等招办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以招办为主进行处理，招办负责人为第一责任人；
12、基础教研室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以基础教研室为主进行处理，基础教研室负责人为第一责任人；
13、职成教研室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以职成教研室为主进行处理，职成教研室负责人为第一责任人；
14、因教育装备、中招理化生实验操作等装备站业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以装备站为主进行处理，装备站负责人为第一责任人；
15、因勤工俭学、校方责任险等勤俭办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以勤俭办站为主进行处理，勤俭办负责人为第一责任人；
16、电教馆业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以电教馆为主进行处理，电教馆负责人为第一责任人；
17、教科所业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以教科所为主进行处理，教科所负责人为第一责任人；
18、因普通话水平测试等语委办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以语委办为主进行处理，语委办负责人为第一责任人；
19、因网管办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以网管办为主进行处理，网管办负责人为第一责任人；
20、因助学贷款、贫困生资助等学生资助中心业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以学生资助中心为主进行处理，学生资助中心负责人为第一责任人；
21、因老干部管理中心业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以老干部管理中心为主进行处理，老干部管理中心负责人为第一责任人；
22、因计生办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以计生办为主进行处理，计生办负责人为第一责任人；
23、因工会业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以工会为主进行处理，工会负责人为第一责任人；
24、县委督察中心、县政府督查室的督查件、重大不稳定信访案件及重点稳控人员案件，由该分管的局领导为包案责任领导，以群工站为主进行处理，群工站负责人为第一责任人；
25、因招商办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以招商办为主进行处理，招商办负责人为第一责任人；
26、因青少年校外活动中心业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以青少年校外活动中心为主进行处理，青少年校外活动中心负责人为第一责任人；
以上分工如有冲突或对其它未涉及事件的处理，原则上按照职责范围，谁主管、谁负责。
四、处置程序
（一）接到群众上访事件，立即向主管领导汇报。
（二）通知有关科室，迅速赶到现场。
（三）需要协调外局委办的，应上报主管局长，由局长出面协调。
（四）将上访人员迅速带离现场，安置到不影响办公的地方，同时通知当地有关部门或学校，及时做劝返工作。
五、处置预案
（一）发现群众上访特别是集体赴京赴省到市来县上访的苗头，乡镇学校要立即会同当地党委、政府全力劝阻，尽量把上访群众稳定在当地，真正做到控制住、疏导好、处理好。
（二）对已经赴京赴省到市来县上访的特别是重点上访人员，事发学校要尽快派人接回妥善处理，要一个问题一个问题地研究，一个人一个人地解决，不能激化矛盾。
（三）对重复上访，特别是重复集体上访和重点上访人员反映的问题，要下大力气进行调查研究，摸清情况。要依照有关政策，向上访群众做好解疑释惑工作，取得群众的理解。
（四）对坚持过高和无理要求的，要做好耐心细致的说服教育工作，劝其息诉罢访；对于无理取闹、寻衅滋事的，要依法予以严肃处理。
（五）对个别以上访为名进行串联并鼓动闹事的挑头人、尤其是个别混在上访群众中的不法分子，要依法予以严肃处理。
（六）对上访群众有煽动性的言论、集会事件，要立即强行制止。要将有关人员强行带离现场，查明身份和背景，并及时疏散集会人群。
（七）对来县教体局上访事件，上访人数在5人以下的非集体上访由办公室通知相关股室负责人到现场做工作。集体上访的，由办公室报局领导签署意见，局领导出面做工作。在做上述安排处理的同时通知当地学校和及有关单位，当地学校和及有关单位的主要领导必须及时来现场做劝返工作（下同）。
（八）对围堵县委、县政府大门10人以下的上访事件，办公室上报局领导，局领导安排以有关业务股室为主、办公室配合，在30分钟内赶到现场，配合县委、县政府积极稳妥地做好上访群众的工作，无条件地将上访人带离；对10人以上的集体上访，由局领导到现场接待协调处理。同时，县委、政府有特殊要求的按县委、政府的有关要求办理。
（九）对围堵市委、市政府以上机关大门的上访事件，办公室上报局领导，由局领导带领有关业务股室负责人，在最短的时间内（原则上到京接访最长不超过12小时、到省接访最长不超过6小时、到市接访最长不超过3小时）按上级要求赶到指定地点，配合上级有关部门和有关县区积极稳妥地做好上访群众的工作，无条件地将上访人带离。
六、责任追究
根据市委、市政府和县委、县政府的有关规定，每起上访事件发生后，要实行责任倒查，严肃追究有关单位和人员的责任。
由责任追究组按照《省委办公厅省政府办公厅〈信访问责暂行规定〉的通知》（豫办[2015]20号）和市纪委等六局委《关于印发〈南阳市信访工作责任追究暂行规定〉的通知》（宛信发[2015]11号）的有关规定，对有关单位和人员提出责任追究的意见，报县教体局处置全县教育系统群众各类上访事件信访稳定工作领导小组批准后执行。
方案二：综治信访维稳工作方案
20xx年，是贯彻落实党的十八大精神之年，为认真贯彻落实市、区信访工作的要求，切实做好2015年信访信访维稳综治民调工作，促进我局信访工作再上新台阶，特制定本实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕市、区两级中心工作，建立科学、高效、规范的信访工作机制，切实维护群众合法权益和良好信访秩序，为加快“科学赶超，开放崛起”步伐，建设“锦绣潇湘，和美永州”创造更加和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
“两个下降、一个减少”，即信访总量和越级上访量明显下降，信访存量减少，不发生赴省进京信访事件。保持信访工作整体水平在全区领先位置，确保我局信访形势平稳可控。
三、工作原则【污水处理厂综治信访维稳活动方案】
坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则；坚持突出重点、兼顾一般、注重时效的原则；坚持要事先办、急事急办、特事特办的原则；坚持预防和化解矛盾纠纷相结合的原则；坚持公开、公正、便民的原则。
四、组织领导
信访维稳、综合治理工作领导小组，具体成员如下：
组长：XXX
常务副组长：XXX
副组长：XXXXXX
成员：各大队大队长、科室主任
领导小组下设办公室，由胡智华同志兼任办公室主任。具体负责协调服务、催办督办等事项。
五、职责分工
（一）领导小组职责
1、负责了解、掌握城管系统信访突出问题及群体性事件的情况和动态；
2、针对信访突出问题及群体性事件提出对策建议；
3、组织协调有关方面处理跨部门、跨行业的信访突出问题；
4、督促检查处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实。
（二）接访处访职责
1、负责接待来信来访群众，做好接访记录和信访登记工作，并根据信访内容提出处理意见，交局办公室作收文处理。
2、负责登记上级机关和主管部门交由本局办理的信访事项。
3、协调办理重要信访事项。【污水处理厂综治信访维稳活动方案】
4、督促、检查本系统内信访事项的办理。
5、研究掌握本系统信访信息，做好信访统计，通报信访办理情况。
6、做好领导交办的其他工作。
（三）局办公室职责
1、根据信访件的类别，及时送批、交办、转送；
2、负责做好信访工作会议记录；
3、协助其他科室、单位处理重大疑难事件、突发性或群体性事件；
4、做好领导交办的其他工作。
（四）科室、大队职责
1、认真做好信访的受理和接待工作。
2、做好信访办交办的信访事项的办理工作。
3、做好领导交办的信访事项工作。
4、对涉及多部门信访件，根据要求负责牵头办理工作或协助办理工作。
5、必须在规定的时效内办结信访事项，并及时向局信访办报送信访事项的办理情况。
五、工作流程
（一）来访办理
1、信访办负责具体接待工作，必要时可联系相关科室、大队参加接访。不属本部门职责范围内办理的，告知信访人向责权部门提出，并将信访材料退回。现场无法答复的，告之其办理程序和办理时限。
2、信访办根据来访人的信访事项，做好接访记录，并提出初步处理意见，报主要负责人阅批。
3、局办公室根据主要负责人批示意见，将信访记录交相关负责人或科室、大队进行处理。
4、相关负责人根据主要负责人批示意见组织承办科室、大队开展信访工作。
5、来访事项办结后，经办人在信访回执上签署科室、大队处理意见，经相关负责人签字确认后，及时将相关原始材料、办理情况的书面材料等报送信访办，局科室、大队要作相应的归档处理。
（二）信访件办理
信访件包括:
1、信访人向有关部门和各级领导以书面形式寄送的信件；
2、政府网站、各级领导信箱发布的电子版信访件；
3、涉及城管纠纷等问题的来信。
办理程序：
1、局办公室统一收文，报主要负责人阅批，并根据批示意见交相关负责人或科室、大队办理。
2、信访件办结后，经办人在信访回执上签署科室、大队处理意见，经经办人和相关负责人签字确认后，连同信访原件、办理情况报信访局。
3、信访局和对信访材料进行归档、梳理，填写好信访台帐，并根据需要组织相关科室、大队进行回访。
（三）特殊情况的处理
1、重复信访：信访事项已经受理或正在办理的，可在原登记中注明即可。如属来访可向其当面告之有关情况和信访规定。
2、涉及多个科室、大队的信访案件：经主要负责人批示后，明确牵头科室（大队）和协办科室（大队），牵头科室（大队）应主动联络相关科室（大队），协办科室（大队）应积极协助，主动配合，办结后由牵头科室（大队）负责将办理情况汇总报送局办公室。
3、涉及多个部门（大队）的综合性信访案件：
（1）由我局牵头办理的，包案领导应组织相关科室（大队）主动联络相关部门（单位），全程全权负责信访调处工作。
（2）由我局协助办理的，包案领导应组织分管的相关科室（大队）做好协助工作。
（3）在综合性信访案件调处过程中，属我局办理范围的，适用我局信访工作制度。
（4）无地址、无姓名信访件：其信件登记后，可以不作答复。
六、工作机制
（一）局班子成员信访接待日制度
1、局信访接待安排表排定的时间为局班子成员信访接待日（节假日顺延）。
2、接待日内轮流安排一名班子成员到市信访局、区信访局，随时接待来访群众。
3、现场能答复的，现场予以答复；现场不能答复的，经局党组会议研究后，安排相关科室、大队限时答复。
（二）领导阅批群众来信制度
1、办公室负责人民来信来访接待工作，并做好接待记录，并呈主要负责人阅批。
2、相关负责人根据主要负责人批示，组织相关科室（大队）处理信访事项。
（三）干部下访制度
1、定期组织干部下访。主要是紧紧围绕市、区党委政府的中心工作，检查解决信访突出问题的情况，及时就地化解矛盾。了解中央、省、市决策部署贯彻情况，督导抓好落实。深入开展调查研究，提出制定和完善相关政策的意见和建议。转变工作作风，提高做好群众工作和处理复杂问题的能力和水平。
2、完善带案下访制度。对进京赴省、来市上访和领导包案的信访案件，要及时了解案件办理进展情况，深入事发地和相关单位，进行督办和指导，确保“案结事了”。
3、督查包保服务制度。加强信访工作决策部署的贯彻落实情况、重点信访事项的办理情况和“三个一”(一个问题、一个领导、一套班子)工作机制实行情况的督查，加强督办和协调指导。对存在的信访突出问题，深入基层一线，督促检查重要信访事项，特别是疑难复杂问题的办理情况。
（四）处理突发性、群体性事件制度
1、各经办科室（大队）、经办人应遵循法律法规，严格按照法定程序办理信访业务，避免出现突发性、群体性事件。
2、对下列几类来访群众，各科室、大队要及时做好安抚工作：
（1）情绪激动，言语、行为明显过激的；
（2）身体状况不好，有明显症状的；
（3）年纪较大的；
（4）来访人数较多的。
3、对单个科室（大队）难以控制局面的，经办人要及时通知局办公室，办公室要做好协助工作。其他科室（大队）或职工有责任协助接访。
4、经安抚，仍不能平息来访人情绪的，应及时上报分管领导。必要时，可联系公安等部门给以帮助。
（五）信访工作责任制度
1、信访工作领导责任制。局主要负责人对信访工作负总责，重点问题亲自过问解决；分管负责人负责信访工作的协调落实；其他负责人和科室、大队“一岗双责”，按照分工和管理职责处理好有关信访事项。
2、信访工作责任追究制。严格执行国家监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，对因违法行政、侵害群众合法权益等引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不及时认真解决并造成严重后果的，将严格追究相关科室（大队）主要负责人、分管负责人和相关责任人的责任，且年终考评实行“一票否决”。
七、工作要求
（一）热情接待，认真受理。接待来访要热情，对提出的问题，要耐心倾听，做好记录，以高度负责的精神，按照相关法律法规和政策规定，对其提出的诉求予以妥善处理。
（二）领导把关，及时报送。按照“分级负责，属地管理、合理分流”的原则。各科室、大队承办的信访事项办结后，由各承办人负责报分管领导签发后连同信访原件，办理结果交由办公室登记存档。
（三）重点信访，包案负责。各类重点信访件，经局主要负责人阅批后，由其他班子成员包案负责，承办科室（大队）将办理情况形成书面材料，用规范的文件形式，经包案领导签字，加盖科室（大队）印章后报送局办公室
方案三：综治信访维稳工作方案
为了进一步夯实我局综治维稳信访基础工作，充分发挥综治、信访在维护稳定、构建和谐社会中的作用，积极推进“平安洪湖”建设，经局党委研究，成立局综治维稳信访工作领导小组，特制定如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届三中全会及上级有关工作会议精神，围绕全市“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，以促进经济平稳较快发展，服务新农村建设为首要任务。按照“打造平安洪湖，构建和谐社会”的总体要求，以“主体不变、分工负责、联合运作、方便群众、化解矛盾、维护稳定”为原则，整合现有力量、创新工作机制、完善工作制度，真正地把局综治维稳信访工作领导小组办公室，打造成为不安定因素收集中心，社情民意反馈中心，调处矛盾、维护稳定指挥处置中心。
二、整合方式
我局按照“资源整合，优势互补，协同作战，形成合力”的工作要求，整合力量，规范行为，完善制度，创新机制，构建综治维稳信访工作的总体思路，将局监察室、法制科、办公室、人教科等部门集于一体，各科室人员在工作职能不变，工作性质不变的基础上，实行集中办公。局综治维稳信访领导小组设立集中接访办公室，局综治维稳信访领导小组下设立4个工作小组:民情信息收集组、人民调解工作组、治安防控指挥组、追踪问效协调组，并实行“五统一”工作机制即:统一受理来信来访、统一分流矛盾纠纷的处理单位、统一协调疑难复杂问题、统一调配人力、物力、统一跟踪问效，确保局综治维稳信访领导小组各项工作高效运转。
三、综治维稳信访领导小组主要职责和任务
1、贯彻落实党和国家有关社会稳定的方针、政策及上级有关部门的工作任务;研究制定矛盾纠纷调处、治安防控工作计划，并负责督促落实。
2、定期对辖区内不安定因素进行排查，对可能发生影响社会稳定的因素和动向及时协调有关方面做好处置工作。
3、及时总结、上报矛盾纠纷调处工作的经验和做法。
四、综治维稳信访工作领导小组运行办法
局综治维稳信访工作领导小组工作运行程序：按照“集中接待，统一批转，归口办理，协作配合，限时报结，跟踪问效”六个步骤进行操作。可以概括为实行“五个统一”:
1、统一受理来信来访。局综治维稳信访工作领导小组负责专门接待来访群众、处理来访信件，根据来访群众反映的问题，认真填写《洪湖市财政局综治维稳信访工作接访记录》，对一些简单问题，通过解释能使群众满意的，当场进行解释答复;对一时解释不清，需要由其他科室和部门处理的，填写《案件受理登记表》，报局综治维稳信访工作领导小组主任批转。
2、统一分流矛盾纠纷的处理单位。各类矛盾纠纷在局综治维稳信访工作领导小组立案后，根据纠纷的性质，经局综治维稳信访工作领导小组主任批准，填写《案件转办通知书》，责令有关科室和单位限时办结。
3、统一协调疑难复杂问题。对涉及多个科室和单位的疑难复杂纠纷和治安问题，由局综治维稳信访工作领导小组明确责任，分工协作，共同解决。
4、统一调配人力、物力。资源整合首先是人力物力的整合，整合后的局综治维稳信访工作领导小组具有相对集中的维稳力量，对一个时期的中心工作、特殊时期的稳定工作，可以由局综治维稳信访工作领导小组统一调配人力、物力，各科室和单位协同作战，确保按时完成任务。
5、统一跟踪问效。各科室和单位对局综治维稳信访工作领导小组安排的各项工作按照期限要求认真办理，办结情况及时向局综治维稳信访工作领导小组反馈结果，以便局综治维稳信访工作领导小组能全面掌握、统筹安排，并对分流到各科室和单位的工作实行根踪问效。
方案四：综治信访维稳工作方案
根据市委、市政府的工作安排，为切实做好我社区综治信访维稳工作，确保各项工作的顺利开展，结合我社区工作实际，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大会议精神，坚持“预防为主，打防结合，调处领先”的方针；坚持“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”和“谁审批谁负责”的原则，条块结合、层层负责维稳综治工作；紧紧围绕构建和谐社区、平安社区的目标任务，社区领导、各社区干部齐抓共管，分工协作，切实落实各项防范措施，及时化解各种矛盾，消除各种安全隐患，积极预防各类案件和安全事故的发生，深入推进平安建设，确保我社区系统持续稳定，为社区工作的开展创造和谐稳定环境。
二、工作目标
积极配合当地职能部门、加强打击违法犯罪的力度，确保社区环境安全稳定，为全体社区居民的正常工作和生活提供可靠的安全保障。
1、不发生可防性非正常死亡特别是群死群伤安全责任事故；
2、不发生大的火灾；
3、不发生重特大刑事案件；
4、不发生“法轮功”邪教反动宣传等非法活动；
5、不发生饮水和食物中毒事故；
6、不发生罢工、集体上访等群体性闹事事件；
7、不发生聚众斗殴伤亡或自残、自杀、暴力恐怖恶性事件；
8、不发生其他严重影响局机关稳定、声誉的安全责任事故或事件。
三、工作措施
（一）进一步建立健全综治治理结构
进一步加强我社区综治信访工作管理力度，把综治信访工作纳入重要工作日程，确保综治信访维稳方案的贯彻落实。坚持“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”和“谁审批谁负责”的原则，责任明确到个人。
（二）明确职责、各司其职
（三）加强防范措施管理
维稳综治工作是一项复杂的系统工程，它涉及到方方面面的工作，是全体工作人员的共同任务，每个工作人员都要加强防范意识。
1、各办公场所注意用电安全，下班后门窗及时关好、上锁，杜绝安全事故，各股室负责人明确事故责任人。
2、防盗工作要责任到人，节假日要有值班领导、值班人员，严格值班制度。
3、各股室要明确自己的职责，严格按照综治领导小组的指示安排，完成各项工作，做到分工协作的有机统一。
4、严格按照处置突发事件预案操作程序处置各类事件。
5、在每个月底和重大节日前进行安全检查，对每次检查作详细记录，发现问题，及时整改。
（四）宣传教育
1、积极开展我局精神文明建设，向全体工作人员宣传不要观看、传播淫秽书刊、录象，不要发生打架斗殴、酗酒闹事、偷窃、吸毒、诈骗、传销等违法事件。
2、广泛开展对工作人员的法制教育、安全教育、人身自我保护教育，提高工作人员的法制意识、安全意识；不要在办公室存放个人现金等财物，预防被盗案件发生；管理公共财物，防止外来人员的偷盗、诈骗等案件的发生。
3、开展防火、防盗、防诈骗、防事故等安全宣传教育。
4、开展群防群治和创建安全文明单位等争先创优活动。
5、号召全体工作人员积极主动参与学校的维稳综治工作，自觉维护局机关社会治安秩序，鼓励见义勇为、舍己救人、抢险救灾。
（五）奖惩制度
1、完善综治考核奖惩制度，严格执行责任追究制，为使综治维稳工作的各项措施落到实处，确保安全稳定，局综治领导工作小组将本单位综治维稳工作进行自我督查，严格按有关文件规定进行考评和奖惩。
2、积极迎接上级领导的考核和检查。
根据中央和省委市委县委的部署要求，为做好镇党政班子党的群众路线教育实践活动整改落实建章立制工作，做到立行立改善做善成，以实际成效取信于民，按照镇党政班子查摆出的“四风”问题，结合我镇实际，制定本方案。
一指导思想目标要求和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大十八届二中三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子正衣冠洗洗澡治治病”的总要求，以贯彻落实中央八项规定为切入点，以解决“四风”问题为核心任务，把专项整治作为重要手段，把逐项整改作为最基本要求，把建章立制作为治本之策，使整改工作真正落到实处，取得人民群众满意的成效。
（二）目标要求
坚持立足当前着眼长远，立查立改标本兼治，注重把解决思想问题与解决实际问题相结合，抓好当前工作与谋划长远发展相结合，使镇党政班子政治定力更加增强决策更加科学民主狠刹“四风”更加有效联系群众更加紧密党内生活更加严格发展举措更加有力，进一步增强镇党政班子创造力凝聚力战斗力，更好地团结带领全镇广大党员干部群众改革创新攻坚克难，为加速示范镇发展提供坚强保障。
（三）基本原则
一是坚持示范引领。坚持镇党政班子及成员带头，“一把手”负总责，班子成员各司其职，既抓好分管任务，又搞好个人整改，切实做到先改快改真改实改，通过以身作则以上率下，构筑一级带一级层层抓整改的工作体系。
二是坚持从严要求。以“钉钉子”的精神，深入开展专项整治跟踪问效，防止前紧后松简单粗糙，做到整改不到位不放过群众不满意不放过，确保整改工作一条一条兑现，一项一项落实，
三是坚持开门整改。把群众满意作为检验活动成效的唯一标准，坚持整改内容向社会公布，整改过程让群众监督，整改效果请群众评判，让群众在参与整改的过程中切身感受到教育实践活动的实际成效。
四是坚持标本兼治。坚持一手抓整改落实一手抓建章立制，既立足当前下大力气解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远加快建立为民务实清廉的长效机制，固化整改成果，推动作风建设制度化规范化常态化。
二整改内容和主要措施
（一）加强镇党政班子建设，打造有凝聚力战斗力的班子。
针对镇党政班子在根源上存在的理论学习不够，理想信念淡化，党性修养不够纪律意识弱化践行“三严三实”要求不到位等问题，切实加强思想政治建设，树立强烈的政治意识大局意识责任意识，努力在党性修养思想作风上实现新的提升。
1严明政治纪律。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，带头坚持党的领导，坚持党的基本理论基本路线基本纲领基本经验基本要求，坚定自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。严格遵守党章党的组织原则和党内政治生活准则，不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央和省市委县委决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论，不做有损团结的事，决不允许个人凌驾于组织之上。
牵头领导：；责任领导：；责任单位：镇党政办镇纪委；完成时限：长期贯彻落实。
2强化理论学习。健全党委中心组学习制度。由同志牵头拟定长期和短期的中心组学习计划，采取“课题制”的学习方法，针对当前实际和各人学习上的欠缺，统筹城乡发展示范镇建设上由同志选题，理论知识上由同志选题，党风廉政方面由同志选题，农业技术涉农政策方面由同志选题，其他由各自分管领导选题，采取外请专家内邀能人的方式讲课，把全镇范围内的老干部群众能人邀请到镇里做专题授课，打牢班子及全体干部的理论知识基础，学好做群众工作的经验技巧。每年集中学习12次以上，切实提高学习的时效性针对性和实效性；学习要做到“三有”，即有计划有笔记有心得，学习笔记不少于1万字。
牵头领导：；责任领导：各分管领导；责任部门：镇党建办党政办等；完成时限:2016年9月底前完善相关制度，长期贯彻落实。
3加强党风廉政建设工作。针对基层群众反映较为强烈的村政务不公开财务不透明项目建设在资金运作上不公开等问题，强化对村级政务财务的监督管理，镇农经站对各村财务进行审核，将审核反馈至各村并督促公示，镇公共资源交易领导小组要对村级实施的重大项目把好关，镇纪委要牵头制订《2016年镇农村党风廉政建设工作安排意见》，要坚持不懈纠正“四风”，坚定不移惩治发生在农民群众身边的腐败问题。
牵头领导：；责任领导：；责任部门：镇纪委镇农经站；完成时限：2016年9月底前完善相关制度，长期贯彻落实。【污水处理厂综治信访维稳活动方案】
4严格执行中央八项规定和省市县有关规定。一是按照规定的用房标准，对办公用房按照标准进行调整；二是制定出台《后勤接待管理工作规范流程》，严格公务接待标准，严禁超标准超规格接待，杜绝迎来送往。办公室管理制度；三是对用水用电办公用品领取和使用等进行严格管理，杜绝浪费，提高效率。
牵头领导：；责任领导：；责任部门：镇纪委镇党政办镇财政所等；完成时限：2016年9月底前完善相关制度，清理规范办公用房及公务用车，长期贯彻落实。
（二）强化宗旨意识，进一步提升群众工作能力
针对联系服务群众不够，关心基层服务群众较少，对群众存在“冷漠症”问题，以“连心强基模范”三大工程为指引，深入推进“送政策送温暖送服务”工作全覆盖常态化，牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，解决一批事关群众生产生活等切身利益的事情，进一步密切党群干群关系。
5健全干部直接联系群众机制。严格按照省市县委部署，扎实开展“连心强基模范”三大工程和“送政策送温暖送服务”工作，一是要深入推进“三送”工作全覆盖，真正做到党员干部深入基层，与群众“心连心”；二是要执行好村书分类管理制度班子成员定点联系制度等行之有效的基层党建制度整顿软弱涣散党组织，进一步夯实党的基层基础；三是要在党的群众路线教育实践活动中学习典型，发现典型，以先进典型为镜，努力改正不足，积极争取一流。
牵头领导：；责任部门：镇活动办镇党建办镇“三送”办等；完成时限:2016年10月底前完成，长期贯彻落实。
6加大保障和改善民生投入。从人民群众最关心最直接最现实的问题抓起，集中解决一批群众反映突出的民生问题。一是加强社会保障，探索建立新型农村养老保险失地农民农民工和农村低保“四位一体”的农村保障体系；完善城乡医疗保险救助制度，积极探索现行的城镇居民医保新型农村合作医疗小额保险医疗救助“三网一线”工作，扩大社会保险覆盖面。二是夯实民生基础设施，推进街道改造，完成“千吨万人”集中供水工程项目建设，实施圩镇环境卫生整治和立面改造，建设垃圾中转站和污水处理厂，建设中心幼儿园，改善中小学办学条件和校园环境等，建好农贸市场文体广场加快农村环境整治环境保护和生态建设，着力实现“一个村庄一幅田园山水画”。三是加快引农入镇力度。有序引导农民向城镇和产业聚居区聚集，以促进农村人口集中居住为重点，依托中心集镇辐射带动，建设居住和生产生活公共服务社会管理综合配套的完善的农村综合体。因地制宜重点打造“梦想家园”新型农村集中安置社区。
牵头领导：；责任领导：；责任单位：镇农房办镇新村办镇劳动保障所镇农医办等；完成时限:2016年10月底前完成一批民生项目，长期贯彻落实。
（三）坚持调查研究和民主集中，进一步提高执行力和决策水平。
针对高高在上，下基层少调研少工作方式方法简单粗暴决策水平不高工作措施针对性不强落实不力等问题，一是加大调查研究力度；二是坚持和完善民主集中制；三是建设实地检查和效果跟踪制度。具体制度不断提高农村工作的水平和能力，着力推动工作落实。
7加大调查研究力度。党政主要领导要从全盘大局考虑开展好调查研究，其他分管领导要结合各自分管工作和挂点联系村的发展情况开展好调查研究，同志要对如何打造好百强中心镇和统筹城乡发展示范镇，集中攻克发展瓶颈进行调研；同志要对如何推进示范镇发展的重点项目建设进行调研，要组织好对全镇水利道路产业等情况进行调研；同志要对党建服务社区建设，党建助推农业产业发展进行调研；同志要对新时期如何做好信访维稳工作进行调研；同志要对新时期如何做好农村基层党风廉政建设进行调研；同志要对农村环境集中连片整治进行调研；同志要对长庆村果木村大棚蔬菜基地发展模式进行调研等等。
牵头领导：；责任领导：各分管领导；责任部门：镇党政办；完成时限:长期贯彻落实。
8坚持和完善民主集中制具体制度。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，由同志牵头抓好抓实各项制度建设，切实维护制度权威，凡属重大事项都要按照集体领导民主集中个别酝酿会议决定的原则，由党政班子集体讨论，作出决定，班子成员要根据集体的决定和分工，模范地履行好自己的职责。
牵头领导：；责任领导：各分管领导；责任部门：党政办；完成时限:2016年9月底前完善相关制度，长期贯彻落实。
9建立实地检查与效果跟踪制度。镇主要领导亲自调度，派出考评组，根据每周例会上确定的工作安排列表去实地检查各村的工作任务完成情况，对涉及群众的工作务必要落实好，保证日常工作的常态化，避免重布置轻落实现象，提高做群众工作的效率。
牵头领导：；责任领导：；责任部门：镇纪委镇党政办等；完成时限:2016年9月底前完善相关制度，长期贯彻落实。
（四）抓好专项整治，进一步转变工作作风
针对查摆出的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，由镇党委统一部署，相关部门牵头负责，分时段有计划地开展5个专项整治活动。在专项活动过程中，定期梳理分析各类问题的整改情况并及时向社会公布，接受干部群众监督，及时收集反馈意见，促进问题彻底解决。
10开展破解统筹城乡发展示范镇建设瓶颈问题的专项行动。以党的群众路线教育实践活动为契机，由镇统筹城乡发展示范镇建设办公室牵头，着力解决在示范镇建设过程中进行征地拆迁项目建设产业发展等所遇到的困难和问题，比如：圩镇自来水工程受到阻挠，迟迟未完工问题；大桥桥头剩余两户拆迁户拆迁问题等问题，从而推动振兴发展。
牵头领导：；责任领导：；责任部门：镇统筹城乡发展领导小组办公室；完成时限:2016年12月底前。
11进一步开展精减会议减少表册和文件，转变文风会风的专项清理。坚决取消没有实质内容的会议活动和文件，严格控制会议时间规格经费，减少文件数量，提高文件质量；取消不切实际没有实质内容的节庆和达标评比表彰等活动。由镇党政办牵头，对文件进行专项清理，对会议进行统一安排调度，对于可开可不开的会，经请示领导后坚决取消。
牵头领导：；责任部门：镇纪委镇党政办；完成时限：2016年10月底前完成整顿和制度建设。
12进一步开展窗口服务部门“冷漠症”专项治理。由镇纪委牵头，以抓好便民服务中心工作为切入点，通过规范工作人员行为，制作岗位牌公开工作流程进一步规范首问责任制等办事制度等手段，切实转变服务理念，提高服务效能，解决好窗口服务部门单位服务行业“脸难看人难找事难办”的问题。
牵头领导：；责任部门：镇纪委镇党政办；完成时限：2016年7月前完成制度制订，2016年9月底前全面整顿。
13开展好“民生实事”办理专项行动，着力解决群众反映强烈亟待解决的民生问题。重点要开展好“三送”公共基础设施建设项目进展情况督查土坯房改造新农保等惠农政策落实情况督查大桥建设“梦想家园”建设等示范镇重点建设项目进展情况督查，成立重点工作督查组，督查组下设工作小组，每月分别对不同的重点项目进行工作督查，工作督查情况将作为年终评先评优的重要依据。
牵头领导：；责任领导：；责任部门：镇纪委镇党政办镇农房办镇劳动保障所等；完成时限：2016年12月底前今年计划实施并完工的项目要全部完成。
14认真开展信访维稳涉法涉诉突出问题集中排查和综合治理。镇综治办牵头成立重点信访问题工作组，通过认真筹划部署，集中排查和解决一批群众信访突出问题，从源头上维护社会和谐稳定。要加大对非法闹访缠访的打击力度，坚决纠正“信访不信法信上不信下”的歪风。
牵头领导：；责任部门：镇综治办；完成时限：2016年12月底前解决一批较为突出的信访问题。
三组织保障
要按照习近平总书记强调的“教育实践活动越往后，越要坚持标准”的要求，把整改工作列入镇党委重要议事日程，坚持高标准严要求，切实把整改工作抓紧抓实抓好。
一是严格落实责任。坚持分工负责制，镇党委主要领导对本整改方案负总责，牵头领导对整改事项具体抓。相关责任单位要进一步完善具体整改方案，细化整改步骤方法，使整改措施明确具体符合实际易于操作。要按照整改任务的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确的任务书时间表。对于已经具备整改条件的问题，要迅速整改落实；对于需要长期抓落实的，要明确阶段性工作计划和目标，逐步加以解决。
二是加强督促检查。建立整改落实“台账”制度，实行“销号”式管理。对正在整改的实时跟进，对整改缓慢的督促推进，对尚未整改的明确时限，做到完成一项，“销号”一项，确保件件有落实事事有回音。镇党委督导组把专项整治工作列入督导检查的重要内容，严格督导把关，采取定期调度随机抽查明查暗访等方式，全面掌握专项整治工作进展情况，及时发现并研究解决专项整治工作中出现的问题。
三是坚持统筹推进。要切实加大对整改落实的协调，建立上下互动左右联动整体推进的整改落实工作机制，形成整改合力。涉及多个部门和镇直单位的问题，相关责任单位要积极主动密切配合，共同攻坚，合力推进解决。对整改工作不认真不负责，态度消极整改不力的单位和个人，严肃追究责任，决不姑息纵容。
四是注重舆论引导。发挥舆论宣传的引导作用，为推进整改落实工作营造良好氛围。通过镇网站宣传公开电子屏公布向手机报报送飞信发送等方式，把整改的措施内容时限和进展情况，及时向群众进行公开公示。注重发现总结推广一批在整改落实建章立制中创造的好经验好做法，使广大党员干部学有榜样，行有示范。加强案例教育，对整改不力措施不实的现象进行曝光，发挥警示警醒作用。
第2篇为进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》，以及省委市委县委深化“四风”突出问题专项整治的相关文件要求，现结合实际，就镇党委深入开展“四风”突出问题专项整治，制定如下实施方案。
一总体目标
紧扣为民务实清廉主题，按照中央省委市委和县委关于深入开展“四风”突出问题专项整治的有关要求，采取过硬的措施和管用的办法，切实解决群众反映强烈的“四风”突出问题关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题，以专项整治的实际成效取信于民。
二主要任务
1开展破解统筹城乡发展示范镇建设瓶颈问题的专项行动。以党的群众路线教育实践活动为契机，由镇统筹城乡发展示范镇建设办公室牵头，着力解决在示范镇建设过程中进行征地拆迁项目建设产业发展等所遇到的困难和问题，比如：圩镇自来水工程受到阻挠，迟迟未完工问题；大桥桥头剩余两户拆迁户拆迁问题等问题，从而推动振兴发展。
牵头领导：；责任领导：；责任部门：国土分局规划所等。
2开展精减会议减少表册和文件，转变文风会风的专项清理。坚决取消没有实质内容的会议活动和文件，严格控制会议时间规格经费，减少文件数量，提高文件质量；取消不切实际没有实质内容的节庆和达标评比表彰等活动。由镇党政办牵头，对文件进行专项清理，对会议进行统一安排调度，对于可开可不开的会，经请示领导后坚决取消。
牵头领导：；责任部门：镇纪委镇党政办。
3开展窗口服务部门“冷漠症”专项治理。由镇纪委牵头，以抓好便民服务中心工作为切入点，通过规范工作人员行为，制作岗位牌公开工作流程进一步规范首问责任制等办事制度等手段，切实转变服务理念，提高服务效能，解决好窗口服务部门单位服务行业“脸难看人难找事难办”的问题。
牵头领导：；责任部门：镇纪委镇党政办。
4开展“民生实事”办理专项行动，着力解决群众反映强烈亟待解决的民生问题。重点要开展好“三送”公共基础设施建设项目进展情况督查土坯房改造新农保等惠农政策落实情况督查大桥建设“梦想家园”建设等示范镇重点建设项目进展情况督查，成立重点工作督查组，督查组下设工作小组，每月分别对不同的重点项目进行工作督查，工作督查情况将作为年终评先评优的重要依据。
牵头领导：；责任领导：；牵头部门：镇纪委镇党政办镇农房办镇劳动保障所等。
5开展信访维稳涉法涉诉突出问题集中排查和综合治理。镇综治办牵头成立重点信访问题工作组，通过认真筹划部署，集中排查和解决一批群众信访突出问题，从源头上维护社会和谐稳定。要加大对非法闹访缠访的打击力度，坚决纠正“信访不信法信上不信下”的歪风。
牵头领导：；牵头部门：镇综治办。
三实施步骤
（一）组织阶段（2016年8月中旬）
各牵头领导要根据本实施方案要求，结合实际工作，组织相关责任部门相关责任人制定具体实施方案，并及时组织召开动员部署会议，安排专门人员集中时间集中精力迅速开展工作。牵头领导要在8月20日前将具体的整治方案报镇党委活动办。
（二）实施阶段（2016年8月下旬至11月）
镇活动办在相关责任部门配合下要建立专项整治台账，采取有力措施，按照时间节点，认真开展治理和检查，真正做到突出问题一项一项整治一个一个突破一件一件销号。
（三）总结阶段（2016年12月）
各相关责任部门要按照“细致具体管用”的要求，围绕专项整治问题，建立健全行得通指导力强能长期管用的制度规定，巩固专项整治成果。各牵头单位认真总结专项整治工作情况，及时上报总结材料。
四相关要求
（一）强化组织领导。镇党委深入开展“四风”突出问题专项整治，由镇党委统一部署，镇党委书记同志负总责，镇党委副书记镇长同志具体负责，其他分管领导根据分工牵头抓分管领域的专项整治工作。牵头的领导要全面抓好专项整治工作的组织协调和督导工作。各相关责任部门要针对专项整治工作任务，制定出操作性强的整治方案，明确整治重点时间进度和标准要求，细化整治措施，精心组织实施，镇党政主要领导要坚持亲自抓重点抓，积极协调解决好整改过程中遇到的矛盾和具体问题。涉及到的其它相关责任部门要主动靠前，密切配合，合力推进。
（二）认真自查自纠。每名领导干部和相关责任部门,都要对确定的整治项目进行自查，查清楚问题的具体表现严重程度，区分轻重缓急，列出整治清单建立整治台账，实行销号式管理。本着“说清楚”“交明白账”的原则，明确哪些是镇党政班子要改的问题哪些是班子成员个人要改的问题，领导班子要主动认领，领导干部要敢于负责对号入座，一项一项查，一人一人清，一个一个纠。
（三）强化正风肃纪。镇纪委和镇活动办要加强对专项整治情况的监督检查，要以严的态度严的标准严的纪律开展专项整治。要坚决杜绝做表面文章，反对形式主义，对整治中弄虚作假的部门以及顶着不办拖着不改的人和事，要严肃追究当事人的责任。
（四）注重源头防治。要加强对苗头性倾向性问题的研究，努力把各种不正之风遏制在萌芽状态。要坚持用改革的办法解决不正之风的深层次问题，把专项整治形成的经验做法上升为制度机制，及时修订完善相关制度规定，切实堵塞漏洞，形成从源头上防治“四风”的长效机制。
（五）加强宣传引导。要坚持开门整改，以群众是否满意检验工作成效，采取适当的方式，及时公布专项整治的进度和效果，接受群众监督评判。要坚持正确舆论导向，注意发现总结工作中涌现出的好典型好经验，充分展示广大党员干部良好精神风貌，使群众真正感受到专项整治行动带来的新变化新气象，提振精气神，传递正能量。
第3篇一目标要求
深入贯彻落实党的十八大十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，聚焦“四风”问题，践行“三严三实”要求，以加强和改进镇党政班子作风建设为主要任务，认真做好镇党委制度建设工作，，建立健全符合镇科学发展的制度体系，确保改进工作作风制度化规范化常态化长效化，为促进密切联系群众弘扬优良作风加快镇示范镇建设提供制度保障。
二工作原则
1认真总结提炼。听取群众意见，凝聚群众智慧，总结运用经验，深化规律性认识，将被实践证明行之有效的做法固定下来，确保制度设计科学内容科学。
2系统衔接配套。坚持从实际出发，既注重制度的废止完善新建，又注重制度建设与现有制度与政策法规的协调衔接，形成严密体系，避免交叉打架重复建设。
3便于操作执行。着眼于简便易行务实管用，明确制度的实体内容操作程序和奖惩措施，确保用得上好执行可检查。
4强化刚性约束。建立健全监督和问责机制，做到有违能究追责从严，防止制度失之于软失之于宽，维护制度的权威性，确保制度经得起实践群众和历史的检验。
三任务分工
结合镇党政班子查摆出的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，在逐一“对表”分析研究的基础上，确定镇制度建设项目10个。
（一）反对形式主义方面
1健全党委中心组学习制度。
责任部门：镇党建办
完成时限：2016年9月。
2建立实地检查与效果跟踪制度。
责任部门：镇纪委
完成时限：2016年9月。
3对会议制度进行改进。
责任部门：镇党政办
完成时限：2016年9月。
（二）反对官僚主义方面
4健全干部直接联系群众机制。
责任部门：镇“三送办”
完成时限：2016年9月。
5坚持和完善民主集中制具体制度。
责任部门：镇党建办
完成时限：2016年9月。
6完善矛盾纠纷处理的问责制度。
责任部门：镇综治办
完成时限：2016年9月
（三）反对享乐主义方面
7建立“四风”问题的监督检查和明查暗访机制。
责任部门：镇纪委
完成时限：2016年9月
8实行规范的工作流程管理。
责任部门：镇党政办
完成时限：2016年9月
（四）反对奢靡之风方面
9建立健全机关管理制度。
责任部门：镇党政办
完成时限：2016年9月
10严格执行好报账制度。
责任部门：镇财政所
完成时限：2016年9月。
四方法步骤
制定每个具体制度，一般包括明确分工起草制度评估论证审核审定等四个工作环节。
1明确分工。经全面梳理现有相关制度后，各相关责任单位进行研究讨论，明确制度建设的总体要求进度安排责任分工等。
2起草制度。采取多种形式，有针对性地开展调研，进一步摸清情况听取意见总结经验。在此基础上，组织骨干力量草拟制度，形成初稿后，征求相关部门和基层党员群众服务对象的意见建议。
3评估论证。对情况复杂涉及面广政策性强关注度高的重要制度，邀请相关专业人员组成评估小组，对制度的合法性合理性和可行性等进行综合审查评估论证。
4审核审定。各责任部门召开专题会议，再次进行研究讨论修改完善，形成送审稿。先由镇活动办审核，再由镇党委党的群众路线教育实践活动领导小组审定。
五组织保障
1认真落实责任。镇党委制度建设由镇党委党的群众路线教育实践活动领导小组负总责，按任务分工由责任部门具体负责。各相关责任部门要加强沟通协调，各尽其责，互相支持，形成工作合力。
2加强督查指导。镇党委“活动办”建立每月调度制度，了解掌握每项制度建设具体进展情况，确保制度建设按工作节点和时间节点有序有效推进。镇党委党的群众路线教育实践活动领导小组召开相关会议，听取工作汇报，研究解决问题。对制度建设工作不力的，由镇党书记约谈相关责任人。
3强化舆论宣传。注意发现总结制度建设工作中的好经验好做法，依托镇网站电子公开屏飞信平台等媒体向社会公告制度建设情况，宣传制度建设成果。适时召开通报会，专题通报镇党委制度建设等整改落实情况。
污水处理厂个人年终总结
自2015年7月开始在北方环保工程有限公司工作到现在已经快有半年了。在这过去的半年里非常感谢领导和同事对我的关心和帮助，使我很快适应了自己的工作岗位，完成了从一个岗位到运行员工过渡的过程。在工作中兢兢业业，踏实工作，很好的完成了岗位职责内规定的各项工作指标。厂领导经常与我们谈心，并积极为我们解决生活上的困难。老员工也积极耐心的传、帮、教，把自己的专业知识毫无保留的传授给我们。同事之间团结友爱，互帮互助。半年的学习、工作，时间并不算太长，但我得到的实在是太多太多，半年来我的最大感受就是要做一个学习型的人。这良好的工作氛围，使我获得了很多知识。
刚当上运行员时，我发现自己对该岗位的知识了解太少。为了尽快适应工作岗位，自己就在工作中刻苦学习专业知识并积极投入到工作实践中去。我阅读了大量的资料，并在同事的指导和帮助下，很快掌握了污水处理的工艺流程，并了解了大量的污水处理专业词汇。因为当时工厂正处于筹建阶段，厂领导便安排我暂时管理资料，负责设备随机资料的签收、整理、保存和借阅等工作，我很快摸索出一套管理资料的方法，工作起来得心应手。另外，我还利用空闲时间阅读了所有的设备随机资料，不但弄懂了设备的工作原理，还与实际到货设备相结合，随时发现缺少哪些资料，并及时与机电公司相结合，保证安装工作的顺利进行。
随着工程日益接近尾声，我们的工厂也由筹建逐渐转入运营，工作也面临着转型，我被分配到了中控室。面对新的工作、新的环境，我积极调整自己的心态和工作方法，在厂长与同事的悉心指导下，我通过学习本岗的工作规章制度了解了本岗位的工作范围以及本岗在污水处理厂与其它岗位之间的关系。时值各种设备的安装调试时期，很多设备厂家的技术人员都到厂里来进行调试，我抓住这个有利时机，积极参加调试工作，多听、多看、多记、多操作，学会了总结经验。并能够严格按照仪器仪表的维护保养制度定期对各类现场仪表进行维护、保养和校准，坚持每天对仪表进行巡视检查。通过对仪表的调试及维护，使我对仪表的功能及参数设置有了更深一步的了解，为今后的工作打下了良好的基础。同时我还参与了整个工厂自控系统的编程工作，(
在通过日常工作积累经验的同时，我也积极参加各种培训，提高自身的技术水平。我参加了公司组织的入职前培训和新员工培训，对污水处理和公司现状有了一个深刻的认识。通过参加厂里的安全教育培训，使我增长了安全知识，提高了安全意识，并能够在工作中做到文明生产、安全操作，严格遵守安全操作规程及各项相关的规章制度。平时经常参加各个设备厂家举行的培训，如各种仪表、细格栅、鼓风机、变频柜等。
在适应岗位的过程中最重要的就是上级领导和同事们对我工作上的支持和帮助。通过这近一年的工作和自己不断地学习，现在对自己所从事的工作岗位已经适应，并对能够干好自己的岗位工作更加有了信心，也相信自己能够把工作做好。在过去的一年里，我在工作上取得了一些小的成绩。但我也清楚地认识到自身还存在不足之处，还需在今后的工作中加强学习，不断提高。我将一如既往的以最饱满的精神、最踏实的作风、最稳健的工作和最积极的态度完成各项工作，为明水县污水厂做出自己应有的贡献。
此致
2015年12月13日
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入贯彻落实科学发展观，综合整治重点行业重金属污染问题，加强日常监管和执法检查，严厉查处违法建设、违法排污、违法倾倒危险废物等环境违法行为，坚决遏制重金属污染事件频发势头，切实保障群众环境权益；持续加大污染减排重点行业监管力度，加快推进经济发展方式转变，加大产业结构调整力度，努力改善区域环境质量。
二、工作重点及要求
（一）全面整治重点行业重金属排放企业环境污染问题
严把重点行业重金属排放企业准入关，进一步加大环境执法力度，严肃查处环境违法行为，实施“六个一律”整治措施，即：对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，一律取缔；对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停产整治；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治；对排查整治工作不到位，发生重大环境污染事件的，一律追究责任。
(二)全面排查危险废物产生、利用、处置企业，严肃查处违法行为
对危险废物产生单位进行全面排查。督促产生单位按照国家规定制定危险废物管理计划，申报登记危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等相关信息，设置危险废物识别标志，采取有效措施防扬散、防流失、防渗漏，建立危险废物管理台帐，制定危险废物意外事故防范措施和应急预案。严肃查处不设置危险废物标志，不按规定申报登记或在申报登记时弄虚作假的环境违法行为。
对危险废物转移管理制度执行情况进行全面排查。督促产生企业严格执行危险废物转移联单制度，严肃查处不按照规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的环境违法行为。严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物，严肃查处将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可单位的环境违法行为，严肃查处在危险废物转移过程中丢弃、遗撒的环境违法行为，对故意倾倒危险废物，造成环境污染的，要及时移送公安机关。建立危险废物污染责任终身追究制，落实危险废物产生企业主体责任，未依法转移危险废物的，产生企业应承担清除污染，赔偿损失的责任。
对危险废物处置利用企业进行全面排查。重点查处无证经营危险废物的环境违法行为，严格按照法律规定责令停止违法行为，没收违法所得并处罚款。
（三）继续加大污染治理和污染减排重点企业监管力度
加强对城镇污水处理厂日常监督检查。督促住建局和污水处理厂加强配套管网的规划和建设，推进雨污分流系统的改造和完善，提高污水管网覆盖率和污水收集率；加快对现有污水处理设施进行升级改造；加强排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，防止超标废水排入污水处理厂。严厉打击擅自停运、在线监控设施不能正常运行、超标排放等环境违法行为。2016年6月底前完成提标升级改造工程，出水达到国家一级A标准,7月底前通过减排项目验收，形成减排能力。
加强垃圾填埋场运行监管。建立垃圾分类中转站，强化垃圾填埋场日常运行监督管理，实现垃圾无害化处理率70%以上；强化垃圾填埋场渗滤液处理设施运行监管，确保尽早形成减排能力。2016年6月底前整体项目通过环保竣工验收，同时，渗滤液处理设施正常运行并通过减排验收，削减量得到国家和省市核查认可。
(四)进一步加大重污染小企业取缔和防控反弹力度
全面排查辖区内的重污染小企业反弹底数、供电来源、生产状况等基本情况，切实摸清底数。根据全面排查情况，发现一处，取缔一处，对形成生产规模的区域由县政府牵头组织有关部门，集中取缔。同时，要依照《邯郸市人民政府办公厅关于建立完善重污染小企业长效管理机制的通知》（〔2016〕144号），建立长效管理机制，并将责任分解落实到各乡（镇）政府，各部门分工负责、形成合力，坚决防止污染反弹。对发现处理不及时形成信访案件或媒体曝光造成社会影响的要严格追究有关部门和个人的责任。
三、时间安排
（一）动员部署阶段（4月）
要紧密结合本地实际，确定整治重点，制定具体实施方案，全面完成环保专项行动的各项工作任务。
（二）检查和整治阶段（5月至8月）
县环保专项行动领导小组要对重金属排放企业、污染减排重点行业存在的环境违法问题进行集中整治，对重污染小企业进行集中取缔，严肃查处一批典型违法案件。
（三）督查阶段（9月至10月）
县环保专项行动领导小组对各乡镇各有关部门专项行动工作开展情况进行督查，对专项行动材料进行汇总，并做好迎接市环保专项行动领导小组督察准备。
（四）总结阶段（11月）
县环保专项行动领导小组要对环保专项行动开展情况进行总结，2016年11月底前完成环保专项行动工作总结报告，更新重金属排放企业、污水处理厂信息，并报送市环保专项行动领导小组办公室。
四、主要工作措施
（一）加强组织领导，注重部门协作。继续把深入开展环保专项行动作为环保工作的重要内容，政府主管负责同志牵头，各相关部门积极参与，全力推进工作的有效开展。县政府各有关部门要继续充分发挥各自的职责作用，加强协作配合，建立在建项目立项与生产许可、环境影响评价、安全评价、工商注册登记等各环节的联合排查机制，完善联合检查、联合监督的工作机制，抓紧、抓实、抓出成效，合理整治突出的环境问题，共同打击环境违法行为。
（二）强化企业主体责任，严格履行监管职责。督促企业提高环境保护自律意识，规范自身环境行为，依法申报登记污染排放情况，开展清洁生产审核，加大污染防治投入，实施生产设备及污染防治设施的升级改造，积极防范环境风险，切实落实企业环境保护主体责任。要建立执法责任制，严格履行监管职责，对环境违法行为查处不力，行政不作为，包庇纵容违法企业，要依法依纪严肃追究有关部门和相关责任人的责任，对涉嫌构成犯罪的，要依法移交司法机关处理。
（三）加大督查指导力度，狠抓督办案件落实。县环保专项行动领导小组要对重点工作开展情况进行督查，及时发现和纠正排查整治工作中存在的问题。对排查不到位、整治进展缓慢，存在严重环境违法行为隐瞒不报的，要通报批评，并约谈乡镇政府或有关部门主要负责人。要继续挂牌督办群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题和环境违法案件，落实责任，强化督办，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。对受到环境行政处罚和处理的案件，要及时开展后督察；对整改落实不到位、存在突出问题的地方，要实施区域限批。
（四）加强信息公开，接受社会监督。要充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传环境保护的方针政策和法律法规，大力宣传专项整治等方面所做的工作和取得的成效。要鼓励公众参与，积极推进环境信息公开，及时发布环保专项行动进展情况，准确公布相关信息，充分保障人民群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权。
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