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依法治县汇报材料
十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，从而对依法治国的大纲和精神要旨的作了具体的阐述，同时是自建党建国历次全会以来中央首次以依法治国为主题的一次全会，体现了我党执政理念的重大转变。作为县级单位,如何推进依法治县，确保中央精神落到实处、收到实效，现作以下汇报
一、现阶段我县的法治情况
(一)依法行政（执政）方面，我县在依法执政、依法行政工作方面呈现出“领导重视、部门齐抓”的良好态势。一是落实领导责任，把依法行政纳入政府、部门年度目标责任考核,细化依法行政考核的内容、标准,以考核为抓手促进法治政府建设持续推进。二是树立法治理念，领导干部法治观念和法律素质明显提高，充分发挥了带头示范作用，进一步提高依法执政、依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，职权法定原则得到了很好的贯彻。）。三是完善重大行政决策机制，执行民主科学决策（三是完善决策机制，坚持科学民主决策，健全完善体现以人为本、执政为民的决策机制，严把法律关口，确保政府行政决策科学化民主化,公信度、执行力和满意率明显提高）。四是建立健全了规范文件制定审查机制，严把文件的合法性，同时在深化体制改革创新和社会稳定取得一定成效。
(二)公正司法方面，司法公正是司法能够取得公信力的基础，法治建设是否取得成功，其中一个重要指标就是司法是否公正，公信力是否足够。近年来，在县委、县政府和社会各界的支持下我县的法院开展了“三-三制”审判工作模式，该模式在审判工作中显示出其可操作性和优越性，化解了大量矛盾纠纷和棘手案件，真正做到了“调解、案结、事了、人和”;检察部门能够独立的行使自己的检察权。
(三)法制宣传方面，为了加大普法工作力度，推进法制建设进程，县委成立了普法依法治县工作领导小组，县委书记任组长，设办公室挂靠在司法局,明确其工作职责之一就是负责检查、指导、督促全县普法依法治理工作，推动法制建设进程，全面实施普法依法治县工作。目前我县普法办有兼职工作人员5人，承担着县法律普及宣传和法律考试工作政法机关和司法部门开展了农村的普法教育，在一些典型的行政村建立了法制文化广场,如十里铺管家湾村和石沟柳家洼村，同时培养了一批农村普法骨干，积极开展“送法下乡”活动以及组织宣传法制文艺节目下乡演，营造基层法治文化气氛，对提高村民法制素养有一定的提升。
(四)全民的守法意识方面，由于普法工作脚步扎实、依法行政快速推进、执法工作逐步规范、司法公正充分彰显、全民守法意识不断增强，民事、行政、刑事违法案件均有较大幅度的下降，社会治安环境持续良好，初步形成人们“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。
二、今后全面推行依法治县的措施
（一）坚持党的领导和加强党的建设。没有党的坚强领导，我们国家就会是一盘散沙，现阶段我国还长期处于社会主义初级阶段（我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段），必须坚持依法治国和以德治国相结合，必须坚持党的领导，尊重人民的主体地位（尊重人民的主体地位与坚持党的领导相结合（这是句原话应该这么说）。在推进法治建设过程中，必须旗帜鲜明地把党的领导贯彻到依法治县全过程，充分发挥县委在依法治县过程中的领导核心作用，建立健全党委统一领导、人大、政府、政协、司法机关各司其职，人民群众广泛参与的法治建设推进机制和工作合力。（坚持党的领导是中国特色社会主义法治国家建设的必须,是确保依法治县政治方向的需要,是治国先治党的内在要求,是党员在依法治县中发挥表率作用的需要。只有坚持党的领导才能确保依法治国方向正确,为全面推进依法治国提供坚强有力的政治保证。）（这段重点论述党的领导的重要性）
（二）推行全方位的依法行政。依法行政是依法治国的关键。推进依法治县工作，关键是提高各级领导干部的思想认识，切实转变观念，坚决消除以言代法、以权压法、徇私枉法。行政机关是实施法律法规的重要主体，必须带头严格执法，以建设法治政府为目标，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，把合法性的审查作为决策的首要条件，严格把关，做到依法决策、科学决策；建立重大决策终身追究和责任倒查机制，对决策不当和履职不尽责造成严重后果的要严格追
责，增加违法成本；严格规范公正文明的执法体系。
（三）切实提高司法部门的公信力。公正是法治的生命线。推进依法治县，必须按照中央及省、市部署，完善司法管理体制和司法权力运行机制，推进独立司法、阳光司法、为民司法。县委、县政府要旗帜鲜明地支持司法机关依法独立行使司法权，建立领导干部干预司法活动登记、报告、通报和责任追究制度，保证司法公正独立。加大对司法活动的监督力度，规范司法机关自由裁量权行使，落实司法人员办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保严格司法。
（四）要加大法制宣传教育的力度。现在和西方一些国家相比，我们的文明程度还有不足，主要原因是人的法律意识不强。因此，要加大法律宣传力度，充分借助电脑网络、微信、微博等各类媒介，不断深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动，加强法治公园、法治广场、法治长廊、法治板报等阵地建设，增强普法宣传教育的实效性，使法治精神真正进入人心，在全社会形成知法遵法用法的氛围，不断夯实全民守法的基础。
（五）加强基层和社会各领域依法治理的能力。群众是依法治县的最主要的参与主体，必须把维护和保障群众权益作为最高标准，发挥好人民群众在法治建设中的主体作用。对县、乡、村每一个层面都要赋予明确职责，纵向是每一个层面，横向是社会各领域各方面，建立起纵横交织的依法治理体系。完善群防群治机制，在社区、美丽村庄推行网络化管理，建立群众性安全防范网络。要充分动员全社会力量，
自觉遵法守法，依法办事。
（六）加强法治队伍建设。法治强不强，队伍是根本。建设一支高素质的法治队伍是推进依法治县的核心力量。按照政治过硬、责任过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，抓好法治队伍建设，制定教育培训计划，探索建立执法教育效果评估机制，全面提升司法干部思想政治素质和业务水平，坚持秉公执法，杜绝法外施恩，坚决杜绝办关系案、人情案、金钱案。
××县委政法委机关关于开展依法治县工
作情况的自查报告
在县委、县政府的正确领导下，在依法治县领导小组的指导下，我委认真按照省、州、县普法依法治理工作规划，以党的十七大和十七届五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党央提出的实行“依法治国与以德治国相结合”，深入贯彻落实科学发展现，结合我委实际，坚持不懈地深入开展依法治县工作。通过活动使委机关领导干部不断提高法律素质，自觉地依法律已、依法办事，依法行政、依法维权和参与管理社会各项事务，有效促进我委各项工作法治化管理水平。依法治县创建工作取得了良好效果。现将开展依法治县工作情况自出如下：
一、加强组织领导，提升目标管理
我委始终把依法治县工作作为一项政治任务来抓。一是将依法治县工作纳入年度工作计划中，详细出台工作实施方案，完善监督检查机制，从而确保了工作计划性和目标性；二是不断调整充实依法治县领导小组成员，成立了以政法委副书记为组长，委机关各办主任为副组长的领导小组，下设办公室开展依法治县工作；三是对照依法治县规划，结合我委实际，研究制定下发了《泸水县委政法委机关开展依法治
县创建活动实施方案》(泸政法[2011]9号)，明确了目标、任务、方法、步骤，确保了工作的实效性。
二、加强领导干部教育，提升法律素质
1、抓好委机关领导干部法制教育。我们制定了领导干部年度学法计划，采取集中学习和自学的方法，定期组织交流学法心得，同时，积极参加法制培训班学习法律知识，增强领导干部的法律素质，提升了依法办事、依法行政的能力。为进一步深入贯彻落实科学发展观，深入推进社会矛盾化解，社会管理创新、公正廉洁执法，每年根据总体规划和年度计划，抓好机关领导干部的学法培训和学法考核制度。通过各类方式培训、宣传普及有效增强机关干部的法律意识，提升干部依法办事，依法决策，管理和服务的能力，有效构建和谐、平安、稳定的法治环境。
2、抓好节日、事件的法制宣传教育。在3月全国综治维稳宣传月，“3.15”消费者权益保护日。6月安全宣传月，“6.25”土地日，“6.1”儿童节和“12.4”全国法制宣传日等重要学法宣传月、日期间。开展送法下村、送法进校、送法进院、送法上户等宣传，大造舆论氛围，增强公民守法意识。
在取得一定成效同时，我们还清醒地认识到严格执行法律法规，推进依法治县工作进程方面还存在一些不足，主要表现工作开展不平衡，个别领导思想上还不够重视，依法治
县工作制度不够落实，工作措施不够到位，依法治县工作是一项长期性的工作，但我们坚信，通过努力，我委依法治县工作将取得更好的成效。
××委政法委员会办公室
2012年3月9日
一、深入学习贯彻十八届四中全会和省委、市委全会精神，加快推进依法治县进程 法治是治国理政的基本方式。党的十八届四中全会《决定》、习近平总书记的重要讲话都深刻阐述了全面推进依法治国的极端重要性。省委九届十次全会、市委九届十二次全会对深入贯彻四中全会精神，全面推进依法治省、依法治市作出了安排部署，各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。
一要加强组织领导。推进依法治县是一项系统工程。要加强党的领导，把坚持党的领导贯穿到依法治县全过程，县委将成立全面推进依法治县领导小组，研究出台具体实施意见。县人大及其常委会要研究切实可行的法治实现途径，建立常态化工作推进机制。各乡镇、各部门要把法治建设摆上更加突出的位置，党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，及时解决法治建设中的重大问题。县委政法委要把握政治方向，协调各方职能，统筹政法工作，督促依法履职，创造公正的司法环境。各级各部门要把推进依法治县作为份内之事、应尽之责，切实承担各自任务，形成推进法治**建设的强大合力。
二要坚持领导带头。各级领导干部在全面推进依法治县中肩负着重要责任。要以身作则、以上率下，切实把依法依规办事作为一种自觉行动，努力成为依法治县的组织者、推动者、实践者。要敢于担当，勇于负责，带头抓好各项任务的落实，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，真正以严和实的作风，把依法治县各项要求落到实处。
三要狠抓任务落实。各相关部门要紧扣省委全会通过的依法治省意见和市里即将出台的意见要求，结合实际，认真研究，尽快制定我县具体的实施意见。要把握依法行政这个重点，加快推行权力清单、责任清单、涉企收费清单、负面清单制度，努力做到行政权力进清单、清单之外无权力；加快行政执法体制改革，构建权责统一、权威高效的行政执法体系。要守住公正司法这个防线，严格规范司法行为，稳步推进司法体制改革，加强对司法活动的监督，让群众在司法案件中感受到公平正义。要抓好队伍建设这个关键，创新法治人才培养机制，加强监督管理，强化正风肃纪，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。
四要营造法治氛围。要把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为一项重要政治任务，特别是各级领导干部要切实做到真学、真懂、真信、真用。要加强法治教育，加大“六五”普法力度，提高普法工作实效。要强化法治宣传，全面解读推进依法治县的政策措施，突出宣传法治**建设的新举措、新进展、新成效，努力形成推进法治建设的浓厚氛围。
二、科学研判形势，充分认识和主动适应经济发展新常态
科学分析形势，主动顺应大势，是谋划思路、推动工作的重要前提。前不久召开的中央经济工作会议，明确提出了我国经济发展进入“新常态”，深刻阐释了当前和今后一个时期全国经济发展的大逻辑、大规律、大思路；刚刚召开的全省经济工作会议，对深入贯彻落实中央经济工作会议精神，在新常态下推进全省经济稳中求进发展作出了具体安排部署，这些都为我们做好明年经济工作提供了基本遵循和行动指南。各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把思想行动统一到中央、省委对经济形势的分析判断和决策部署上来。
一方面，要深入学习研究，充分认识新常态。能否自觉认识新常态，决定了能否积极应对新常态。关于新常态，中央经济工作会议从九个方面深入分析了新常态下的趋势性变化，全省经济工作会议强调要牢牢把握经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三个基本特征。对此，我们的理解是新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对平稳，就具体特征来说：
一是“中高速”，就是经济发展速度正从高速增长转向中高速增长。大家应该看到，改革开放30多年来，我国经济发展取得了巨大成绩，但30多年近10%的高速增长之后，也积累了产能过剩、资源环境承载能力减弱等很多问题，潜在增长率下降已成必然趋势，经济不可能再维持此前的高速增长，今后，7%左右的增速将成为常态合理增长区间。
二是“转方式”，就是经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。在新常态下，过去那种以投资和资本扩张为主导、低要素成本驱动的粗放型增长模式已难以为继，经济增长方式将从主要依靠投资、消费、出口“三驾马车”转向更多依靠深化改革、科技进步和人力资本“三大发动机”，从而推动经济发展提质增效升级。
三是“优结构”，就是经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。产业重心正逐步由第二产业向第三产业转移，目前全国服务业已成为第一大产业，今年前3个季度，服务业增加值占比46.7%，继续超过工业；传统产业正加速向中高端迈进，战略性新兴产业对经济增长的支撑作用将越来越明显，经济结构调整比以往任何时候都更迫切。 四是“新动力”，就是经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。新常态下，经济增长动力将更为多元，新的经济增长点正在加速涌现。如在产业领域，高技术产业和高端装备制造业已成为重点；在消费领域，网络消费、电子商务等新业态扑面而来；在投资领域，大众创业、万众创新将成为主流，这些新的增长点潜力将会加速释放，并分化孕育成更多新增长点。 五是“多挑战”，就是伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化。当前，在融资平台、房地产、产能过剩行业和影子银行等领域的风险已经显现，虽然风险总体可控，但化解这些以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，未来随着经济结构的深度调整，还会出现新的风险，我们必须坚持底线思维，把困难和挑战估计的更充分一些。
由此可见，新常态不仅仅是速度的变化，更有结构的优化、动力的转换，是发展的更高要求、更高境界，这种调整也绝不是一年两年的短期行为，而是一种长期性、全方位的调整。面对新常态，各级各部门必须坚持发展、主动作为，努力做到在观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。
另一方面，要善于顺势而为，主动适应新常态。在新常态下，经济发展不可避免会面临众多新的挑战，但也会迎来许多新的机遇；新常态是各地都面临的共同形势，但反映在每个地方又有自己的个性化趋势和特征，关键就要在顺应发展大势的基础上，深入思考分析，找准和吃透这些个性化的东西，不能人云亦云，从而牢牢把握发展的主动权。对我县来说：
从面临的机遇和有利因素看：一是宏观经济总体向好的基本面没有改变。虽然当前经济下行压力仍然较大，但中央经济工作会议已经明确指出，明年将继续坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进“三驾马车”更均衡地拉动增长，保持经济运行在合理区间，这将为我们提供稳定的预期，创造有利的宏观环境。同时，国家将进一步优化经济发展空间格局，把长江经济带作为“三大战略”之一重点实施，省、市推动长江经济带发展的实施方案也即将出台，这将为我县发展带来新的历史性机遇。
二是产业发展整体上保持平稳。在今年经济下行压力加大的形势下，我县传统产业发展实现了“两平稳两提升”。“两平稳”，即首位电缆产业发展保持平稳，全年实现产值预计达到485亿元，同比增长6%，这是在今年铜价持续走低、融资十分困难的不利情况下实现的，很不容易；农业经济发展保持平稳，主要粮食作物和养殖业产效双增，农业规模化、产业化发展稳步推进。“两提升”，即羽毛羽绒产业发展加快提速，今年预计产值增长12.5%，上交税金增长44.2%，实现了逆势上扬，同时华谊、磊达等企业的产值和税收也都保持了较快增长；房地产业和建筑业发展稳中有升，全县商品房销售面积增长了67%，建筑业上交税金2.3亿元，对地方税收贡献加大。这些都为我们明年发展巩固了“稳”的基础，增添了“进”的信心。 三是新的经济增长点加快形成。首先是商贸服务业，随着今年一批商贸服务业大项目陆续开工，明年将是这些项目的集中建设和见效期，必将促进我县服务业发展实现大的提升，有力地拉动消费增长；其次是新能源产业，今年我县新能源产业发展实现了突破，华电风力发电、信义光伏发电、丰原生物质发电等一批大项目相继落地、建设、见效，明年将迎来一个大发展的时期；第三是伴随着改革红利的释放和简政放权力度的加大，民营经济发展更加活跃，今年我县新登记注册市场主体5141户，新增公司制企业数较去年增长了22%。这些都表明，
我县经济增长的动力更加多元，多点支撑的发展格局正在加速形成。
四是发展的空间格局已经拉开。近年来，我们以无城和高沟滨江新城“两城”为主战场，以**经济开发区城东工业园、高沟经济开发区“两区”为主攻点，拉开了城市和园区发展的框架，为未来一段时期的发展打下了基础、留足了空间。也就是说，今后几年我们的发展不再需要铺新的“摊子”了，在当前宏观形势趋紧的情况下，建设投入和瓶颈制约的压力将会有所减轻，下一步的关键就是要在做好“填空题”上下功夫，在推进“内涵式”发展上做文章。 五是“高铁高速时代”已经到来。我认为，这是我县下一步发展最现实的机遇。京福高铁明年4月份试运营，6月份正式开通；庐铜铁路已全面开工建设，预计2016年正式开通；芜铜高速明年将建成通车，北沿江高速**段、芜湖长江二桥连接线预计将在2017年建成通车，可以说，**高铁高速时代的梦想已经成真，高铁高速开通带来的“虹吸效应”将会加速资源要素的流动和聚集，使我们与“珠三角”、“长三角”、“京津冀”等重要经济圈的联系更加紧密，为我们吸引大企业大项目入驻、提升承接产业转移水平、加快经济社会发展步伐带来了重大利好。
从挑战的角度来看：一是经济下行压力依然较大。预计今年全国经济增长在7.4%左右，全省在9%左右，全市在10%左右，我县经济增长也首次进入了个位数时代，预计在8.5%左右。明年，这种趋势仍将持续，今年11月份PMI回落至50.3%，抵近荣枯临界线；PPI同比环比降幅有加速放大势头，宏观经济依然存在着较大的下行压力，保持全县经济平稳增长的压力仍然很大，对此我们要有足够的思想准备。
二是企业生产经营困难较多。受宏观环境影响，企业目前生产经营面临的困难仍然较多，对我县来说，企业面临的最大困难是融资难，导致流动资金十分紧缺，同时生产经营成本也在不断上升。特别是在新常态下市场竞争更加激烈，企业正面临着新一轮市场“洗牌”，一些不适应市场需求的企业被淘汰将难以避免。因此，我们必须要把扶持企业发展继续紧紧抓在手上，与企业同舟共济、共度难关。
三是结构深度调整带来阵痛。新常态意味着传统产业将进入深度调整期，而新兴产业的培育还需要一个较长时期，这样原有的预期、平衡被打破，必将带来发展的“阵痛”。对我县来说，今年电缆产业税收持续下降，占全县财政收入的比重已降至29.6%，虽然我县一些新的经济增长点正在成长，但还不足以弥补因首位产业下降而形成的差距，导致今年财政收入增长不快。大家要充分认识到，这种“阵痛”是“成长的烦恼”，是今后一段时期必然要经历的。 四是要素瓶颈制约在继续收紧。在新常态下，及时发现并化解各类隐性风险是一项重要任务，近期，国家相继出台了一系列文件，进一步加强地方政府性债务管理，清理规范税收等优惠政策，省里也正在制定落实意见，这给我们带来的是既有的融资平台将不能承担政府融资功能，今后也不得自行制定税收优惠政策，可以说，政府“大融资”的时代、招商引资靠“拼政策”的时代已经过去了，同时在当前的新常态下，土地高收益也难以回归，必然对我们的即期增长带来一些困难。
五是干部能力水平还不相适应。当前，我们有一些党员干部对经济发展新常态认识不足、研究不深，甚至有的干部认为新常态就是不要发展速度了，存在不思进取、顺势而下的思想倾向；对作风建设、党的建设新常态下要求严了、规矩多了适应不了、敏锐性不强，甚至有的干脆抱着“只要不出事，宁愿不干事”的思想，不敢担当，为官不为。我们每一位党员干部都要深刻认识到，新常态绝不是不要发展速度，遵守规矩也不是无所作为，“为官不易”决不能“为官不为”。
以上分析，就是希望全县各级各部门对新常态要有清醒的、自觉的认识，既要看到面临的挑战，更要看到有利的因素，要以正确的态度、对路的方法，积极引领新常态，奋力开创经济社会发展新局面。要解放思想、更新理念，切实转变过去那种看重速度、粗放发展的惯性思维，把发展的着力点凝聚到转方式、调结构、促升级上来，牢固树立早转早主动、快转抢先
机的思想，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。要坚持发展、主动作为，当前，发展不足、不优、不平衡仍是我县最大的县情，越是新常态，越要坚持发展不动摇，决不能以速度换档为由听任发展滑坡，防止不思进取、顺势而下的倾向，要以强烈的使命担当，下好“先手棋”，打好主动仗，创新举措，迎难而上，乘势而为，努力做到调速不减势、量增质更优。要吃透县情、扬长避短，全面把握**发展的阶段性特征，以更宽的视野思考问题，从更深的层面研究发展，善于“谋势”和“借势”，把优势发挥到最大，把“短板”尽快补齐，做到趋利避害，该稳的稳住，该进的进足，为促进经济稳中有进发展增添新的动力。要扭住关键、精准施策，强化问题导向，树立底线思维，实施更加灵活、更有针对性的举措，做到有所为有所不为，着力解决发展中的难点问题，有效防范可能出现的各种风险，既增强“稳”的定力、又增强“进”的动力、更增强“优”的活力，千方百计保持持续健康发展的势头。
三、突出稳中求进，努力在新常态下实现经济社会新发展
明年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。经过前期的调研、思考和讨论，我们初步考虑明年发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央、全省经济工作会议精神，把“稳中求进”作为首要任务，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，坚持经济增长和结构调整并举、传统产业升级和新兴产业培育并举、城市功能完善和品质提升并举，推进改革攻坚和创新驱动同步深化、民生保障和社会治理水平同步提高、党的建设和作风建设同步加强，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力完成“十二五”规划确定的各项目标任务，为实现“十三五”更高质量、更好效益、更可持续的发展奠定坚实基础。 根据新常态下的新形势，我们初步考虑，明年经济增长预期目标为8.5%左右。需要强调的是，这一预期目标是就全县而言的，不是对各地的约束性指标，各乡镇要结合实际，认真调研，敢于争先，积极提出明年的发展目标；各部门也要拉高标杆抓谋划，确定好明年的各项工作目标。
关于明年的工作，要突出抓好以下几个方面：
第一，突出工业经济提质增效升级，努力保持经济稳定增长
县域经济转型发展的核心是产业提质增效升级。我县传统优势产业块头大、比重高，仍是当前和今后一个时期经济发展的重要支撑力量，调结构首要任务就是要把传统优势产业调优调强。要聚焦首位产业，加快实施电缆“千亿产业”发展计划，着力在新型电缆项目推进、技术进步、管理创新、市场开拓等方面提升转型效果。要围绕特色产业，加快规划建设羽毛羽绒产业园，努力在羽毛羽绒产业集群发展、延伸产业链、打造品牌等方面下功夫，推动产业向中高端迈进。
在当前宏观环境下，稳增长关键是稳企业。要认真落实各级支持实体经济发展的政策，密切关注企业运行中的困难，有针对性地调整和完善县里各项扶持措施，坚持“一企一组一策”，继续帮助企业解困。重点要解决好企业融资难问题，政府将继续加强政策性担保体系建设，搭建好平台，营造好环境；金融机构要强化与企业共度难关的意识，尽最大努力满足企业合理的资金需求；企业要多渠道进行融资，特别要抓住国家建设多层次资本市场的机遇，加快股改上市步伐，在直接融资上求突破。
新常态下，市场竞争更加激烈，要主动适应形势变化，利用市场的倒逼机制，抓住有利时机，发挥引导作用，敢于引进央企、上市公司、知名民企等战略投资者，采取股份制和股份合作制等多种形式，加快推进电线电缆企业兼并重组，更好地整合资源，促进优势互补，增强企业的核心竞争力，实现做大做强。
虽然目前进入了新常态，但对我们来说，扩大有效投入仍是拉动经济增长的主动力。明年，要结合“十三五”规划编制，深入研究推进长江经济带、皖江经济带建设等政策，切实加强项目谋划和跟踪对接，力争我县有更多项目挤进上级盘子；要进一步完善重大项目调度推进
机制，重点推进一批在建项目尽快投产，推进一批工业技改项目早日见效。各园区、各乡镇要尽快排出明年项目工作计划，一开年就要加强调度，确保早投入、早见效。
习近平总书记在中央经济工作会议上指出，必须让创新成为驱动发展的新引擎。要以产业化创新为重点，围绕产业链部署创新链，加快创新平台建设，推动产学研深度结合，加速科技成果转化和产业化。要发挥企业主体作用，鼓励企业增加研发投入，努力在专利发明、标准建设、品牌打造等方面取得突破。要多层次集聚创新人才，加快推进院士工作站和博士后工作站建设，以人才引领创新发展。这里需要强调，明年我县将迎来国家知识产权强县工程试点县和全国科技进步先进县考核验收，并将申报国家和全省“知识产权强县工程示范县”，相关部门要把工作做实，确保顺利验收，努力申报成功。
第二，积极培育新的增长点，构建多点支撑的发展格局
目前，我县存在不少新的经济增长点，发展潜力很大，一定要深度挖潜，努力将潜在优势转化为现实生产力。
要加快发展以新能源产业为代表的战略性新兴产业，充分发挥我县风能、太阳能、生物质能等资源丰富的优势，尽快编制新能源产业发展规划，加快推进华电风力发电二、三期和丰原生物质发电项目建设，力争信义、振发光伏发电等项目及早开工，做大产业规模，延伸产业链条，努力打造新能源产业示范基地，积极创建国家绿色能源示范县。同时，要紧紧围绕核心企业、核心技术、核心产品，加大招引力度，集聚高端项目，促进新材料、高端装备制造等其他新兴产业发展取得新进展。
要着力提升服务业发展水平，只有加快发展服务业，才能充分发挥消费拉动经济增长的基础作用。要推进国购蓝鼎商业中心等一批在建商贸服务业项目建成运营，激活我县巨大的消费潜力，促进消费提档升级；要顺应“指尖消费”趋势，出台鼓励电商发展的扶持政策，搭建电商服务平台，加快培育龙头电商企业，推进电子商务和传统商业融合发展；要适应“大众消费”需求，加快旅游、养老、家政、信息服务等现代服务业发展，不断优化服务业发展结构。
要做大做强现代农业，我县现代农业发展有很好基础，但目前还大而不强，在新常态下发展现代农业正当其时。要坚持用市场化理念和工业化办法，加快转变农业发展方式，深入实施农业产业化“322”发展规划，加快开城省级现代农业示范区和食品工业园建设，统筹推进生态、休闲、观光、都市农业发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，把现代农业打造成经济增长的重要支撑点。
第三，加快转变招商理念，更加有效地承接产业转移
新常态也好，旧常态也罢，招商引资是永远不变的状态。要进一步强化机遇意识、进取意识、责任意识，创新招商理念，提高招商实效，做到“两转变一并重”。全面出击要向精准招商转变，要抢抓长江经济带、皖江经济带建设特别是我县进入“高铁高速时代”的历史性机遇，围绕特色产业升级和新兴产业培育，主攻高铁沿线城市的央企、上市公司、知名民企，突出抓好产业链招商，尽快将机遇转化为实实在在的项目。拼政策要向优环境转变，积极适应国家清理和规范税收优惠政策的新形势，逐步改变过去依靠优惠政策招商的意识和方式，更多依靠好的环境和服务来招商。
依法治县工作材料归档
一般部门按照第一部分分类对依法治县相关资料进行归档，29项重点工作牵头单位按照第二部分归档完成后，剩余资料按照第一部分分类归档。
第一部分
一、组织保障
1. 成立依法治理领导小组，专门的人员负责日常的事务处理，领导小组定期召开会议研究部署依法治理工作（以文件和会议记录体现）
2. 年度依法治理工作规划和实施细则（以文件体现）
3. 依法治理相关工作经费（以工作经费单据体现）
二、依法执政
1. 落实党务公开，定期更新党务公开专栏公示内容（以照片和纸质公示内容体现）
2. 依法管理、依法决策及干部职工学法用法情况（以文件和学法笔记体现）
3. 领导干部带头依法办事制度、规范性文件备案审查制度和法律咨询制度（以文件、决策记录、法律顾问合同聘书体现）
三、依法行政
1. 落实政务公开，定期更新政务公开专栏公示内容（以照片
和纸质公示内容体现）
2. 行政执法案卷评查（以相关卷宗等资料体现）
3. 行政示范创建（以申报材料体现）
四、公正司法
1. 实行司法责任制、执法公示制、评议考核制和错案纠错制等（以文件和图片资料体现）
2. 审（检）务公开情况，各类案件无违法过错情况（以制度及工作总结体现）
3. 预防打击职务犯罪和加强对政法工作的法律监督（以相关文件、工作开展资料及总结体现）
五、社会法治
1. 完善社区治理体制，健全源头治理机制（以会议记录、实施方案、工作卷宗等资料体现）
2. 建立群众诉求表达、利益协调沟通机制（以会议记录、个案卷宗、制度文件等体现）
3. 强化法律服务人员教育培训、建立法律顾问制度（以实施方案、培训记录、培训图片、工作总结等资料体现）
六、学法用法
1.建设依法治理宣传教育阵地，打造示范特色亮点（以具体实施方案、汇报交流材料等体现）
2.“法律九进”工作开展情况（以工作实施方案、图片、总结、简报等体现）
3.加强领导干部及一般工作人员学法用法培训（以学法计划、法治培训记录及学法笔记、学法心得体会等资料体现）
4.法治宣传队伍建设（以经费单据、活动图片、宣传资料、工作简报等体现）
5.组织学法考试（以干部职工参加各类行政执法考试的试卷、名册、成绩等体现）
七、监督问责
1.建立法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督及党内监督等机制（以文件体现）
2.人大、纪检、监察、审计等部门监督检查（以相关文件和资料体现）
八.工作成效
1.依法治县工作取得的成效（以各类荣誉奖励证书、奖章和上级领导肯定体现）
第二部分
政法委
一、执法司法人员法治培训
1.法院人员法治能力培训
2.检察院人员法治能力培训
3.司法助理员法治能力培训
4.行政执法人员能力培训
二、法律顾问制度
1.县委法律顾问制度
2.县政府法律顾问工作机制
3.企业法律顾问业务
4.村（社区）法律顾问制度
三、司法公开【政法部门依法治县】
1.司法公开三大平台建设
2.人民陪审员“倍增计划”
3.检务公开工作
4.人民监督员制度
四、司法公正机制
1.行政执法与刑事司法衔接
2.司法廉洁制度
3.司法救助与法律援助
4.与人大代表、政协委员的联络制度
5.当事人权利义务告知
五、依法治理重点区域矛盾纠纷
1.社会治安问题突出地区综合整治
2.依法化解矛盾纠纷
宣传部
一、领导干部带头学法制度
1.《领导干部学法用法实施意见》
2.党委中心组法治专题学习
3.中心组成员学法用法年度述职制度
4.党委常委会议学法制度
5.政府常务会议学法制度
6.领导干部法律知识培训制度
7.公务员法律知识培训测试制度
8.公职人员学法用法考核制度
9.公职人员依法履职情况考核制度
二、治理网络环境
1.规范网站备案登记工作
2.属地网站基础管理和信息传播秩序
3.《关于构建大网络大舆情全媒体工作格局的意见》
4.经营互联网业务和信息接入服务的管理
5.“扫黄打非”网络专项活动
6.网吧监管
7.网络文化市场联合执法长效工作机制和网络舆情监督、应急处置机制
8.打击涉网违法犯罪
司法局
1. 法治宣传教育活动
2. “法律七进”活动
3. 普法宣传载体
以“三严三实”精神 推进依法治县进程 ——‚三严三实‛和‚忠诚干净担当‛专题教育党课提纲
同志们：
根据县委专教办的要求，今天由我给大家讲一堂党课，借此机会，和大家共同探讨几个问题：一是如何正确认识开展专题教育的重要性和必要性；二是如何深刻领会‚三严三实‛的深刻内涵；三是如何对照查找‚不严不实‛突出问题；四是如何以‚三严三实‛精神推动依法治县进程。
一、开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重要性和必要性
开展‚三严三实‛专题教育，是对党的群众路线教育实践活动成果的一次‚回头看‛和再检验、再强化，充分体现了中央‚继续打好党风建设这场硬仗‛的鲜明态度，充分体现了中央推进全面从严治党的坚强决心。我们要充分认识开展‚三严三实‛专题教育的重要意义，进一步统一思想，提高认识，以饱满的热情和有力的举措做好各项工作，把中央和省委的要求不折不扣地落实好。
（一）开展“三严三实”专题教育，是协调推进“四个全面”战略的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全【政法部门依法治县】
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面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。开展‚三严三实‛专题教育，就是要教育引导各级领导干部忠实践行‚三严三实‛要求，努力锻造坚定的理想信念，为协调推进‚四个全面‛提供方向指引、组织保证和力量源泉。
（二）开展“三严三实”专题教育，是持续推进作风建设的重要举措。作风问题具有顽固性和反复性，转变作风很难一蹴而就。当前，‚四风‛问题有所收敛，但树倒根存，顶风违规违纪现象仍时有发生，许多深层次问题还需要进一步解决。稍有放松稍有懈怠，就可能旧病复发、前功尽弃。开展‚三严三实‛专题教育，就是要牢固树立作风建设永远在路上的思想，在已有基础上，再添把火、再加把力，巩固和拓展教育实践活动成果，把作风建设不断引向深入，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。
（三）开展“三严三实”专题教育，是优化政治生态改善从政环境的重要抓手。习总书记指出，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。营造良好政治生态，关系各级党组织的团结统一，关系各级党组织的肌体健康，关系各级党组织的创造力凝聚力战斗力。开展‚三严三实‛专题教育，就是要进一步加强思想政治建设，进一步增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，严肃党内政治生活，进一步明规矩、严纪律、强约束，形成从严从实的氛围，激发党内清气、涵养社会正气，— 2 —【政法部门依法治县】
进一步形成山清水秀的政治生态，营造风清气正的发展环境。
（四）开展“三严三实”专题教育，是推进依法治县进程的现实需要。今年4月份，县委出台了《关于全面推进依法治县的实施意见》，《意见》对近年来我县推进依法治县进程、法治南涧建设取得的阶段性成效给予了充分肯定，但同时指出全面推进依法治县进程任重道远，从现实情况看，我县的推进依法治县和法治南涧建设仍然面临诸多难题。如何学习贯彻落实好依法治国新要求，全面推进依法治县进程，关键在打造一支思想上、政治上、作风上全面过硬的政法干部队伍。开展‚三严三实‛专题教育，就是要建设一支从严从实的干部队伍，提振攻坚克难、勇毅笃行的精气神，抓紧每一天、干好每一件，适应新常态、抓住新机遇、实现新作为，切实肩负起依法治县推动者的重大责任。
二、“三严三实”和“忠诚干净担当”的丰富内涵
2014年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时明确指出：‚各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。（以下简称‘三严三实’）‛。2014年10月，习近平总书记对云南工作作出了重要指示，要求党员干部要‚对党忠诚、个人干净、敢于担当（以下简称‘忠诚干净担当’）‛。这就是‚三严三实‛和‚忠诚干净担当‛论述的由来。‚三严三实‛和‚忠诚干净担当‛体现了共产党人最基本的政治品格和做
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人准则，是精神引领、价值追求、政治规矩。必须长期学习、深入学习、系统学习，全面掌握精髓要义，做到内化于心、外化于行。
严以修身。就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。古人讲，修身齐家治国平天下，修身就摆在第一位。习总书记把‚严以修身‛作为‚三严三实‛之首、作风建设之基，既是对中国优秀传统文化的深刻把握，也是新时期对党的作风建设的新要求。作为党员干部，修身正己最主要的就是强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党和人民工作，对党忠诚，在党言党、在党忧党、在党为党。革命战争年代，我们的党为什么能战胜强大的敌人？关键一条就是党员领导干部吃苦在前、冲锋在前，与战士同甘共苦，将不畏死、兵不惜命。今天，我们作为党员领导干部，应当更加严格要求自己，在道德修养、忠诚履职、廉洁实干上当好模范。
严以用权。就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不谋私利。权力是一把双刃剑，用好了就能为民谋福利，用错了就会损害人民利益，损害党和政府的形象。能而不廉，祸患不远。综观最近查处的贪腐官员，其中不乏曾经政绩突出、一时口碑不错的‚能人‛‚能吏‛，最终却因为贪腐，身败名裂、自尝苦果，让人在痛恨— 4 —
惋惜之余。从‚能吏‛堕落的人生轨迹看，他们不是因为没有本事而出事，而是因为滥用了权力、错用了能力而出事。于是，他们把能力用在监守自盗上，把权力用在中饱私囊上，把魄力用在独断专行上，不该伸的手伸了，不该破的‚戒‛破了，不该勾肩搭背的打得火热。这样，不仅葬送了自己的前途，而且给党的形象、国家的事业造成难以挽回的损失。
严以律己。就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。党员干部能否经受住错综复杂的考验和形形色色的诱惑，关键靠自省自律，靠节制私欲，靠个人修为，靠自我约束，始终保持对党纪国法的敬畏之心。实际上，人每天自己跟自己都有矛盾，都在跟自己作斗争。所以古人说‚吾日三省吾身‛，古人还说‚当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤‛，讲的就是自我修炼，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验。我们作为党员领导干部，真的要慎独慎微，不以善小而不为，不以恶小而为之，始终不放纵、不逾矩，谨防得意忘本，保持一身正气。
谋事要实。就是要从实际出发谋划事业和工作，出点子、定方案、制政策要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益，不好高骛远，不脱离实际。其本质要求就是求真务实、实事求是。陈云同志曾说过，不唯上，不唯书，只唯实，比较、反复、交换。要做到这一点，首先必须
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为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委十届四次全会、市委五届八次全会精神，全面落实《中共**县委关于推进依法治县建设法治**的实施意见》，特制定我县依法治县**年工作要点。
一、努力营造学法守法氛围
（一）建立健全领导干部带头学法制度。制定加强全县领导干部学法用法工作实施意见。建立健全县委常委会议、人大常委会、政府常务会议、部门办公会议定期会前学法、专题法制讲座、集中培训制度，各级党委中心组每年至少开展4次法制专题集中学习。建立在职领导干部年度述法制度，强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。建立领导干部任前法律知识水平考试及公务员录用法律知识测试制度，建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度。（牵头单位：宣传部;责任单位：县委办、政府办、组织部、法制办、人力资源和社会保障局；完成时限：**年12月）
（二）开展全民学法守法活动。确立普法教育在依法治县中的基础作用，全面实施“六五”普法规划，教育引导全社会增强法治观念，养成守法习惯，善于依法维权。把法制教育列入党校和各类学校教育课程。中、小学校100%配备兼职法制副校长、法制辅导员。编制印发与群众生产生活直接相关的通俗法律读物，在每个村（社区）设立法制宣传栏，在**县人民政府门户网、**新闻网上设立法治**专栏，在**县广播电视台开辟常态性普法节目，组建法制宣传队深入基层开展寓教于戏、寓教于趣、寓教于乐的法制宣传。大力培养农村“法律明白人”，扎实开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙（观、教堂）、进企业、进单位活动，通过各种有效形式，引导群众自觉遵法守法，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。（牵头单位：司法局；责任单位：宣传部、党校、教育局；完成时限：**年12月）
二、着力推进党委依法执政（三）建立法律顾问制度。完善各级党委决策程序，建立完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制，把经过法律咨询、有法律依据、完成合法性审核作为党委作出重大决策和出台重要政策的必经程序。（牵头单位：县委办；责任单位：政府办、司法局、法制办；完成时限：**年6月）
（四）完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束，增强各级党政机关依法执政、依法行政能力。各级党委领导班子及其成员模范遵守宪法法律，自觉在宪法法律范围内活动，带头依法办事。注重选拔任用法治意识强、善于运用法律手段解决问题的优秀干部，把遵守法律、依法办事作为考察任用干部的重要条件，严格依照法定程序向国家机关推荐干部。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。（牵头单位：县委办；责任单位：纪委、组织部、监察局、审计局；完成时限：**年12月）
（五）建立完善党内法规工作机构。在县委办公室设立政策法规工作机构，县委各部门要成立或明确承担该项工作的股（室），规范党内规范性文件的制定、报备工作，完成党内规范性文件清理工作。（牵头单位：县委办；责任单位：纪委、组织部、编办、法制办；完成时限：**年6月）
（六）完善和落实党务公开制度。完善党务公开制度和党委新闻发言人制度，依法依规向社会公开党内重大事务。（牵头单位：纪委；责任单位：县委办、法制办；完成时限：**年12月）
三、强力推动政府依法行政（七）建立完善政府依法决策制度。普遍建立法律顾问团制度，完善行政决策规则和程序，明确决策范围、权限，健全决策机制，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，将决策行为置于法治框架内，完善行政决策风险评估机制。编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估; 重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，未经评估或者评估未通过的，不予决策。建立行政决策监督和责任追究制度，明确监督和责任追究主体、程序和方式。（牵头单位：政府办；责任单位：法制办；完成时限：**年10月）
（八）深化行政审批制度改革。对行政审批项目进行全面清理，按要求分期分批公布取消调整的行政审批项目目录，继续深化“两集中、两到位”，强化保留的行政审批项目规范运行，推进和完善并联审批、网上审批，加强政务服务体系建设和标准化建设，实现提速增效。（牵头单位：法制办；责任单位：各审批部门；完成时限：**年12月）
（九）深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。建立行政职权动态调整制度，依法公开权力清单和运行流程。全面完成行政权力清理规范工作，推动建立包含行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台的“一目录、一厅、二平台”运行系统，实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。（牵头单位：政府办；责任单位：法制办、监察局、政务服务中心；完成时限：**年10月）
（十）规范行政执法行为。加强行政执法队伍建设，实行持证上岗和资格管理制度，强化培训考试，提高行政执法水平。整合执法主体，开展相对集中执法权工作，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。建立行政执法自由裁量权基准制度，严格规范行政执法自由裁量权行使，细化量化基层部门行政执法裁量标准，避免执法随意性和不公平。完善行政执法争议协调机制，有效解决各行政执法主体在履职过程中产生的争议。加强执法程序建设，细化执法流程，保障程序公正。健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告等制度。（牵头单位：法制办；责任单位：各行政执法单位；完成时限：**年12月）
四、全力维护司法公平正义（十一）深入推进“阳光司法”。全面深化审务、检务、警
务、司法行政公开，支持法院建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”；支持检察院深入推进检务公开制度建设。建立法院院长、检察院检察长、公安局局长、司法局局长“四长”集中接待日制度。（牵头单位：政法委；责任单位：法院、检察院、公安局、司法局；完成时限：**年12月）
（十二）集中清理化解积案。统一建立积案台账，严格依法执行案件时限规定，逐案落实责任单位，限期办结。加大县人民法院生效裁判的执行力度，建立健全执行联动机制，加快建设“点对点”网络执行查控系统，强化执行征信建设，提高执行工作质效。（牵头单位：政法委；责任单位：法院、检察院、公安局；完成时限：20l4年10月）
（十三）规范司法行为。加强政法队伍依法履职能力建设，落实司法工作规则，统一规范自由裁量权，推行办案同步录音录像。完善办案责任制，依法加强对司法行为的监督。（牵头单位：政法委；责任单位：法院、检察院、公安局；完成时限：**年12月）
（十四）开展人民陪审员改革试点。积极开展人民陪审员制度改革试点，适时落实人民陪审员“倍增计划”，提高人民陪审员参与案件审判、执行的比例。（牵头单位：法院、人大人事代表工委；完成时限：**年12月）
（十五）切实践行司法为民。推进法院诉讼服务中心、检察院案件管理中心和综合性受理接待中心等窗口建设。加大对困难 群众的法律援助和司法救助。建立刑事被害人救助制度;建立完善实名举报答复和举报人、证人保护制度。（牵头单位：政法委;责任单位：法院、检察院、公安局、财政局、司法局；完成时限：**年12月）
五、深入推进社会治理（十六）依法治理信访秩序。建立网上受理信访的平台和制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，建立涉法涉诉信访报请依法终结制度。对农村土地征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、国有企业改制、企业军转干部、复员退伍军人、劳动和社会保障、环境保护、水库移民、非法集资等重点领域的矛盾纠纷和信访突出问题，采取挂牌督办等方式集中攻坚化解。对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理，规范信访行为，引导群众依法理性表达诉求。（牵头单位：群工部；责任单位：公安局、大调解协调中心、县级有关部门及乡镇；完成时限：**年6月）
（十七）依法整治重点区域社会治安。对治安问题突出地点、场所开展综合整治行动，特别是对学校、医院、车站、市场等部位加大管控力度，依法治理“两抢两盗一诈骗”、金融欺诈、“黄赌毒”和“学闹”、“医闹”等突出问题，有效化解不稳定因素，提高治理管控能力。（牵头单位：政法委；责任单位：公安局、县级有关部门及乡镇；完成时限：**年6月）
（十八）启动城区网格化管理建设。坚持源头治理，以信息化支撑、网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，推进国家治理体系和治理能力现代化。启动网格化服务管理信息系统建设，组建起县网格化服务管理监管中心、乡镇网格管理分中心、社区网格管理工作站和网格点“四级”管理体系，在新政镇城区东门等8个社区和河西工业集中区试点。（牵头单位：政法委；责任单位：县网格化服务管理监管中心；完成时限：**年12月）
（十九）依法治理网络环境。依法加强网络社会管理，严格规范网络信息传播秩序；积极稳妥推进网络真实身份信息注册工作。加强网络舆情监测、分析、研判和处置，加快构建大网络大舆情全媒体工作格局。开展涉网违法犯罪“破案会战”，确保国家信息和网络安全。（牵头单位：宣传部；责任单位：公安局；完成时限：**年6月）
（二十）建立健全社会征信体系。以健全金融、纳税、合同履约、生效裁判执行、产品质量的信用记录为重点，加快建立社会信用体系。建立健全企业信用自律机制和信用风险防范机制，促进企业诚信经营。建立健全守信激励、失信惩戒制度。（牵头单位：政府办；责任单位：发改局、人行**县支行；完成时限：**年12月）
六、加强基层示范创建（二十一）扎实推进基层依法治理。启动法治示范乡镇和学法用法示范机关（单位）、法治学校、依法行政示范单位和诚信守法企业等示范创建活动，调动城乡基层干部群众学法用法守法积极性，增强法治观念和依法办事能力。（牵头单位：依法治县领导小组办公室；责任单位：纪委、司法局、法制办；完成时限：**年12月）
（二十二）切实推进依法治村（社区）工作。开展法律进村（社区）活动，做好法律服务、法律宣传、法律援助。县司法局向行政村（社区）选派律师、基层法律服务工作者担任法律顾问。加大民主法治示范村（社区）建设力度。（牵头单位：司法局；完成时限：**年12月）
（二十三）广泛开展和谐寺观教堂创建。健全规章制度，继续开展文明和谐寺观教堂创建，推动寺观教堂依法管理、民主管理、社会管理。（牵头单位：统战部；责任单位：民宗局；完成时限：** 年12月）
七、强力推进工作落实（二十四）强化组织领导。成立**县依法治县领导小组，研究和解决依法治县中的重大问题。领导小组下设办公室，负责推进依法治县日常工作。各乡镇、县级各部门要建立完善领导体制和工作机制，制定本地、本部门法治建设长远规划和年度计划，分解责任，明确时限，确保工作落实。（牵头单位：县委办；完成时限：**年4月）
（二十五）加强督促检查。成立依法治县督导组，重点加强法制宣传教育、行政执法、公正司法的督导检查。县人大、政协综合运用各种监督形式，推动依法治县各项工作落到实处。（牵头单位：依法治县领导小组办公室；完成时限：**年12月）
（二十六）严格目标考核。将推进依法治县建设法治**纳入各级党委、政府年度目标考核，建立科学的考核评价体系和考核办法。（牵头单位：目督办、依法治县领导小组办公室；完成时限：** 年12月）
（二十七）落实问责制度。在全县各级党政机关和国家工作人员中全面推行工作责任制和责任追究制，坚持权责统一、有错必究。强化问责监督，严格执行问责后免职人员重新任职条件和程序有关规定。（牵头单位：纪委；责任单位：组织部、监察局；完成时限：**年6月）
政法系统工作总结-维护稳定创造良好社会环境
县委政法委员会是县委领导政法工作的职能部门，担负着党领导政法工作的重要责任。1980年9月，为加强党委对政法工作的领导，成立了中国共产党漾濞县委政法小组，由县长任组长，公安局、检察院、法院主要领导为组员，领导组办公室设在县公安局。1981年9月至1989年4月县委政法小组改称政法委员会。1989年5月，撤销政法委员会，恢复政法领导小组，1990年5月撤销政法领导小组，恢复政法委员会至今，由县委副书记兼任政法委书记，并配有一位专职副书记。政法委员会成员由公安局、检察院、法院、司法局的主要领导组成，内设办公室、综合治理办公室处理日常工作。20年来，县委政法委认真学习党的路线方针政策，组织协调政法各部门的工作，协助党委和组织部门考察、管理政法部门领导干部，从严治警，加强队伍建设，提高政法干警政治、业务素质，开展政策、法律理论研究，适应新形势，加强和改革政法工作，组织党内联合办公，妥善处理重大疑难案件，协助政法各部门之间的分工与合作，开展社会治安综合治理，确保社会的长期稳定，为彝县经济发展、社会稳定作出了应有的贡献。
一、加强队伍建设，提高政法干警政治业务素质
（一）加强政治思想建设。经常对政法干部、干警进行共产主义理想和信念的教育，全心全意为人民服务的宗旨教育和群众路线教育、爱国主义、集体主义和革命的人生观、价值观教育以及职业道德教育，坚定了广大政法干警的政治思想信念、强化了为人民服务的公仆意识。大力宣传和表彰对工作负责、埋头苦干、任劳任怨，不计名利得失，无私奉献的典型，激励广大干警为人民再立新功。
（二）推进领导班子建设。政法领导班子从讲政治、讲正气、讲学习的高度和立党为公、执法为民的大局出发，牢固树立科学的发展观、马克思主义的群众观和正确的政绩观，深入实践“三个代表”重要思想，团结和带领整个政法队伍，解放思想，开拓创新，实事求是，与时俱进。
（三）严格训练，严格管理，加强队伍建设。结合“大练兵”活动，在政法系统中开展坚定的政治思想教育、扎实的工作作风建设和过硬的业务技能大比拼，提高了全体干警的综合素质和战斗能力，养成良好的警容警风。同时，严格要求每位干警树立权为民所用，“利为民所谋，情为民所系”，拒腐防变，勤政为民，依靠人民的思想。
（四）开展公正执法树形象活动。近几年来，公安部门推出阳光作业，实行接待群众首问责任制度，建立局长、政委接待日，所长接待日制度，坚持24小时接待群众报警制度。树立“人要精神，物要整洁，态度和气，办事公道”的人民警察新形象。检察院把“强化法律监督，维护公平正义”教育活动与“公正执法树形象”活动有机结合起来，确保各项教育活动相辅相成，真正取得实效。法院牢固树立司法为民宗旨，积极开通涉农案件、进城务工人员维权案件的“绿色通道”，在严格坚持诉讼法规定立案标准的同时，适当放宽立案条件，解决群众“告状难”的问题。司法局积极开展“规范公证服务，维护公平竞争”及在公证、律师队伍中开展集中教育整顿活动，不断强化内部制约机制，确保司法公正和效率。
（五）进行了执法、执纪大检查。通过检查，政法干警执法执纪总的是好的，坚持了“有法可依，有法必依、执法必严，违法必究”的法制原则，做到了以事实为依据、法律为准绳，没有出现冤假错案。
二、开展社会治安 综合治理，确保社会的长期稳定
按照“谁主管，谁负责”的综合治理基本原则，坚持长期“严打”方针，稳、准、狠地打击各种严重犯罪活动，充分发挥“打、防、建”的综合效能，层层签定责任状，确定负责人。对社会治安综合治理工作的奖惩，实行一票否决制（权）。通过不断努力和发展，全县社会治安综合治理工作逐步走上法制化、规范化轨道。
（一）矛盾纠纷排查调处工作得到加强，维稳工作卓有成效。严格贯彻落实各项维护稳定的工作责任制，建立健全各项矛盾纠纷排查、调处工作台账，加强了基层矛盾排查调处工作，及时协调政法各部门妥善解决了一些社会热点、难点问题和群众涉法上访问题，切实维护了社会的稳定。
（二）社会治安工作取得新进展。以切实提高群众安全感为目标，以构建社会治安防控体系为重点，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的工作方针，全面加强社会治安综合治理工作。一是依法严厉打击刑事犯罪。通过开展侦破命案、“两抢一盗”案等一系列专项打击整治行动，人民群众的安全感进一步增强。二是社会治安防控体系建设进一步完善。全县各乡镇已初步建成了社会治安防控网络，社会治安整体防范水平明显提高。三是社会治安综合治理基础工作得到加强。群众性治安防范组织逐步建立，民事调解、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理、娱乐场所监管、学校及周边环境整治等工作得到进一步落实。四是交警大队、消防大队、森林武警中队、武警中队、森林公安分局加强了对道路交通、消防安全、护林防火、野生动植物资源的监督管理，有效预防和减少了重大事故的发生，确保了人民群众的生命财产安全。
（三）防范和打击“FLG”等邪教组织工作取得实效。在各乡镇党委、政府、县610办和县级政法各部门的密切配合下，认真履行职责，加强隐蔽战线阵地建设，强化情报信息调研，健全完善预警和应急机制，不断提高保障社会公共安全和应对突发事件的能力，严密防范和严厉打击“FLG”等邪教组织的渗透破坏活动。
（四）服务经济建设工作取得新成效。坚持打击、调节、管理与服务相统一，主动服务经济建设，严厉打击各类经济犯罪活动，大力加强和改进民事、行政审判、执行工作和律师、公证等法律服务工作，为各类市场主体营造了公平的发展环境。认真开展依法治县工作，深入开展“一五”至“四五”普法等法制宣传教育，不断提高全县各级领导干部依法决策、依法管理、依法行政的能力。积极查办和预防职务犯罪，推动反腐败斗争的深入开展。
三、妥善处理重大疑难案件，协调政法各部门之间的分工和合作
根据党中央的路线方针政策，总的工作部署和县委指示，统一政法各部门的思想和步调，研究提出一定时间内政法工作全局性的部署意见，由政法各部门贯彻实施。讨论政法各部门的重要工作部署，使政法工作更好地为实现党的基本路线服务。研究有关政法工作的方针、政策性问题。研究社会治安形势的变化和应采取的对策，及时向县委提出建议，探讨政法工作的改革、理顺政法各部门的关系，研究加强政法队伍建设、提高两个素质的措施。支持政法各部门严格按照宪法、法律办事，不断改善执法工作。协调公、检、法、司之间的有关业务工作，以及社会治安综合治理、重大突发性事件、群体性事件的处置。具体办案由各部门各司其职，依法办事。政法委围绕5个职责、7 项任务、4个作用开展政法工作，取得了很大成绩。
四、开展政策、法律理论研究，调查新情况，适应新形势，加强和改革政法工作
县委政法委领导带头在调查研究工作中做出表率，经常下基层调查研究政法工作中和队伍建设中重大问题。通过调查研究，发现新情况、研究新问题、总结新经验、适应新形势，提出解决问题的措施和办法，为县委决策提供可靠的依据。同时，重视运用调研成果来指导推动政法改革工作，把调研工作列入重要议事日程，切实抓好、抓出成效。由于领导重视，调研工作取得了成果，为县委、县人民政府的决策提供了切实有效的依据。
五、自身建设得到进一步发展
一是建立完善了内部财务制度、车辆管理制度、办公室收签发文制度、文书文档管理制度以及责任追究制度，首问首办责任制度，勤政廉政等制度；二是2015年3月县委610办公室与县委政法委合署办公，及时明确了分工职责；三是积极向省州争取资金，购置工作用车1辆及相关办公设备，改善了办公条件；四是在县委、县人民政府的高度重视下，县综治办升格为正科级机构，增加公务员编制1名；五是健全了党组织和工会组织，成立了政法党支部和政法工会，完善了党员目标管理制度和工会制度。通过加强自身的组织机构建设，各项工作步入规范化管理。
县委依法治县和普法领导小组办公室：
XX年年是实施“十一五”规划的第二年，也是“五五”普法规划和“三五”依法治县规划的关键之年。做好XX年年的普法依法治理工作，对于落实“十一五”规划，推进“两个”规划的全面落实，保障和促进全县社会经济全面发展，具有十分重要的意义。XX年年普法依法治理的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十六届六中全会，省第八次党代会和州第七次党代会及省、州政法工作会议精神，紧紧围绕县委工作思路，按照依法治国基本方略和胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观要求，继续深入开展法制宣传教育，推进依法治县进程，为维护全县社会稳定、民族团结、促进经济又好又快发展和构建和谐社会，全面建设小康社会创造良好的法制环境。根据县委依法治县和普法办公室的要求，结合我办实际，XX年年法制宣传教育与依法治理工作总结如下：
一、围绕县委、县政府的中心工作，拓宽领域，突出重点，积极营造良好的社会法治环境
（一）大力开展《行政许可法》的宣传教育，积极推进依法行政，努力推进法治县建设，提高全社会法治化管理水平。
（二）深入贯彻党的十六届六中全会精神，加强有关完善市场经济体制法治建设的宣传，为加快建立现代产权制度，发挥市场在资源配置中的基础性作用等，营造良好的法治氛围。
（三）积极主动参与“严打”整治斗争，进一步加强对有关“严打”整治斗争和扫除黄、赌、毒等专项斗争方面的法律法规的宣传。不断提高行政执法和司法人员的责任意识、严格执法意识、公正司法意识，积极防范和及时打击各种犯罪行为；努力提高公民的防范意识、维权意识和与违法行为作斗争的意识。
二、以人为本，提高全体干部法律素质，加强普法重点对象法制宣传教育工作
（一）积极征订好普法宣传资料。
（二）加强全体干部职工的法制教育工作。做到计划、教材、课时、师资“四落实”，不断提高干部职工法制教育质量和效果。
（三）加强法制宣传教育工作。有学习计划和学法内容，全年法制学习教育5次。组织干部职工进行法制轮训，主要学习内容为全国“五五”普法统编教材、《农村基层民主法制建设讲话》及相关法律知识。
（四）结合综治宣传月活动，开展形式多样的法制宣传活动，着力提高全体干部职工的法律素质。
（五）积极参与全国“12·4”法制宣传日活动。以此为契机，组织具有一定规模的综合性的法制宣传活动，把法治之声传播到各个角落，促进广大干部群众树立法治理念，利用新的载体提高法制宣传的覆盖面和影响力。
三、加强调查研究，不断探索创新，努力提高依法治理普法教育工作水平
（一）“五五”普法依法治理工作的全面启动，使普法和依法治理工作面临着新的形势和要求，做好相关前期准备工作和试点工作，是当前面临的迫切任务。我们紧紧抓住难点工作，加大调研力度；抓住重点工作，加大推进力度；抓住关键环节，加大检查督查工作力度；抓住基础性工作，加大查漏补缺力度。
（二）加强对实践经验的总结。善于发现典型，推广典型，用典型指导工作。培养出各级各种类型的先进典型。不断提高典型的质量，发挥典型的实际指导作用。
（三）加大了学习培训力度，选派相关人员参加县上组织的骨干培训和法制讲座，提高普法宣传员自身素质和水平，使其在法制讲座和法律培训中发挥更大的作用。
第2篇：2015年司法局普法依法治理工作总结今年以来，我县普法及依法治理工作在上级机关的领导下，按照市普法办的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面落实“五五”普法规划，广泛开展法制宣传教育，开展形式多样的普法教育活动，充分发挥普法工作引导、教育、服务、保障作用，大力提高了广大公民的法律素质，进一推进全县依法治理，努力提高普法依法治理工作服务科学发展的水平，为促进我县经济社会发展、社会和谐稳定营造了良好的法治环境。现将2015年度工作情况总结如下：
一、加强组织领导，确保普法工作落到实处。
为落实普法和依法治理工作各项任务，我县在认真总结经验的基础上，健全完善了普法依治理工作机制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。一是理清工作思路，明确工作方向，坚持工作早安排、早部署。于年初召开全县政法工作会议，对普法依法治理工作进行了安排部署，统一了思想，明确了责任；二是根据省、市普法依法治理工作要点，结合本县工作实际，深入调查研究，制定了我县2015年普法依法治理工作要点下发各乡（镇）、各部门贯彻执行，明确了各级各部门的工作目标任务。三是坚持和完善普法依法治理工作考核评估和奖惩激励机制，将普法依法治理工作纳入县委、政府考核，推行依法治县工作与综治维稳、平安建设工作统一部署，统一检查考评，统一表彰奖励，有力地促进了我县普法依法治理工作规范、有序的地开展。
二、围绕县委、县政府工作中心抓法制宣传教育。
今年我县的法制宣传教育工作着重围绕县委、政府中心工作，结合“五.五”普法规划，突出了宣传社会治安防范、防盗窃、消防安全、禁毒防艾、崇尚科学反对邪教、安全生产、妇女儿童权益保护、食品卫生、预防侵权渎职和职务犯罪和法院的“五个严禁”等法律法规、规定、决定和禁令。广泛性地开展了形式多样，群众喜闻乐见，贴近群众、贴近生活、贴近实际的宣传活动。充分发挥各乡（镇）、各有关部门的职能作用，开展区域性、广泛性的宣传活动。做到了加强组织领导，精心组织实施，严密部署安排，集中开展了《治安管理处罚法》、《刑法》、《集会游行示威法》、《信访条例》、《土地承包法》、《环境保护法》《禁毒法》、《中华人民共和国食品安全法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《物权法》等法律法规的宣传教育。依法治县办及时配合相关部门，制定了学习宣传工作方案，明确了指导思想，对学习形式、宣传方法、时间要求等作了具体规定。各专业法部门结合实际，一是利用每星期政治学习日，认真组织干部职工学习贯彻，了解掌握法律法规规定的具体内容和条款，提高干部职工依法办事能力和执法水平。二是组织精干的工作人员，上街摆摊设点，采取咨询服务、发放宣传资料等，向来往群众宣传法律法规。三是制作录音磁带，利用宣传车，深入各乡（镇）农村巡回宣传，使最新颁布的法律法规深入人心，家喻户晓，人人皆知，取得了较好的宣传效果。
三、创新形式，广泛开展法律“六进”活动。
我县以各种宣传月、日、周活动为契机，以法律“六进”为载体，采取多种有效形式，切实加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民五个重点对象的法制宣传教育，确保了重点对象的学法用法活动取得实效。
（一）加强领导干部法制宣传教育。为切实抓好各级领导干部的学法用法工作，我县各党委（党组）中心学习组都按要求制定了法律法规的学习计划并认真抓好落实，使领导干部学法、用法活动得到了有效开展。三是县委组织部、人事局、县委党校等有关部门把领导干部的法制教育纳入干部教育培训的主渠道，在每次干部培训中都安排了法制培训内容，进一步推动领导干部学法用法活动的深入开展。
（二）加强国家公务员的法制宣传教育。一是各单位、各部门充分利用板报、专栏、政治业务学习等形式加强对干部职工的法制教育，重点抓好与本职工作相关的法律法规的学习和宣传教育；二是开展行政执法人员的培训工作。进一步提高行政执法人员依法行政的能力和水平。
（三）加强青少年法制宣传教育，提高青少年守法意识。我县根据不同年龄青少年学生的不同特点，采取多种措施，有针对性地开展法制宣传教育。一是继续发挥好法制副校长（辅导员）的作用。全县县完小以上学校都配备了法制副校长（辅导员），制定工作制度，明确工作职责，做到法制副校长（辅导员）工作制度健全、职责明确。各法制副校长（辅导员）按要求积极深入学校上法制课。今年全县法制副校长（辅导员）深入完小以上学校为师生上法制课37余场（次），受教育师生达4800余人（次）。二是积极引导各学校充分利用校园广播、板报、橱窗等开展经常性的法制宣传教育，进一步加强了青少年法制宣传教育，增强了中小学生的学法积极性。
（四）加强企业经营管理人员的法制宣传教育。我县紧紧围绕企业生产经营、改革发展深入各企业、厂矿开展多种形式的法制宣传教育，重点加强企业法律法规、安全生产、诚实守信、维护职工权益等方面的法律法规。积极组织开展企业经营管理人员法制培训班，进一步提高了广大企业经营管理人员法律素质，增强了依法经营意识，收到了良好的效果。
（五）加强农民法制宣传教育。一是在各乡（镇）组织开展“送法进村入户”活动，有针对性地开展农村法制宣传教育，采取在普法中调解纠纷，在调解纠纷中普法的办法，对排查出的家庭纠纷、土地纠纷、山林纠纷、婚姻纠纷等突出问题逐一进行实地调解，邀请当地群众、特别是当地村干部、党员及各家各户当家人参与，对广大群众进行《土地法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》等与群众生产生活息息相关的法律法规教育，共开展155次法制宣传，受教育群众达35507人次，让群众在调解中受到教育，在教育中解决问题。二是做到了每个村委会有1支法制宣传队伍；有1块法制宣传栏；每个村民小组有1名法制宣传员；每户有1名法律明白人；每个村有3户法制示范户。三是开展农村党员干部法律和实用技术培训。使培训活动贴近农村、贴近群众，进一步提高了广大农村党员干部的法律素质和农村实用技术的掌握运用水平，增强了农村党员干部带头遵纪守法和带领群众脱贫致富的能力，为充分发挥广大农村党员干部在推进平安建设和发展农村经济中的主力军作用奠定了基础。
四、突出重点，大力开展各种专项宣传活动。
（一）开展纪念《人民调解委员会组织条例》实施二十周年专项宣传活动。
为纪念《人民调解委员会组织条例》颁布实施二十周年，进一步扩大人民调解制度的知晓率，6月17日，县司法局积极组织全体司法行政干警及乡镇法律服务工作人员走上街头，在人员密集的集贸市场，统一时间，在各自辖区范围内开展了《人民调解委员会组织条例》实施二十周年专项宣传活动。活动通过开展现场解答、分发宣传材料、悬挂宣传布幅标语、出动宣传车辆、在电视台滚动播出人民调解宣传标语1周等形式，广泛宣传人民调解的性质、任务、受理的条件、范围、程序等知识及《人民调解委员会组织条例》等，引导群众通过法律途径反映和解决问题，提高人民调解的社会影响力，提高群众运用人民调解维护自己合法权益的能力。
此次宣传活动，全县累计发放宣传资料4000余份，出动宣传车2辆，悬挂宣传布标1条，现场解答咨询300余人次，通过宣传，进一步提升了广大人民群众法律意识，扩大了人民调解工作的社会影响，为迎接《人民调解法》的顺利出台和建国60周年营造了良好的氛围。
（二）认真组织开展“五月农村法制宣传月”主题活动。
为使“五月农村法制宣传月”活动内容丰富、形式多样、成效明显，我县精心组织、及早安排、充分发动，紧紧围绕“弘扬法治精神，构建和谐社会”法制宣传教育主题活动，有计划、有步骤地组织开展宣传教育活动。各乡（镇）、各部门围绕主题有特色、有创新地开展宣传教育活动，取得了良好的效果。主要表现在以下方面：一是主题明确、重点突出。紧紧围绕“弘扬法治精神，构建和谐社会”法制宣传教育活动主题，突出宣传《宪法》、构建和谐社会、“五五”普法规划总体目标任务及与人民群众日常生产生活息息相关的法律法规的宣传。重点加强对边远少数民族地区、城镇流动人口、青少年和农民工的法制宣传教育，注重法律援助宣传，提高全体公民尤其是农民工依法维权的法律意识和素质。二是针对性强。活动期间各乡（镇）、各部门措施有力、富有特色。如依法治县办、司法局组织人员，深入车站、建筑工地、劳务输出重点村寨发放《农村法律知识读本》，为农民工提供法律咨询，法律服务。工商、农业、食品药品监督、畜牧、烟草、技术监督等消委会成员单位和涉农单位以“消费与责任”主题，集中上街摆摊设点向群众讲解识别假农资、假农药、假化肥、假种子等知识，预防坑农害农事件发生。向广大群众宣传《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知识等法律法规，做到中心工作开展到哪里，法制宣传工作就开展到哪里。县司法局充分发挥法制宣传和矛盾调处职能作用，做好普调结合，对年初排查出影响农村和谐稳定的矛盾纠纷认真调处，有效地化解了纠纷，维护了社会稳定。三是内容丰富、形式多样。充分利用广播、电视、厨窗、宣传栏、黑板报、标语、悬挂横幅、展版、图片、发放宣传资料、法律知识读本、播放录音录像、出动宣传车、解答群众法律咨询、法制课、座谈会、法治文艺演出、知识竞赛、以案释法等多种形式进行广泛深入的宣传教育活动。
（三）认真开展“综治维稳宣传月”活动。
云南省自3月1日“综治维稳宣传月”活动启动以来，根据省委政法委、省委宣传部、省综治维稳委和市委政法委、市综治维稳委的部署要求。县委、政府主要领导高度重视，亲自组织召开会议，安排部署综治维稳宣传月活动的各项工作。我县把开展“综治维稳宣传月”活动作为组织发动广大人民群众支持和参与创建平安建设、构建和谐××、维护××社会稳定的一项重要政治任务。切实统一思想认识，加强组织领导。我局根据县委政法委《关于在全县组织开展综治维稳宣传月活动的通知》（西政法20151号）及《××佤族自治县综治维稳宣传月活动实施方案》，及时成立了宣传月活动领导小组和工作机构。各乡（镇）、各综治维稳成员单位及相关部门也相继成立了领导小组和工作机构。我县的综治维稳宣传月活动，严格按照县委、县人民政府的部署要求，根据本县实际，结合“五.五”普法规划，突出了宣传社会治安防范、防盗窃、消防安全、禁毒防艾、崇尚科学反对邪教、安全生产、妇女儿童权益保护、食品卫生、预防侵权渎职和职务犯罪和法院的“五个严禁”等法律法规、规定、决定和禁令。广泛性地开展了形式多样，群众喜闻乐见，贴近群众、贴近生活、贴近实际的宣传活动。充分发挥各乡（镇）、各有关部门的职能作用，开展区域性、广泛性的宣传活动。做到了加强组织领导，精心组织实施，严密部署安排，确保了综治维稳宣传月活动的顺利开展，宣传月活动开展得有声有色，扎扎实实，取得了很好的效果。
在此次开展的“综治维稳宣传月”活动过程中，设立了永久性宣传牌3块，宣传横幅5条，共出动宣传人员129人次，宣传车32辆次，现场播放了禁毒防艾宣传光碟17场次，深入农户家中宣传、座谈16户次，广播宣传45次，电视宣传45次，展示毒品原植物23件次，禁毒防艾画展200余幅，发放宣传材料21579份，解答法律咨询89条次，检查市场5个，超市2个，检查经营户245个，检查食品和其他商品300余种，查获并没收假冒伪劣商品、过期食品100余种，价值2721元，销毁了一批被没收的假冒伪劣商品和过期食品等，价值达5483.50元，受教育群众25000余人，宣传活动达到了预期目的。
（四）开展声势浩大的12.4法制宣传活动。
我县2015年紧扣“弘扬法治精神，服务科学发展”的12.4主题，联合县妇联、科技局、民宗局、种子站、供电公司等单位，以服务群众、方便群众，向人民群众送法律、送温暖、办实事、解难题，推进我县法治化建设步伐为目的，精心组织、策划群众喜闻乐见的宣传活动，以多种形式在全县范围内广泛开展了“12.4”法制宣传活动。
此次活动悬挂内容为“12.4法制宣传日”、“弘扬法治精神，服务科学发展”的标语3条；组织相关单位在农贸市场门前显耀位置设立了法律咨询点，委派有经验、法律知识丰富的同志携带各部门的专业法宣传资料和宣传图版参加了法律咨询，认真接待来访群众并耐心解答群众提出的法律问题，受到了群众的欢迎。整个上午法律咨询点共接待咨询群众200多人（
此次活动对落实“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育，着力弘扬法治精神，引导广大群众学法用法，构建和谐社会，推进我县农村法治化建设步伐起到了积极的作用。
目前，我县普法工作存在的主要问题是：一是面上工作开展不平衡。部分部门和单位对普法工作重视不够。二是企业普法仍是工作难点，企业普法路子还不清晰。三是我县是贫困县，人民素质低，交通不便，对边远山区普法困难。下一步，我们将围绕县委、县政府的中心工作，进一步加强普法工作领导，加大普法工作投入，适应新形势，探索新举措，推进“五五普法”工作扎实开展，确保普法工作目标圆满完成。
第3篇：2015年普法依法治理半年工作总结XX年，是“xx”开局之年，也是“xx”普法启动之年。我市普法依法治理工作，以党的xx大、xx届五中全会精神为指导，围绕市委、市政府确定的中心任务，深入贯彻落实科学发展观，全面开展法制宣传教育和有效实施依法治理，积极推进“法治***”建设进程，努力做好依法治市和法制宣传教育检查验收工作，为促进经济平稳较快发展，服务和保障民生，维护社会和谐稳定作出新的贡献。
一、法制宣传教育工作深入推进。
（一）协调落实重点普法内容宣传。
各部门、各单位借助“法律六进”活动这一载体和形式，结合自身工作特点，突出抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点对象的普法教育，同时面向社会大众，大力宣传与完善社会主义市场经济体制相关的法律法规，大力宣传与群众生活密切相关的法律法规，大力宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。在开展送法进社区、送法进乡村活动中，对农民咨询有关土地承包、劳动保障、房屋拆迁等涉及群众切身利益的问题认真解答，引导群众依法反映利益诉求。年初，全市集中开展了“四下乡—送法下乡”活动，为农民提供法律援助和法律咨询。3月24日，市人大代表法治培训班第一期开班，培训内容包括人大代表的性质和地位、权利和义务、人大代表的代表利益、中国特色法律体系和依法行政、我国司法体制的基本构成等方面内容，突出解决了人大代表在依法履职中遇到的实际问题。针对务工农民工学法需求，市法律援助中心多次来到市火车站广场、人才招聘会现场、施工工地，开展送法进工地活动，向其宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等内容。各街道、乡镇、司法所结合全市开展的“四城同创”活动，注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题相结合，在社区多层次、全方位进行《物权法》、《人民调解法》、《信访条例》等法律法规宣传，街道（乡镇）党工委经常利用学习日组织机关干部学习法律知识和弘扬社会道德的文章，在提升法律意识的同时，切实增强全体机关干部的道德素质。
（二）加强主题宣传活动，探索普法新形式。一是围绕政府中心工作开展法制宣传教育。成立招商法律服务团，设六个组，对应联系六个招商分局，宣讲法律，提供法律服务，服务全市经济发展大局。在全市大拆违、大建设中，我市经常组织和指派律师等熟悉法律人员深入征迁拆违现场，宣讲法律，提供咨询，支持政府依法行政，维护群众合法权益。还在“3·8”妇女维权月、“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日等法律宣传节点，开展主题法制宣传活动。二是开展江淮普法行活动。6月15日，XX年“江淮普法行”活动部署会暨启动仪式举行。会议由市人大常委会副秘书长吴祥荣主持,市人大常委会副主任芮琼作重要讲话并宣布我市XX年“江淮普法行”活动正式启动，市政府副市长王晓焱出席会议。将今年的“江淮普法行”活动与“xx”普法启动紧密结合，与宣传社会主义法律体系相结合，与“四城同创”工作相结合，突出重点宣传法律法规。“江淮普法行”期间，不断创新法制宣传教育工作的形式和载体，充分发挥现代媒体的作用、充分调动群众参与的力量、充分加强普法志愿者，尤其是执法机关志愿者普法的意识，各部门紧密配合，形成宣传合力。三是发挥律师在普法中的作用。市律师协会举办律师论坛，面向全市不同层面、不同人群开展法制宣讲。组织“律师之旅”，到全市所有乡镇，讲法咨询，提供服务。今年始，市律师协会又组织各律师事务所实施“法律免费辅导计划”——安排律师定时定点到各社区，讲法咨询、对生活中涉及的法律问题，给以辅导帮助，培育社会法治文化。
（三）开展“xx”普法启动工作。今年年初，市依法治市办印发了《XX年全市依法治市和法制宣传教育工作要点》。其中，对整个“xx”普法启动工作进行了基本安排。今年3月23日，中共中央、国务院转发关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划的通知下发；4月22日，全国人大常委会通过了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。市依法治市办多次组织学习“规划”和“决议”；并就全市相关工作情况向市领导作了报告。前不久，派专人参加了省里组织的就“xx法治安徽建设纲要”、“安徽省法制宣传教育（XX—2015）规划”两个稿子的讨论，进一步了解形势、拓展视野，理清思路，搞好规划。先后起草了《“xx”期间法治***建设纲要（征求意见稿）》、《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（征求意见稿）》，进行了两次讨论，在全市广泛征求意见。为配合“xx”普法启动，开展专门活动，宣传普法和法治建设的成就、意义，宣传全国人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议精神，宣传先进典型和先进事迹，为“xx”普法启动工作营造氛围、奠定基础。
二、依法治市工作不断深化。
（一）积极推进依法行政，不断提高行政执法水平。做好规范性文件制定工作，体现改革精神，维护法制统一。认真贯彻国家法律法规，同时，结合工作实际，制定规范性文件。严格执行《***市建设法治政府定性定量指标》，推动法治政府建设。现纳入建设法治政府指标考核的县区政府、市属部门等已有42个单位。不断推动政府信息公开。将公开透明的原则贯穿于行政各个环节，建设阳光政府、廉洁政府、责任政府。
（二）坚持公正司法，规范行为、锤炼队伍，保障公平正义。全市各级审判机关围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，发挥审判职能作用，调节经济关系，化解矛盾纠纷，依法惩治犯罪。完善审判工作机制，全面推行审务公开，采取措施努力缓解“执行难”。各级检察机关依法履行法律监督职能，坚持创新，依法打击刑事犯罪，查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设，坚持检务公开，全力维护社会稳定。
（三）推进“法治***”创建活动，探索依法治理新路子大力开展法治***创建工作，以法律六进为主要形式，开展了全方位的法制宣传教育活动，推动了各级政府的依法行政能力大幅提升，基层民主法制建设不断健全，公民法制素质和社会法制化管理水平进一步提高。对省、市、县三级“民主法治示范村”进行分类登记，建立健全“民主法治示范村”动态管理档案。采取有效期管理、日常监督和年度审核相结合的动态管理办法，对已命名表彰的“民主法治示范村”，进行动态管理。
下半年工作安排：
（一）切实做好“xx”普法启动工作。认真总结“xx”普法经验，对全市“xx”普法工作进行评比表彰。组织召开座谈会，高质量完成《“xx”期间法治***建设纲要》、《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》。组织召开市依法治市领导小组成员会议，调整市依法治市领导小组成员。提请市委转发《纲要》，提请市委、市政府印发《规划》，提请市人大通过《关于开展第六个五年法制宣传教育工作的决议》。在全市高规格启动“xx”普法。加强全市“xx”普法启动工作督促检查。
（二）继续推行“大普法”工作体制建设，形成共同参与的格局。重点组织安排“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动。突出学习宣传宪法，突出重点对象法制宣传，创新普法载体和形式，增强活动的针对性、有效性、可持续性。
（三）扎实开展“法治***”和“法治县（区）”以及基层法治示范单位创建活动。树立多层面、多领域的工作典型，促进社会管理创新，提高全社会法治化水平。
第4篇：全县2015年上半年普法依法治理工作总结今年以来，我们全面贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实县委《关于深入推进法治华容建设的意见》和“六五”普法规划，大力加强法治文化建设，深入开展依法治理工作，为深入推进法治华容建设夯实基础。
一、加强领导，组织有力
我们落实了一系列保障措施，确保全县普法依法治理工作扎实推进。一是建立健全了由县委书记、县长挂帅的法治华容建设领导体系，各乡镇、县直各单位成立了由一把手负总责的法治华容建设机构，形成了“党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的工作格局。二是强化制度建设。建立了法治华容建设领导小组成员单位工作职责，制定了一系列工作制度。三是强化责任落实。把法治华容建设纳入政府绩效考核内容。发动社会各界人士和群众对法治华容建设开展评议。通过新闻媒体对工作开展不力的单位进行曝光。对工作成绩突出单位和个人进行表彰奖励，并及时总结经验、推广典型、以点促面，整体推进法治华容建设。
二、强化法制宣传教育，切实营造良好法治氛围
1、突出抓好公职人员的法制宣传教育。
抓好领导干部和机关干部学法用法，促进依法决策，依法办事。进一步健全了中心学习组学法制度，出台了全县公职人员学法用法工作实施意见。全县执法单位每季度至少组织执法人员学习一次法律知识，努力增强业务素质。县人大内司委、法治华容建设办公室开展了政法系统执法人员学法用法集中考试的筹备工作。
2、突出抓好农民工的法制宣传教育。
利用农民工春节、春耕返乡的契机，县人力资源和社会保障局、司法局等单位运用本部门的教育培训资源，认真开展对农民工的法制教育培训，重点宣传劳动就业、社会保障、安全生产、依法维权等法律法规，提高农民工遵纪守法的意识，增强他们运用法律手段保护自身合法权益的能力。
3、突出抓好法制宣传阵地建设。全县每个乡镇、县直单位普遍建立了1处以上法制宣传栏（牌）。利用全县组织开展和谐社区建设契机，实施“六有”工程，即每个行政村、居委会有一个法制宣传栏，有1个法制阅览室，有一支法制宣传骨干队伍，每季度有1次法制宣传教育活动，每户有一本法律知识书籍，每户有一名法律明白人。今年，全县组建了1支拥有80人的法律宣传志愿者队伍。
4、突出抓好主题法律宣传活动。利用“3·15”消费者权益日、“6·26”禁毒日、“安全生产日”、“土地日”、“计生协会会员活动日”等重要节点，有关部门重点组织开展较大规模的法律法规宣传活动。在今年全县农村法制宣传月活动中，县广播台、电视台举办了专题法制宣传节目，县司法局组织开展了播放普法宣传光碟、倡导社会团体和个人开展法制文艺演出活动。全县各地各有关部门运用群众喜闻乐见的形式，广泛开展了与群众生活息息相关的法律宣传活动，深受社会各界好评。
三、注重实效，切实抓好依法治理
1、狠抓行业依法治理。全县各有关部门结合行风、政风评议活动，大力开展执法质量考核评议，认真接受社会各界评议，把行政行为置于群众监督之下，极大地促进了执法机关依法办事水平的提高。
2、狠抓专项治理。县药品食品、工商、质监等部门通过专项整治行为，杜绝了重大假冒伪劣商品事件和重大食品药品安全事故的发生。国土、建设、房产等部门依法进行征地补偿，房屋拆迁工作，严格监管房地产开发和交易。
3、狠抓基层民主法治建设。深入开展了法治乡镇、民主法治示范村、民主法治示范社区、诚信守法示范企业、依法办事示范单位、依法行政示范单位、依法治校示范校7个序列的创建活动。
今年我县将开展和谐社区建设作为基层民主法治建设的契入点，进行重点指导、重点创建，力争初步构建起以自治为基础、以民主为途径、以法治为保障、以和谐为目标的格局。
我县今年上半年以来普法依法治理工作虽然取得了明显成效，但还存在一些问题和薄弱环节，如发展不平衡，工作协调、监督力度和任务落实等方面还需加强。
今后，我们将进一步强化工作措施，再谋新突破，为我县全面建成小康社会营造良好法治环境。
第5篇：药监局普法依法治理工作总结2015年我局普法依法治理工作在上级食品药品监督管理局的领导下，和市法建办的指导下，全面落实党的十七大，四、五中全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局，按照“五五”普法规划，进一步推进依法治市进程，提高依法执政、依法决策、依法行政的能力，保证各项事业纳入规范化、法制化管理轨道。
现将基本情况总结如下：
一、普法教育工作
（一）全面贯彻实施“五五”普法制度，组织机关工作人员学习宪法和与本职工作相关的《药品管理法》、《医疗器械管理条例》等法律法规，参加了全市组织的“12.4”全国法制宣传日活动；3.15国际消费者权益保护日活动。我局还深入社区开展合理用药宣传活动，向人们群众宣传药品安全知识，保障人民群众安全用药。
（二）开展了《食品安全法》等新颁法律法规的学习宣传。
2015年6月1日，由我局牵头组织质监局、工商局、卫生局、农业局、畜牧局、水务局等相关职能部门在喷泉广场举行《食品安全法》实施一周年大型宣传活动，现场设立了食品安全法咨询台，发放食品安全相关宣传单、食品安全法知识手册，制作了宣传栏和展板，为群众介绍种养殖、生产加工、流通和消费环节食品安全知识和常识；教授群众简单识别假冒伪劣食品、酒类的方法，还向群众发放宣传手册、宣传单，接受群众咨询。
（三）加强公务员队伍特别是领导干部的法制宣传教育工作。全局全体执法人员轮流参加省、市食品药品监督管理局举办的普法培训。经过培训要求公务员在行政执法和服务工作中开展法制宣传教育、依法行政、公正执法。
（四）要求全体公务员利用报刊、电视法制栏目接受法制教育。
二、依法行政工作
今年以来，我局制定了依法行政工作目标责任制，明确了jú长对辖区依法行政工作负总责，分管副jú长具体负责，各业务股（室）对行政执法业务工作负责，层层签订了责任书，并定期进行考核，为全局行政执法工作的开展理清了思路，明确了职责，形成了从jú长到每一岗位相互负责的行政执法责任体系，确保行政执法有序、高效运行。
由于我市涉药单位点多、面广、线长等客观原因，监管任务重、监管力量薄弱一直是我局监管工作的一大难题。为确保日常监管任务的完成，我局全力推行全员监督制和片区责任制，全局在编工作人员全部考取执法证，按片区分组开展监督检查工作，同时在组织、时间、人员、车辆等保障上给予了最大的倾斜，确保全市监管工作的横向到边、纵向到底。
（一）进一步规范药品生产经营企业监督管理。我局对辖区内的药品生产经营企业实行信用等级管理，评级高的药品生产经营企业年度检查频次降低，评级低的药品生产经营企业年度检查频次增加，信用等级每年根据检查情况重新评定，使我局的监管工作做到了松紧有度，重点突出。为加强“基药”的监管，今年，我局还对辖区内的药品生产企业实行“驻厂监督”制度，组织有限人力对涉及基本药物目录品种的药品生产企业实施派驻监督，把握关键环节，增加监督检查频次，从源头上确保基本药物目录品种的质量。今年组织3个检查小组对辖区内11个连锁公司、4个批发企业、96个门店开展GSp日常抽查，检查门店数占全县门店总数的12%，检查面达100%。
（二）监管重点转向农村地区。为确保广大农村群众用药用械安全，根据市局要求组织3个检查组对全县63个乡镇卫生院及29个村卫生站，129个乡村个体诊所进行用药用械安全检查。对乡镇卫生院检查面达至100%，对村卫生站及个体诊所检查面达到80%。
（三）重点开展专项检查。认真开展了制售假冒人用狂犬病疫苗、兴奋剂、假冒万通筋骨片等6种假药、物理治疗设备和隐形眼镜市场、加强宗教场所药品安全管理、邮政渠道寄递假劣药品违法行为、违法广告药品、学校和厂矿医务室用药、医疗机构制剂配制、药品经营企业GSp执行情况等10项专项检查工作，并全面完成完达山制药厂生产的注射剂清查和监督召回工作，确保了药械市场安全。
（四）突出假劣药品的查处。严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行为，认真研究往年打假治劣工作做法，借鉴兄弟单位成功经验，不断理顺工作思路，拓展稽查方式方法，始终保持高压态势，把严厉打击制售假劣药品活动引向深入。对涉假案件的查处坚持假劣药品、医疗器械的来源、去向不查清不放过，涉及的单位、责任人不查清不放过，案件产生的原因不分析透不放过，涉案人员未得到应有的惩处不放过，今后防范措施不落实不放过。今年来，一般程序案件结案率达91.1%；受理举报12个，处理率达100%。对国家、省质量公告的不合格药品、医疗器械的查处率达100%。通过法制宣传学习和行政执法查处，较好地规范了药品、医疗器械
莲山课件市场秩序，打假治劣工作取得明显成效。
总之，我局认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神。健全行政决策制度，完善科学民主决策。凡是重大行政处罚我们都坚持集体决策前先由局案审委研究进行决策评估。年内无行政复议案件。
三、依法治理工作
（一）强化行业治理。实行政务公开，公开了办事程序和监督电话，并指定专
人受理。增加了政务工作的透明度，接受群众监督。
（二）加强药品市场的治理工作，全年加强对药品生产企业、经营企业的日常监督，今年来，一般程序案件结案率达91.1%；受理举报12个，处理率达100%。对国家、省质量公告的不合格药品、医疗器械的查处率达100%。通过法制宣传学习和行政执法查处，较好地规范了药品、医疗器械市场秩序，打假治劣工作取得明显成效，确保了人民群众用药安全。
（三）对党员干部严格管理。开好党的民主生活会，严格执行党员领导干部个人有关事项报告的规定。
（四）强化行政监督，建立了行政监督制度。进一步加强机关工作人员的监督。在行政执法工作中做到依法行政，公正执法。
（五）建立了举报和信访制度。
（六）对普法依法治理工作经费，做到了按实报销。
（七）对普法教育依法治理工作有关资料报表按时上报。
第6篇：2015年度普法依法治理工作总结2015年是师市“六五”普法规划全面实施的第一年，也是“法治进机关”工作的第五年。按照师市2015年普法依法治理工作的总体要求，石河子地税系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立税收支持和服务于地方经济发展的大局观念，坚持聚财为国、依法治税、执法为民的工作宗旨，不断加强税法宣传的广度和深度，持续提高税务人员特别是领导干部的法律素质、法制观念，努力促进依法行政、依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平，积极开展专项依法治理，不断深化法治进机关活动，坚持不懈地加强普法依法治理工作，推进依法治税进程。现将主要工作开展情况报告如下：
一、普法依法治理基本成效
通过“六五”普法教育，我局干部职工知法懂法用法的意识以及税收执法水平有了很大提高，主要表现在：一是遵法守法意识浓，自我约束能力强；在知法、懂法的前提下，能控制住自己的行为不闯“禁区”，一年来未发现干部职工有违反基本法、公共法以及违反党风廉政法规的问题；二是税收工作中自觉贯彻了“依法行政、合理征收、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则，在税务执法过程中，无论涉及企业纳税人或个体纳税人，都能够按操作程序规范进行，因而全年未发现因执法行为过激、不当或执法违法引发复议或诉讼；三是较好地处理了执法与服务的辩证统一关系，既努力做好纳税服务，引导纳税人消除对税收和执法的抵触情绪，又严格执法，维护公平税负的环境，使纳税人得到较满易的服务。此外，通过对外开展广泛的普法教育，使广大纳税人较好地掌握了税收政策和有关法规，知道运用法律手段维护自身合法权益，及时反馈信息，对税务人员的执法活动起到监督作用。
经过全局上下共同努力，我局被师市依法治师市领导小组评为“五五”普法先进单位，党组书记宁香兰被评为“五五”普法先进个人，2015年度被师市行政执法评议考核为优秀单位。
二、广泛开展法制宣传教育活动
法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。根据《石河子地方税务系统开展法制宣传教育推进依法行政工作第六个五年规划》，2015年我系统围绕“税收·发展·民生”这个主题，以“税收促进发展，发展改善民生”为主要内容，以普及税法知识，加强税法宣传教育，推进税务机关依法征税、诚信服务和纳税人依法诚信纳税为目标，结合行业特点开展法制宣传教育活动，进一步增强纳税人遵从税法意识、税务人员社会主义法治理念，切实推动税收执法的进一步规范、不断增强公民依法纳税意识，营造良好的依法治税环境。
（一）把法制宣传教育融入到税收征管工作的各环节，日常化、长期化。
我局注重法制宣传教育的广泛性、多样性和长期性。做到了法制宣传与税收工作的“三结合”，即法制宣传与组织收入相结合，与征管检查相结合，与学习实践科学发展观活动相结合，强化对社会、对纳税人的法制宣传，同时加强税务干部自身素质、注重优质服务，体现地税良好形象。
一是在办税服务厅设置了税务政策宣传栏，及时公布相关法律法规政策；设立咨询服务窗口，对纳税人提出的疑难问题进行解答；通过设立电子触摸屏、发放税法宣传资料、张贴法制宣传画等方式，认真开展好面向纳税人的政策法规咨询服务、纳税辅导等税法宣传活动。通过设置电子显示屏，滚动播出法制宣传内容。二是坚持把税法宣传贯穿于纳税检查中。坚持“一书一卡一通报”制度，稽查人员进企业检查，在给被查企业送达《税务检查通知书》的同时送达《稽查业务公开手册》和党风、行风建设反馈卡等资料，把税法宣传、廉政监督和税务稽查“三同步”。三是依托网站，开设政务信息公开专栏进行税法宣传。我局开通了石河子地方税务局网站，并定期进行更新，在醒目位置专门开设了公民关注率较高的“税收优惠政策”、“网上咨询”专栏，对最新发布的各类税收政策法规做了标注，便于公民查询。我局还开通了“网上邮箱”“税务博客”，创新纳税服务渠道和领域，建立征纳双向互动服务平台，为纳税人提供方便、快捷、经济、高效服务，实现纳税服务“零距离”。依托新的综合征管软件中的企业网上申报功能，大力推进网上申报覆盖率，做到了企业100%网上申报，并在网上申报界面及时公布税收政策及办税指南与要求，实现了信息资源为民服务的有机整合，充分利用市政府网络平台，及时解答老百姓提出的涉税问题。四是利用12366纳税服务热线为纳税人提供全天候纳税咨询，健全了“统一受理，分别办理，归口答复”的工作机制。为全局办公电话设置了税收彩铃，让纳税人在电话等待中感受税收宣传。全年利用“12366”纳税服务热线受理市民举报纳税人发票违法行为107起，全部给予严肃处理，保护了群众合法权益，维护了税法严肃性。五是在依法治理纳税环境的同时，定期对税务违法案件及企业欠税情况进行公告，对税务违法行为起到一定的震慑作用。
(二)以税收宣传月、“12.4”法制宣传日为契机，采取各项措施使法制宣传突出重点、扩大范围、增加影响。今年的税收宣传月，我局紧紧围绕“税收?发展?民生”这个主题，在内容上突出与民生有关的税收宣传；在宣传方向上突出诚信纳税宣传，突出税收“取之于民、用之于民、造福于民”宣传、突出税务部门“聚财为国，执法为民”宣传；在宣传活动中注重便民、服务意识，树立税务机关良好的社会形象。
一是在繁华商业区、主要街道、企业门前、公交车、出租车等悬挂宣传横幅400余条，张贴税收宣传画、海报200多幅。在办税服务厅、税务所、办公楼前和温州商业街的电子屏幕上滚动播出税收宣传口号和宣传片，营造浓厚的宣传氛围。
二是向纳税人印发彩色税收宣传资料及本局编印的《地方税收优惠政策汇编》、税宣精美笔记本。通过街头咨询点、座谈会、下户检查、办税服务厅发放等形式，把与纳税人密切相关的最新税收政策主动及时传递给纳税人，印制发放税收宣传资料5500余份，解答群众咨询900余人次。
三是借助手机短信平台向全局干部职工、广大纳税人发送税收宣传手机短信一万余条；在电视台底拉字幕播放宣传口号；利用网络优势，各基层局设立电子信箱、税企QQ，建立税企政策、信息传递平台，既方便了纳税人，又提高了办税效率。各局共收发电子邮件550余封；开通税务博客，将最新的税收政策、特别是国家和自治区出台的关注民生、促进发展的税收政策放在博客上，使企业能及时了解掌握政策，月访问量超过1500余人次。
四是利用《石河子日报》、石河子广播电台、电视台、《都市消费晨报》、本局网站、税务板报等载体普及税法知识，宣传税收政策，把税收宣传现场延伸到各个角落，扩大宣传覆盖面。本局内部编辑税收宣传月专刊信息2期，在各级新闻媒体刊出、播放专题新闻32篇。
五是4月2日，石河子地税局、国税局联合举办了全国第20个税收宣传月启动仪式。在仪式上，表彰了40家纳税大户，激励先进、树立典型，在全社会营造依法纳税的氛围；通报了具有典型性和代表性的涉税违法案件，以案说法、以案促宣。
六是在启动仪式上，开展了“百米长卷绘税收蓝图”活动，50多名来自石河子市一小、二小的学生拿起手中的画笔，在长达百米的白色横幅上绘出“我是小小税收宣传员”、“纳税光荣”等五十余幅美术作品，表达了对全社会形成“依法诚信纳税、构建和谐社会”良好氛围的祝愿。
七是开展“让税收宣传动起来”活动，积极与市城市监察大队、公交公司、客管处、石河子市客运公司等单位联系，通过公交车、出租车以及发往北疆各地的“大巴”车的车体、顶灯箱、车载影院宣传各项税收法规、政策，宣传石河子特有的军垦文化。
八是通过“纺织行业税企座谈会”、“农产品加工行业税企座谈会”、“走近个体纳税人座谈会”、“大宗物品采购供应商座谈会”和“纪念全国税收宣传20周年座谈会”等“五个座谈会”，搭建征纳“连心桥”。师市党政领导、市工商联、各行业协会负责人、师市龙头企业负责人、财务科长、个体纳税人代表和在各企业就职的市人大、政协委员等参加了座谈会。利用座谈会的形式，石河子地税局充分了解社会各界、广大纳税人对税务部门在税收征管工作、纳税服务和税收执法工作中的意见和建议。同时在座谈会上地税干部认真讲解了税收优惠政策和减免税工作程序，现场解答纳税人的提问，及时解决纳税人在依法治税过程中遇到的困难。并向参会人员赠送了精心印制的《地方税收优惠政策汇编》和税宣笔记本。
九是开展纳税人“做一日税官”活动。组织纳税人代表到办税服务厅纳税咨询、发票管理、综合服务等窗口进行为期一天的操作，在我局干部的指导下，真实体验税务干部的工作状态和涉税事宜操作流程。以换位置的方式让纳税人了解税务部门工作、支持税收工作，增强了征纳之间的交流和理解。
通过上述措施，力争使税法宣传辐射到各个角落，扩大了税收宣传的影响力，形成了辐射全市的税收宣传面，使纳税人不断提高自觉诚信纳税意识。
三、积极开展“法治进机关”活动
2015年是师市“法治六进”的第五年，我局以“法治进机关”活动为载体，通过建设“法治机关”，促进税务干部“学法知责”与“依法履责”的紧密结合，提高税务人员特别是各级领导干部的法律素质和依法执政、依法行政能力。
（一）加强组织领导，周密布署、创新监督制约机制
法治进机关是落实普法规划，强化行政机关法治意识，提高执法能力的一项重要举措，我局十分重视，及时制发了《石河子地方税务系统认真开展“法治进机关”活动实施办法》和《石河子地税系统“法治进机关”工作标准》。明确工作目标、工作任务及需要重点解决的问题，成立了“法治进机关”领导小组，实行“一把手”负责制，明确分管局领导、每个成员的工作职责，相关部门各负其责，相互配合。设置兼职法制员（兼职监察员），使普法、依法治理、法治进机关的实施在执法最基层有了“根”。并要求与“一抓双挂”制度捆绑实施，在工作中注重抓正反典型，把“法治进机关”工作开展情况与各单位考核及领导干部考察、任用挂钩，与争创国家级文明单位、社会治安综合治理考评挂钩。积极推进依法治税工作，建立规范有序，制度健全、公开公正、廉洁高效、群众满意的法治地税。
（二）进一步落实税务干部学法用法制度，不断加强执法队伍素质建设。
1、领导以身作则，带头学法普法。石河子地税局党组一班人清醒地认识到：组织收入离不开依法治税，带好队伍也离不开依法治税。坚持党组中心组学习制度，并将参加学习的人员范围扩大到机关各科室负责人、基层局主要领导，开展经常性的工作交流、思想沟通,班子成员每年坚持深入基层开展工作调研，摸透下情，努力解决基层出现的问题。认真贯彻民主集中制，集体、民主、科学决策，做到思想同心、工作同步、目标同向。班子成员之间互相尊重、互相补台，党组核心作用不断加强，赢得了群众的信任和支持。组织召开领导班子成员学习实践科学发展观专题民主生活会，并从程序、内容、形式、要求等方面指导各基层局召开民主生活会，通过征求意见、谈心谈话、召开民主生活会开展批评与自我批评、提出整改措施等环节，班子成员交流了思想，增进了团结，明确了改进方向。
2、切实加强干部队伍建设，提高整体素质。坚持自我培训为主，开拓干部教育培训新途径，切实提高转化效果。制定“干部跟踪管理办法、绩效考核体系和指标、干部子女奖励办法、达标闯关培训奖励办法、AB配角制办法、岗位责任制办法、进一步加强干部教育培训实施意见”等7个办法，强化系统内实行外出培训干部回单位必须授课制度，重点突出财会实务、税收实务和征管软件及应用技能等方面的培训。继续深化岗位培训和全员培训，单位内部自训和外出选送培训相结合，建立“干中学”机制，对全系统158名干部进行分层次四级基本摸底考试，完成分级指标达标，为达标培训提供了基础标准。为基层局和机关考试开通两个网络学习平台，配发了26个系统管理红盾或途径，逐步完善“网上税校”的功能。在系统内组织更新业务知识培训班1期，与石河子大学共同举办达标培训专题财务知识培训班1期，参加培训人员121人，取得了很好的培训效果。大力开展岗位技能大练兵、业务大比武活动，通过笔试、模拟查帐、上机操作、实务操作、知识竞赛等形式，展现各基层局、机关学习培训和岗位练兵成果。全面推行业务骨干和兼职教师人才库制度，重点加强领导干部、业务骨干、兼职教师队伍和复合型干部队伍的建设，加大奖先、奖优、奖学、奖能等力度，增强导向作用。
3、积极开展多方面法制教育活动。为提高全员综合素质，我们还围绕普法目标与税收工作实际开展多方面的教育活动。如以建党90周年为契机，开展“热爱伟大祖国建设美好家园”主题教育和“红歌献给党”活动，进一步引导干部职工牢固树立马克思主义“五观”、“三个离不开”的思想，大力唱响“五好”主旋律，进一步增强“四个认同”，强化“三史”学习，以良好的精神状态投入到新疆大跨越、大开发、大建设中去。积极开展创先争优活动，选派6名干部前往博州，亲身体验付建国同志的先进事迹，并参加巡回演讲报告会。组织举办石河子地税系统“学习付建国同志先进事迹演讲会”，专程邀请师市文明办、机关党工委等相关单位的领导亲临会场，指导点评，收到了很好的效果。通过上述教育活动的开展，使全局干部法制观念和自律意识不断增强，做到执法先守法、慎用手中权力，不断提高执政和执法水平。
（三）不断加大对普法和法制教育的投入。全局订阅了《人民日报》、《精神文明报》、《求是》、《新疆日报》、《今日新疆》、《石河子日报》、《兵团日报》、《中国法制日报》《中国税务报》《民主与法制》《国家税务总局税法通告》《中国税务》等报刊杂志，并购置了责任大于能力、廉政中国等学习光盘，拓宽了普法渠道。订购《中华人民共和国企业所得税法操作指南》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例操作指南》、区局法规汇编等专业法律书籍。我局每年拨出专项资金用于法制宣传和教育培训工作，全年用于普法方面的资金28.36万元，人均1658元，远远高于人均0.5元的经费标准。其中征订各类普法教材约3.56万元，人均209元；培训费用支出22万元，人均1286元；用于普法宣传、表彰等费用2.8多元，人均164元。
（四）不断完善监管制度体系，促进执法行为规范化。
一年来，我局始终坚持依法治理重在“治内”的思路和做法，一是深入推行税收执法责任制，加强执法检查。认真落实《税收执法责任制考核评议办法》、《税收执法过错责任追究办法》，在细化、完善“征、管、查”岗责体系的基础上，加强考核，保障每一项工作都依法正确行使，促使广大地税干部严格按照法定程序行使权力，履行职责。通过各单位自查及我局每年两次的税收执法检查，不断规范税收执法行为，最大限度的预防执法风险。2015年，共追究执法过错责任62件，给予行政处理62次，其中批评教育61人/次、做出书面检查1人/次，给予经济惩诫1280元。二是加强党风廉政建设，建立健全符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重廉政教育，进一步筑牢了地税干部反腐倡廉的思想防线。加强对“两权”运行关键部位和重点环节的监督制约，在四个基层局广泛开展向纳税人“述廉”活动，扩大了纳税人的知情权、监督权和参与权，起到了关口前移、源头预防的作用。全系统牢固树立“廉政建设无小事”的意识，防微杜渐、警钟长鸣，一年来未发生一起重大违法违纪案件或行政复议、诉讼案件。三是始终坚持严格执法与优化服务并重，和谐征纳关系，保证纳税人的合法权益。不断完善12366纳税服务热线，把纳税人的涉税事项统一归到办税服务厅，进一步实施“一窗式”管理、“一站式”服务、“一户式”存储、首问负责制、限时办结制，简化办税流程，提高办税效率，以优质高效的服务，引导纳税人自觉依法纳税，促进税收执法质量和效率不断提高。认真落实税收政务“八公开”，建立起了社会监督体系，在社会各界及纳税人中长年聘请了义务监督员和兼职监察员60余名。四是注重预防，建立健全执法监察制度体系。我局认真落实《石河子地税系统税收征管执法权监督制约实施细则》、《石河子地税系统稽查执法权监督制约实施细则》、《石河子地税系统人事管理权监督制约实施细则》、《石河子地税系统财务管理权监督制约实施细则》，从征管、稽查、人事权、财务管理权全方位建立了执法监察与监督制约制度体系。
四、加大税收执法和专项治理力度，进一步整顿和规范市场税收秩序
（一）开展行业税收清理整顿。对重点税源开展专项检查。对张裕酒庄、152团、高架桥、合盛硅业等项目占用耕地情况进行了专项检查，目前已入库税款1952万元。对石河子大学、房产局、设计院等非房地产开发企业建房的单位，作为重点工程项目进行跟踪管理，确保了税款及时足额入库。对已认定的建筑业自开票纳税人进行检查，重点检查了企业是否仍然符合自开票纳税人条件。
（二）深入开展税务稽查工作。
1、精心部署，全力开展专项、专案稽查工作。截至目前，已分配检查户数128户，其中专项检查111户，专案检查12户；已查结案件107户，其中专项检查查结98户、专案检查查结9户；在查结户数中有问题户为84户，组织企业开展税收自查工作43户。截至目前共入库税费合计519.88万元，其中税款418.06万元，滞纳金34万元，罚款67.82万元。一是根据区局稽查局和市局的工作部署，重点开展对资本交易项目、广告业、建筑安装业（交通、水利工程项目）的指令性行业税收专项检查，对房地产业、建筑安装业（交通、水利工程项目除外）、高收入者个人所得税、大型投资项目的指导性行业税收专项检查，对区局统一部署的9户重点发票自查企业、5户重点税源企业开展的自查、重点检查工作，和结合重点税源企业申报纳税情况自行安排的39户自查企业的税收、发票自查及部分重点核查工作。税收专项检查在做好查前准备的基础上，注重各税通查、发票必查，对疑点问题刨根问底，认真复核查证，力求做到事实清楚、定性准确、文书规范、程序合法、手续完备。对个别税务违法的典型个案，组织业务骨干进行了重点解剖，力求查深查透，进一步规范了行业的税收管理秩序。
2、全面开展打击发票违法犯罪专项整治工作。我局一直将发票检查与税收专项检查、专案检查有机结合，“查账必查票”、“查案必查票”，及时下发了《石河子地方税务局2015年度关于打击发票违法犯罪活动工作计划》，同时与公安、国税联合开展了组织、宣传、查处工作。利用电台、报纸、网站等媒体，向广大群众、纳税人宣传发票知识、假发票的危害性和识别方法、举报渠道等，利用第20个税收宣传月，在市区繁华路段设立咨询台，发放税法等相关资料2400余份，接受群众咨询306人次；设立举报箱4处和公布举报电话4部，依靠广大群众揭发、检举各类涉税违法犯罪行为，形成全社会共同打击涉税违法犯罪的合力；在报纸和办税场所公告栏曝光了11起税务违法案件，达到了教育广大纳税人、预防发票犯罪的目的。
五、存在的问题及改进措施
（一）普法内容的全面性、及时性还不够。主要是对部门法和相关法律法规的学习比较重视，对共同法的学习欠缺一些。作为执法机关及其工作人员，应当全面掌握和了解国家的各项法律法规，提高综合运用法律知识的水平，才能适应日益复杂的国际国内形势，做到全面准确地执行税法和有关政策。今后要注重从计划、时间、要求和考核等方面，充分保证对各法的掌握及实践。税务机关开展的税法宣传与纳税人对税法的渴求程度不相适应，不能满足纳税人日益增长的税法需求，比如对新出台的税收政策进行及时解读、实时与纳税人就某些税收政策进行互动等，今后应加强这方面的工作。
（二）税务人员的法律素质和执法水平仍需提高。一是要进一步强化对干部职工的法制培训,继续采取内培外送方式，努力培养一大批骨干力量和后备干部,以适应新形势下的税收工作；二是加强在岗培训和岗位练兵活动，采取测评、考核与奖惩结合方式，激发和促进全体干部学法、用法、严格执法的自觉性和能动性。
（三）税务依法行政效率不够高，涉税事项仍有服务不到位、办事拖拉的现象，大厅的服务水平还有待于提高，硬件设施还急需改善。
县司法局2016年工作总结和2016年工作思路
2016年，我县司法行政工作在县委、县政府的正确领导和县人大的有力监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，立足创新，先行先试，以营造良好法治环境、建设社会主义和谐社会为目标，全面履行司法行政职能，认真开展各项工作，为我县建设生态型工贸强县方面发挥了应有的作用，并取得了一定成绩。
一、取得的主要成效
(一)党的建设和司法行政队伍建设上新台阶。1.切实加强党对司法行政工作的领导，积极开展党建“三级联创”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，成绩突出，被县直党工委评为“先进党支部”。2.积极开展“大学习、大讨论”、“树形象”、“岗位练兵”等活动，基层队伍素质进一步增强，涌现了一批先进集体和先进个人。
（二）司法行政基层基础不断夯实。全县XX个司法所中有XX个司法所实现司法部对司法所建设“五个一”的要求，乡、村两级364个调委会基本达到规范化要求，司法所、调委会规范化建设水平进一步提高。司法行政工作触角进一步延伸，今年10月，新设立的2个驻工业园区办事处挂牌办公。
（三）维护社会稳定“第一道防线”作用充分发挥。在每月开展一次矛盾纠纷排查活动的基础上，还组织开展了5次全县性矛盾纠纷大排查大调处专项活动，取得明显成效。今年各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷XX件，其中人民调解XX件，调处率达100%，调解成功2979件，成功率97.45%。防止群体性械斗X起XX余人，防止群体性上访XX件XX人，防止民转刑1件2人，避免和挽回经济损失XXXX万元。
（四）刑释解教人员重新犯罪得到有效控制。通过认真开展刑释解教人员排查清理专项活动和安置帮教工作，刑释解教人员重新犯罪得到有效控制，2016-2016年刑释解教人员重新犯罪21人，重新犯罪率为2.7%。
（五）普法依法治理工作扎实推进。1.抓好领导干部特别是农民等重点普法对象的学法用法工作。今年首次将村（社区）主干、农村“六大员”列为年度学法考试对象。全县近1.3万人参加年度学法考试。2.以“法律六进”为载体，创新普法方式方法，主动融入，开展“建设新农村，法律进乡村”活动，推进新农村建设。3.基层依法治理工作进展良好。目前，全县有国家级“民主法治示范村”3个，省级5个，县级44个。4.普治并举，整合资源，加强县、乡、村三级综合行政执法协调工作网络建设，综合行政执法运行机制不断完善。
（六）法律服务工作不断加强。1.法律援助：立足关注民生，开辟了计划生育绿色通道，发放计生光荣户《法律援助证》XX本；法律援助工作得到新的进展，今年全县共办理了各类法律援助案件XX件；受援人数达XX人,为当事人避免和挽回了经济损失XX万元。2.公证、律师业务：今年公证处共办理公证XX件,律师共办理各类案件XX件。3.基层法律服务业务：担任法律顾问76家，办理诉讼案件85件，非诉讼案件13件，法律见证6件。
（七）机关效能建设和精神文明建设水平进一步提高。认真开展政风行风评议和效能建设工作，扎实深化政务公开工作，工作效率和服务水平得到进一步提高。认真落实综治工作责任制，平安单位建设取得成效。增强先进文化在机关文化建设中的渗透力、感染力，争创市级文明单位活动进展顺利。
二、主要工作措施和做法
（一）加强基层基础建设，维护社会和谐稳定职能进一步发挥
我局始终坚持“强基层，树形象，重创新，办实事”的工作理念，坚持工作重心下移，大力加强司法所、调委会规范化建设，扎实开展各项基层司法行政工作，为民办事，维稳促谐，服务经济社会科学发展，树立良好基层司法行政形象。
1．抓基层，重提高，扎实开展司法所规范化建设。积极配合县人大常委会组成的调查组对我县基层司法所工作情况的调查，针对调查组指出的问题和困难，制定整改方案，并切实落实执行，做到“标本兼顾，纠建并举，规范提高”。认真贯彻落实关于加强两个规范化建设文件精神，实行局领导干部和法律服务机构挂钩联系重点司法所建设的制度，加强对挂钩司法所的建设及业务工作的指导和帮助协调解决实际问题；建立规范化建设督查制度，对规范化建设进展情况进行跟踪、检查并及时通报，有效地加快建设速度、质量；完善司法所双重管理机制，使之更好地服从司法行政工作全局，又有效地服务当地党委、政府的中心工作。
2．抓机遇，重落实，实现副科级所长配备零的突破。省委常委《会议纪要》和闽司（2016）147号文件的出台，给各基层司法所队伍建设带来了新的发展机遇，我局紧紧抓住这一时机，狠抓落实，经过组织推荐、民主推荐，民主测评、组织考核，并积极争取县委的重视与支持，实现了副科级司法所长配备零的突破，有7名基层司法所长被确认为副科级干部。
3．抓创新，重大局，开拓基层司法行政工作新领域。依靠创新，主动融入，积极延伸新的工作领域，把司法行政工作各项职能向工业园区，重点项目，重点工程等延伸，更好地服务我县经济发展。一是靠前服务。去年9月以来，从局长、副局长到基层司法所人员等10多位司法行政干部被抽调参与土地征控、高速公路建设、古田会议旧址建设等重点项目、工程的建设工作。被抽调的同志充分发挥具备调动司法行政资源、拥有调解工作技能、善于做群众工作等优势，为推进我县重点项目、工程建设作出了成绩。二是延伸工作网络。针对我县工业集中区征地、环保、劳资等矛盾纠纷多，部分企业管理人员依法管理意识淡薄，法制宣传、人民调解、安置帮教、法律援助、法律服务等工作亟待跟进，而乡镇司法所人少事多难以顾全工业区工作等问题，我局解放思想，先行先试，努力探索司法行政服务企业工作的新思路，向县委、县政府提出在**工业园区、蛟洋工业集中区设立司法所的建议，为司法行政贴近企业、靠前服务搭建平台，主动融入服务中心工作。在县委、县政府主要领导的重视和有关部门的大力支持下，今年9月县编办批复同意在**工业园区和蛟洋工业集中区成立办事处，作为设立司法所的过渡形式。办事处设立后，工作人员及时到位，并深入工业区企业熟悉环境和了解企业、员工的情况；建立健全各项规章制度并规范上墙；开展矛盾纠纷排查调处、法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。办事处进驻2个月以来，各开展矛盾纠纷排查活动4次，共排查调处矛盾纠纷30多件；开展法制宣传讲座6次，印发法制宣传资料5000余份；提供法律援助咨询服务20余次；推介法律服务机构担任企业法律顾问10家。企业管理人员及员工的法律意识进一步提高，征地纠纷、环保、劳资纠纷得到及时调处，法律服务工作大为加强，工业区呈现稳定和谐气象。
4．抓规范，重调处，扎实开展人民调解工作。一是完善调解网络，夯实人民调解工作基础。及时调整充实县、乡（镇）指导人民调解工作协调领导小组成员、联络员；对不胜任工作的村（社区）调解主任、调解员和考核不称职的首席调解员进行调整。二是加强培训，提高人民调解业务水平。不断完善调委会主任、业务骨干培训制度，对全县村（社区）支部书记、主任进行法律知识、人民调解技能等方面的培训；健全完善与法院联合培训人民调解员制度和机关干部挂钩乡镇培训制度，县人调办、各乡镇分别组织开展了综治协管员、人民调解员业务培训工作；开展调委会调解文书质量季度检查评比和“岗位练兵”活动，提高调解人员的实际操作能力。三是组织开展人民调解示范活动。我局以开展“十百千万”人民调解示范活动为契机，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作考核机制，规范做好调解员队伍建设、调解工作培训、调解格式文书制作等工作，推动全县“十百千万”人民调解示范活动工作方案的全面开展。四是扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。组织开展全国、省、市、县“两会”，北京奥运会等重大活动期间的矛盾纠纷集中排查调处活动，围绕当地党委、政府中心工作和人民群众关注的热点难点问题，坚持每月一排查，每季大排查的定期排查制度，同时针对矛盾纠纷易发时期开展专项集中排查活动。坚持每月调解主任例会制度，及时反馈排查情况，对可能转化为重大矛盾纠纷的隐患进行分析，掌握倾向性苗头，及时组织相关人员提前介入，将矛盾纠纷预测工作做在预防前，预防工作做在调解前，调解工作做在激化前，有效促进了基层社会的和谐发展。
5．抓排查，重管理，扎实开展安置帮教工作。认真开展刑释解教人员排查清理专项活动，各级帮教组织根据刑释解教人员的实际情况，认真落实帮教措施，对农村籍人员全部落实了责任田，对城镇人员进行就业指导、培训，提高了就业率；对符合低保条件的回归人员，予以落实低保救济措施，做到了应保尽保。努力探索刑释解教人员安置帮教工作新途径，组织县、乡、村（社区）帮教人员前往闽西、永安、清流等监狱开展“故乡在呼唤”谈心帮教活动，使其顺利回归社会。
6．抓平安，重和谐，扎实开展平安建设工作。积极参与综治、平安建设工作，认真做好来信来访、涉访涉诉、重信重访工作，变被动接访为主动下访，了解实情，俯身倾听诉求。开展局长接待日活动；组织律师参与县委、县政府领导信访接待日活动，引导当事人依法表达诉求；引导律师、基层法律服务工作者主动介入重大矛盾纠纷调处，进行依法调解，依法维权，避免矛盾进一步激化；积极开展农村留守人员“疏导工程”建设活动，做好农村留守人员的摸底、建档、信息报告、挂钩联系帮助、纠纷排查调处等工作，实现留守人员的“六有六无”目标，维护社会安定稳定。
（二）落实“两个”规划，普法依法治理工作进一步推进
以深化普法提高全民法律素质为基础，以基层、行业、区域三项治理为重点，以严格行政执法为核心，认真贯彻实施“五五”普法规划和依法治县第二个五年规划，努力创新，构筑普法依法治理平台，造就良好的法治环境。
1．突出重点，措施得力，全面加强法制宣传教育
一是强化以领导干部为“龙头”的法制宣传教育。县委理论学习中心组带头坚持集体学法制度；县人大常委会推行干部任职前的法律知识考试；县委组织部把法律知识作为公开选拔领导干部以及后备干部资格考试的重要内容之一；县委党校把法律知识列入干部培训必修内容。2016年至今，全县每年1万余名公职人员参加了年度统一集中的学法考试，领导干部学法用法工作迈入经常化、制度化、规范化轨道。
二是推进以农民为“重点”的法制宣传教育。一是继续加强村（居）民法制学校建设，促进农村学法经常化。二是培育才溪等乡镇片区法制宣传服务站，利用部分村主干（联络员）兼任乡村医生，医疗点具备流动人员多、信息灵的优势，在其医疗点设立法制宣传服务站，建立挂钩联系制度，开展法律宣传咨询服务。三是利用村（社区）离退休干部活动中心、农技服务中心及文化大户等阵地，切实开展适用法律法规知识的宣传，把法制宣传主动融入到科技推广、社会主义新农村建设等工作中。四是结合社会主义新农村建设,开展以“法律进乡村，共建新农村”为主题的法律服务机构结对帮扶新农村普法示范村活动，通过结对子，抓共建，做到依实情、出实招、办实事、求实效，促进法律进乡村取得成效。五是抓好以村干部为“龙头”的法制宣传教育。今年，在全市率先组织全县村（社区）支部书记、主任和农村“六大员”共3000余人参加全市统一的年度学法并进行了考试，促进村（社区）干部学法工作，提高他们的法制意识和依法管理农村（社区）、服务村民居民的能力。
三是加强以青少年为“中心”的法制宣传教育。针对青少年群体不同的生理、心理特点，开展了针对性强、形式多样的教育活动。建立县青少年法制教育基地、预防青少年犯罪警示教育基地、法制宣传园地等阵地；开展十万学生带法回家、暑期“法在身边”法制夏令营等活动；县法制宣讲团、政法关工委巡回到全县中小学校举办法制讲座；城区中小学还举办了“电力杯”法律知识竞赛、法制文艺晚会等；团县委、教育局、国土局、司法局联合举办了“国土”杯亲子互动青少年法律法规知识竞赛，组织了全县初中阶段的近2万名学生及家长共同参赛让亲情和学法在互动中获得双赢，增强了师生及学生家长的法律意识和法制观念。2016年，县检察院、教育局等单位投入10余万元在**一中建立了青少年警示教育基地，通过图文并茂的图片展等警示教育，提高了广大师生的学法用法守法的意识。
四是深化以企业管理人员和外来务工人员为“基点”的法制教育。深入**工业区等企业相对集中区开展“送法进企业”系列活动，县劳动局组织20家企业开展保证按时足额支付劳动工资承诺签字活动，县检察院编发《检察官与企业家》工作通讯，免费赠送全县大中型企业。
五是抓好以各类活动为“契机”的法制教育。全县各级各部门结合各自实际，以“法律六进”活动为有效载体，不断开拓普法宣传教育新路子，把“五五”普法引向深入。县妇联在“三八”节期间，开展了“深化妇女普法教育，促进妇女权益维护”为主题的妇女维权周活动；国税局开展了“依法诚信纳税，共建和谐社会”为主题的税收宣传月活动；县卫生局、工商局、技术监督局等开展食品卫生宣传周和“3.15”消费者维权日活动；治县办组织成员单位开展送法下乡等系列活动，进一步提高了广大居民的法律意识和法律素质，有力地推进了“平安**、和谐**”建设。
2．努力探索，大胆创新，建立“普治并举”的综合行政执法工作机制
一是进一步调整充实综合行政执法力量。今年5月，县委、县政府调整综合行政执法协调领导小组领导人员，由县委分管政法副书记担任组长，由县政府分管副县长担任常务副组长，并增加县委常委、县人武部长为领导小组副组长，人武部副部长为办公室副主任。同时将县民兵应急值班分队列入综合行政执法力量的补充。
二是进一步完善行政执法协调机制。重点突出协调整合、统分有序的工作机制，通过灵活的协调机制，更好地实现由多头分散执法向集中综合执法转变，更合理地配置了人力、物力以优化行政执法资源，避免了多头执法、重复执法或者互相扯皮推诿现象。
三是进一步推进普治并举，提高依法执法效能。①把行政执法人员作为普法工作对象的重中之重抓好，组织部分综合行政执法人员参加行政执法资格考试，加强培训时法律法规政策的学习，从而保证行政执法人员的法律素质并不断提高。②按照普法依法治理的要求，对行政执法依据进行定期梳理，严格按照实体和程序两方面要求进行执法，规范行政执法行为。加强制度建设，建立行政执法责任制和评议考核制等，健全政务公开和听证制度，把严格依法执法作为单位普法依法治县的考评依据，促进综合行政执法工作健康发展。③坚持将普法宣传作为行政执法的基础和前提，又作为行政执法的手段、方式，从而丰富了行政执法的方法和技巧。组织局机关干部、当地司法所人员和乡（镇）村（社区）调委会人员以及法律服务人员做好相关法律、政策宣传，作为行政执法基础和前提，尽量多地取得行政相对人理解支持。要求执法队员同时也是法制宣传员，坚持以人为本，以理服人，切实发挥矛盾化解机制和普治两方面的作用，最大限度地减少了阻力，提高行政执法效率。
不断探索综合行政执法机制，使普法与依法治理工作有机结合，“在执法中深化普法，在普法中促进执法”工作理念得以实施，提升了我县法治化管理水平，促进了经济和社会发展环境不断改善。
（三）关注民心服务民生，法律服务进一步加强
重视工作创新，关注民心服务民生，畅通弱势群体申请法律援助绿色通道，落实便民利民措施，加强法律服务、法律援助工作监管，提高法律服务效率和服务水平。
1.关爱社会弱势群体，开辟法律援助新的绿色通道。在“解放思想，先行先试，加快发展”主题实践活动中，我局将法律援助作为突破口，在原有2个法律援助绿色通道的基础上，与县计生局、县妇联深入调查研究，制定方案，在全省率先为7027户农村独生女户、二女结扎户、农村计生工作贡献户开辟法律援助绿色通道。同时，我局积极争取政府增加对法律援助的财政投入，建立县级法律援助基金，扩大法律援助受援面，不断提高法律援助办案质量和效率，使法律援助成为政府的“民心工程”，成为司法行政部门服务民生、促进社会和谐的重要窗口。
2.落实便民利民措施，建设法律服务大厅。为更好地服务人民，方便群众办事，接受社会监督，我局将办公楼一层出租的店面收回，用于建设多功能、综合性、一体化的法律服务大厅。法律服务大厅设有法律援助、“148”指挥中心、法律服务管理股、县中心法律服务所、政法“五长”接待室和局长接访室多个服务窗口，采取面对面的服务，集法律援助案件办理、法律咨询、法律服务、来人接访、法律服务工作管理于一体，极大地便利了群众办事。
3．加强监督管理，提高法律服务、法律援助水平。进一步加大对公证、律师、基层法律服务工作者的监督管理力度，深入开展十七大、十七届三中全会精神学习和社会主义法治理念教育，进一步端正执业思想，增强诚信为民和服务大局观念。组织律师参与县委、县政府领导信访接待日活动；组织律师、基层法律服务工作者主动介入重大矛盾纠纷调处，积极引导其依法调解，依法维权，避免矛盾进一步激化，防止上访事件发生，及时有效地化解矛盾纠纷。开展“法律服务执业评查活动”，严格规范公证、律师服务项目秩序，规范办证、办案程序，规范公证处、律师事务所的运行机制。坚持每月组织公证员、律师对每起案件进行互查，确保案件质量。开展援助申请延时服务和上门服务等便民措施；加强法律援助案件质量监管，健全对案件事前、事中、事后监督相结合的质量监督体系，确保案件质量，切实维护受援人的合法权益。
（四）狠抓队伍建设，司法行政形象进一步提升
一是加强领导班子建设。按照“加强学习，促进团结，工作带头，廉洁自律”的要求，加强局领导班子建设。加强对新上任副科级司法所所长的跟踪考察，坚持对县管副科级后备干部的动态管理，大力培养优秀年轻干部，不断优化局机关和基层司法所领导班子年龄、知识、专业结构。全面落实党风廉政建设工作责任制，认真落实领导班子“一岗双责”责任制，积极开展各项警示活动，提高领导水平和防腐拒变能力。严格执行四大纪律八项要求，强化自律意识，确保领导干部廉洁自律。
二是重视机关党建工作。县委高度重视司法行政工作，在司法局成立党组并设监察室。我局抢抓机遇，按照上级的要求部署，切实加强党对司法行政工作的领导，积极开展党建工作“三级联创”活动，实现党建业务互帮互助，工作资源互补共享，共同提高党建和业务工作水平，构建党建联创工作的长效机制。
三是组织开展学习教育活动。积极组织开展“大学习、大讨论”和“高举旗帜，忠诚履职，树立严格公正文明执法形象”等教育活动，组织开展学习讨论、撰写心得体会、举办理论知识问答测试、开展先行先试建言献策活动等，进一步加强司法行政队伍的思想政治建设和作风建设，树立和提高服务意识、公仆意识，切实增强事业心和责任感。
四是加强机关效能建设和精神文明建设。以“廉政、勤政、务实、高效”为目标，大力加强机关效能建设，进一步完善了基层、机关目标管理考评方案和廉政、考勤等十项机关管理制度，认真开展政风行风评议和效能建设工作，聘请了曾宏等3位同志为我局政风行风评议代表和效能监督员，向社会发函征求对我局政风行风和效能建设的意见，并对存在的问题加以认真整改。深化政务公开工作，根据国务院《政府信息公开条例》要求，组织做好2016年以来我局应当主动向社会公开的文件材料的收集工作，编制向社会公开文件的目录和查询指南；对外公开法律服务项目，及时公开物资采购、重大决策等项目，以公开促进公正，提高工作效能。
积极开展市级文明单位创建活动。做好单位环境美化和机关文化建设工作，组织干部职工参与各项文娱活动，举行知识竞赛、演讲比赛等，丰富干部职工生活，增强先进文化在机关文化建设中的渗透力、感染力。组织参加公益活动，先后开展慰问老同志、关爱残疾人、优秀学子、下岗职工等活动。今年“5·12”汶川大地震后，开展慈善捐款献爱心活动，全系统干部向灾区捐款10850元，缴纳“特殊党费”2500元。
三、存在的问题和困难
我县司法行政工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些的问题和困难：
（一）工作进展不平衡。基层所之间的工作参差不齐,有部份人员在工作抓落实上不到位，工作要求不高，有畏难情绪。
（二）基层司法所编制严重不足。我县22个司法所核编仅34人，每所平均仅1.5人。目前，14个司法所为单人所，给工作带来诸多不便，影响了基层司法所职能的充分发挥。
（三）经费问题。①司法所工作人员岗位补贴每天仅有0.6元，与其它基层政法部门单位相比相差甚远。②村级调解主任补贴标准低（20元/月）；人民调解工作经费和培训经费等尚未得到落实。③公用经费低，我局目前执行人均3000元/年的标准，与政法部门其它单位相差甚远。
（四）办公场所问题。到目前为止，各乡镇司法所虽然都有办公场所，但司法所只有使用权，没有所有权。办公用房权属的不稳定性，不利于投入资金加以建设完善，从而也影响基层司法所形象。
（五）着装问题。司法行政干部尤其是司法所人员的着装问题未解决，严重影响司法行政作为政法部门的形象，也威胁着在一线处理群体性事件的司法行政人员的生命安全。
2016年我县司法行政工作思路
一、指导思想
全面贯彻党的十八大会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，落实“围绕中心，履职尽责，立足本职，服务大局”的工作思路，以人为本，扎实工作，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素为目标，发挥司法行政工作优势，找准结合点和切入点，拓展服务领域，创新服务方式，努力为促进经济社会全面协调可持续发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，为促进我县经济平稳较快发展提供法律服务和法律保障。
二、工作目标
总体目标是：争创一流工作业绩，打造司法行政品牌。紧扣构建社会主义和谐社会这条主线，进一步解放思想，先行先试，通过深化各项工作机制，突出基层基础工作、法律服务工作、组织队伍建设三大重点，提高全系统人员的学习能力、创新能力、协调能力、服务能力，为发展经济改善民生维护稳定做出积极贡献。
三、工作措施
（一）切实加强司法行政队伍建设
以改革创新精神全面加强司法行政系统党的建设和反腐倡廉建设，按照严格、公正、文明执法要求，加强司法行政队伍建设，坚持把思想政治建设放在首要位置，把提高执法执业能力作为队伍建设重点。
1．加强党组织建设。按照“六好党委”、“五个好党支部”的要求，切实加强司法局党组和党支部建设。一是强化思想政治建设。继续全面加强党的基层组织建设和党员教育管理工作。要把学习宣传十八大会议精神作为一项重要的政治任务，摆在各项工作的首要位置，狠抓落实。积极开展“科学发展、四求先行”大讨论活动，努力提高司法行政机关服务海西先行、服务建设生态型工贸强县的能力和水平，推进司法行政工作又好又快发展。二是加强局领导班子建设。努力改进领导班子思想作风，不断提高领导水平和执政能力，使领导干部始终做到理论上清醒、政治上坚定，自觉遵守宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，带头依法办事，带头依法行政，增强领导班子合力。三是加强基层党的组织建设。争取县委的重视，在司法局设立党总支，加强对律师事务所、公证处和基层法律服务所党组织建设，切实加强对党员尤其是律师等法律服务队伍中流动党员的管理教育。四是认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2016-2016年工作规划》，进一步推动司法行政系统反腐倡廉建设深入开展。以改革创新精神全面加强司法行政系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。着力从源头上预防和治理腐败，增强党员干部廉政勤政意识，筑牢思想道德防线，努力树立八个方面的良好风气，进一步提高拒腐防变和抵御风险能力。
2．加强司法行政队伍建设。一是要继续深化社会主义法治理念教育。紧密结合司法行政队伍的思想实际和工作实际，把社会主义法治理念作为司法行政干部队伍教育培训的基本内容，促进社会主义法治理念教育经常化、制度化，积极探索开展社会主义法治理念教育的新举措，使社会主义法治理念更加具有针对性、实效性。二是认真做好干部队伍学习培训工作和岗位练兵活动。坚持“一月一课”学习计划和组织各种学习评比活动，加强干部职工的培训和学习，继续开展岗位练兵活动，努力造就一支结构合理、素质优良的司法行政干部队伍。三是继续争取县委组织部门支持，加大对司法所长副科级待遇的落实力度。四是切实做好机关精神文明和“文明窗口”创建工作。要从实际出发，高度重视，加强领导，制定新一轮文明创建工作规划，提出符合实际的工作目标和切实可行的具体措施，积极争创市级文明单位。
3．进一步加强作风建设。结合司法行政工作实际，创新优化工作机制，提高机关效能。将作风建设与完成全年工作有机结合，进一步健全目标管理责任制，强化目标考核，改进自身作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力提升干部学习能力、创新能力、协调能力、服务能力。
4．加强信息调研，扩大对外宣传。以对外宣传为突破口，找准有利于树立司法行政队伍形象和适合新闻媒体需要的结合点，确定2-3个宣传专题，深入基层挖掘一批新闻素材，充分运用各级新闻媒体，大力宣传全县司法行政工作成果和先进典型人物，展现全县司法行政系统和队伍的良好精神风貌。做好县司法行政网站的建设工作，全面提高司法行政工作的宣传力度和覆盖面。
（二）认真实施“六五”普法规划，深入推进普法依法治理进程，全面提高公民法律素质
1．切合形势要求，有重点的选好宣传内容。认真学习贯彻中央关于扩大内需、保持经济平稳较快发展的决策部署，为促进中央政策措施的落实、促进经济平稳较快发展提供优质高效的法律服务和法律保障。要充分发挥法制宣传职能作用，进一步加大对与经济发展密切相关的法律法规及相关政策的宣传力度，加大对保持经济平稳较快发展和改善民生的各项政策措施的宣传力度，为促进经济平稳较快发展营造良好法治氛围。
2．抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展。一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育。二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法制宣传教育。四是以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。五是以农村“两委”干部和农村“六大员”、农民工为重点，加强农民法制宣传教育。
3．狠抓“法律六进”活动，把法制宣传教育落实到基层。一是继续推动“法律六进”机制完善。综合运用各级调解网络平台作用，抓好“法律六进”活动的贯彻落实，指导、督促各乡（镇）、各单位结合实际制定“法律六进”活动配套方案，将法制宣传教育渗透到企业、乡村、社区、单位、家庭，覆盖全县，形成浓厚的学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。二是重点推进法律进单位、法律进学校活动。要求各单位开展“五五”法制宣传教育工作要做到“五有”（即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核）；各学校做到“五个一”（即每所学校配有一名法制副校长、有一块法制宣传专栏、每个班级有一本青少年法制宣传读本、每学期有一堂法制宣传课、一年有一次法律知识考试），适时组织律师、法律服务工作者深入单位、学校开展送法制讲座、法律咨询、法制宣传资料等活动，提高机关工作人员、教师、学生学法用法意识。
4．深化依法治理，积极推进法治化进程。一是继续推进依法治县、依法治乡镇（村、社区）、依法治单位的行业依法治理和基层依法治理工作，推进各项工作的法治化管理。二是着力深化行业依法治理。以“法律进机关”、“法律进单位”活动为载体，开展“依法办事示范单位”创建活动，切实提高以人为本、执政为民的服务水平，规范行政执法行为。三是着力深化基层依法治理。紧密结合法律进乡村、法律进社区，积极开展“民主法治村”、“民主法治社区”活动。四是进一步探索综合行政执法工作的新思路，完善“在普法中执法，在执法中普法”的协调机制，打击阻碍和破坏社会经济发展的各种行政违法行为，促进我县社会经济的平稳较快发展。
5．加强指导，实现普法依法治理工作的新发展。一是要加强普法依法治理工作理论调研。二是要加强规范化、制度化建设。逐步建立、完善和落实普法依法治理考核评估、检查督促、工作激励等制度。三是建立试点单位，积极探索普法依法治理工作新途径、新方法，为全面推开提供经验。四是继续抓好全县公职人员、村（社区）干部、农村“六大员”学法考试工作；积极参与上级部门组织的各项评比创建活动。
（三）加强基层基础工作，发挥司法行政基层工作在新农村建设中的积极作用
1．抓好司法所规范化建设。认真贯彻落实司法部《关于进一步加强司法所建设的意见》，加快司法所办公用房建设，按照高标准、高起点、严要求，制定司法所办公楼建设规划。积极主动争取县委县政府、乡镇党委政府和有关部门的支持，解决地方资金配套问题和土地划拨问题。做好古田司法所办公楼建设的前期准备工作，争取早日开工建设。继续抓好以业务工作、所务管理为重点的规范化建设，逐步改善司法所办公设施装备，提升司法所整体运作水平，进一步加强司法所的管理和司法所干部队伍思想政治建设与业务建设。探索完善调动司法助理员积极性和发挥司法所作用的制度，以强化人、财、物保障为重点，从组织领导、政策导向、力量配置、物质待遇、经费装备和表彰奖励等方面向基层倾斜，努力提高司法所保障能力和工作水平，力求做到县司法局、乡镇党委政府、人民群众和司法所“四满意”。
2．发挥各级调解网络作用，提高第一道防线的整体功能。一是充分发挥调解网络维护稳定作用，扎实做好人民调解工作。要充分发挥司法所在调解机制中的主体作用，积极参与涉及民生问题纠纷的调解，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要广泛参与土地承包，环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等涉及民生问题之类纠纷的调解，着力化解群体性纠纷，全力维护社会稳定。二是继续抓好企业调解组织建设。加强工业开发区及企业人民调解组织建设，县局在**工业园区、蛟洋工业集中区建立办事处的基础上，争取在南阳工业开发区设立办事处，其它乡镇原则上在工业区、集贸市场或边界区域设立调委会，以最大限度提高法律服务对企业等领域的覆盖面。三是加强人民调解队伍建设。继续开展好“十百千万”人民调解示范活动，着重抓好人民调解员培训工作，召开一场示范乡（镇）经验交流现场会。完善人民调解指导员、首席调解员制度，充分发挥人民调解指导员、首席调解员的积极性，实现人民调解工作与民事诉讼程序的有效衔接，使矛盾纠纷得到及时有效化解。努力实现“四个前、四个得、三不出、四达到”。四是高标准规范人民调解各项基础工作。要积极探索人民调解工作改革与发展的新思路、新方法，建立健全矛盾纠纷定期分析、评估、预警、排查、调处报告制度，实现人民调解组织网络、调解阵地、队伍建设、调解程序、调解文书等五个方面的规范化建设。
3．做好刑释解教人员的安置帮教工作。一是进一步完善刑释解教人员回归后的衔接工作机制，强化帮教对象的个人档案建设，建立健全报到登记、建档立卡、签订帮教协议、重点对象管控、信息报告和帮教等制度，使全县刑释解教人员的安置帮教工作步入规范化轨道。二是要全面建立刑释解教人员计算机台站，逐步实现网络化、系统化、信息化、规范化管理。三是强化帮教措施，切实加强日常帮教工作。会同民政、税务、劳动部门解决好回归人员临时性生产、生活方面的突出问题。四是要加强对安置帮教人员的职业技能培训，鼓励和促进依靠自身努力实现就业。
（四）创新法律服务机制，拓展法律服务领域，认真做好以法律援助为重点的法律服务工作
把促进民生问题解决作为维护人民权益的重点。充分运用法律赋予的职能和手段，着力保障和改善民生，促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。认真分析并把握人民群众的新要求、新期待，不断推出便民利民惠民的新举措，让人民群众得到更多实惠。
1．扎实抓好法律援助工作，努力维护弱势群体合法权益。一是在纵向上加强各乡镇法律援助工作站建设，强化业务指导。在横向上加强工、青、妇、残等社会团体和计生法律援助工作站建设，明确工作职责。在外出务工人员集中地和外出务工人员较多的村推行设立法律援助信息点制度，方便困难群众申请和获得法律援助。二是整合司法行政内部资源，构建“大法援”工作格局。要从更加广义的角度理解法律援助工作，积极整合各项职能，充分利用各种资源，将律师、公证、人民调解、基层法律服务、“148”等工作纳入法律援助服务范畴，形成“大法援”的工作格局。三是加强宣传，营造良好的法律援助工作氛围。与法制宣传教育工作紧密配合，向社会大力宣传法律援助工作意义、援助对象、内容、方式等，把法律援助工作继续推向深入，推动以改善民生为重点的和谐社会建设。四是健全完善援助机构内部工作机制、业务指导机制和法律援助办案质量管理机制，确保法律援助工作可持续发展。
2．做好政府法律顾问工作。一是要紧紧围绕党委政府的工作中心、本地政治经济等重要事项、影响社会和谐稳定的热点难点问题，充分发挥其法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务。二是要增强工作主动性。要积极主动地争取党委、人大、政府、政协等领导机关对政府法律顾问团工作的重视和支持，为依法决策、依法行政、依法办事提供全方位的服务。三是要增强政府法律顾问自身建设的自觉性。不断提高政府法律顾问的政治思想业务素质，严格落实工作责任制和奖惩制度。
3．健全完善律师参与信访工作机制。律师、公证员、法律服务工作者要积极参与涉法信访案件和群体性案件的处置工作，更多地采用调解的办式化解社会矛盾，对有重大影响的群体性、敏感性的法律事务要及时向县局报告，同时要依法做好教育引导和纠纷化解工作，防止矛盾激化。
4．巩固规范法律服务各项工作。综合运用律师、公证、基层法律服务等多种法律服务途径，积极协助各级政府运用法律手段调解经济关系、管理社会事务，服务各类市场主体进行贸易、投资、融资等民商事活动，服务教育、文化、卫生等社会公共事业，促进经济社会协调发展。一是围绕建设社会主义新农村提供优质法律服务。成立“社会主义新农村建设法律服务队伍”，充分利用多功能法制宣传用车，着力解决大型法制宣传、边远农村法制宣传以及综合行政执法宣传等问题。主动介入农村经济结构调整、农业产业化经营、农村城镇化建设等环节和落实土地承包政策、土地征用补偿安置、农村剩余劳动力转移等领域。二是围绕推进企业依法经营，积极参与劳动争议案件，为广大基层群众提供方便快捷、收费低廉的法律服务，促进建立和谐的劳动关系。三是要切实加强对法律服务业的监管，进一步健全完善法律服务人员办理重大影响案件的指导制度、律师事务所内部管理主任负责制，加强对律师和法律服务工作者的政治素质、执业经历、业务能力、职业道德、品德修养等方面的考核和管理，保持正确的执业方向。四是加强公证执业监督，严把公证质量关，不断提高公证的社会公信力。
（编辑：子衿）