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推行全面预算管理是一些发达国家成功企业多年积累的经验之一。其功能是能够有效地加强内部控制,协调和优化企业资源配置,改善物流和资金流,从而最终全面提升经营管理水平。
一、以推动全面预算管理为目标,作好预算管理基础工作
(一)要强化领导,建立预算管理组织体系。开展全面预算管理是强化企业经营管理与控制的一项基础管理工作。因此必须成立相应的预算管理组织机构,主要负责贯彻落实和研究全面预算管理相关政策,组织开展预算管理工作,协调各预算管理部门的关系,明确职责和工作任务。同时需要明确单位的主要负责人为开展预算管理工作的负责人,以切实加强领导。
(二)积极做好思想动员,提高全员参与的意识。全面预算的编制,涉及到企业经营管理的各个部门,具有全员参与的重要特征。因此要动员全体员工坚决摒弃将全面预算管理看成是某个部门工作的错误认识,强化全员参与意识,使其充分发挥主观能动性,积极参与到全面预算管理的全过程中去,使预算成为他们自愿努力完成的目标,而不是外界强加于他们的枷锁。
(三)建立和完善各项内控制度,为预算管理工作提供制度保证。为保证预算管理的正常运行,首先需要建立比较完整的预算管理办法。要对预算管理组织机构及工作职责、预算编制基本规程与实施细则、预算执行与控制、预算分析与调整制度、预算考评与激励制度以及内部协调制度等方面做详细规定。其次确定各项预算管理指标的定额标准,是做好预算管理工作的重要前提和基础。要参照国内或国际同行业的预算管理控制标准,结合本单位的实际情况以及预算管理发展的需要,建立一套由基本指标、辅助指标、修正指标以及否决指标构成的科学合理的指标体系。此外要重新修订和完善包括内部财会制度在内的各项内部控制制度。这样可以促使预算管理与企业经营管理从不同的角度加强内部控制与管理,企业管理工作会更加规范,也便于预算管理的操作和执行。
二、以提高企业经营管理水平为目的,作好预算管理工作
全面预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排,是能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价的一项重要的管理工具。全面预算管理的过程就是预算目标分解、实施、控制和实现的过程。
(一)认真作好全面预算的编制工作,是开展预算管理的关键
全面预算的编制,是企业实施预算管理的起点,为企业生产经营活动确定了具体的目标,勾画出了企业未来生产经营活动的蓝图,成为企业开展经济活动和实施管理控制的依据和手段。
1、做好预算编制前的基础准备工作。为了保证预算编制的工作质量,需要事先明确职责分工,确定编制流程,设计并下发预算报表工作底稿和相应的编制说明,确保编制工作按照程序有步骤地进行。根据不同的预算项目,确定选用固定预算、增(减)量预算、零基预算、概率预算以及弹性预算等预算方法。
2.严格按照全面预算管理的编制程序编制。在全面预算编制过程中,要按照“自上而下、自下而上、再自上而下”的总程序反复修订、平衡,完成编制工作。其具体编制程序如下:(1)提出目标。基层预算管理组织根据上级预算管理组织下达的下一年预算目标,结合自己的下一年度经营计划,制定预算目标并分解到各基本预算项目,下达给各职能部门。(2)编制上报。各预算职能部门在职责分工范围内, 负责本部门的预算明细项目编制,经过汇总、审核、会审后,上报基层预算管理组织。(3)审查平衡。由基层预算管理组织对各职能部门预算编制情况进行分析和常规性审查,进行讨论、沟通和综合平衡,在多次反馈给各职能部门修正后,归集、汇总编制成预算总方案,上报上级预算管理组织审批。(4)下达执行。基层预算管理组织根据经过上级预算管理组织审核批准的总预算分解为明细预算指标,正式下达到各职能部门执行。
(二) 以强化企业内部控制为目标,强化预算的执行与分析工作
全面预算不同于计划,刚性是它最重要的特征。预算方案一旦获得批准,就成为“硬约束”,不出现重大变故或不可抗力因素,一般不能调整预算。控制是预算执行过程中最重要的职能。因此,一定要严格控制预算的执行,用预算管理严格约束企业的财务管理和经营管理行为。
1、严格执行预算 首先要建立和认真登记预算管理台帐。各部门在执行预算项目时,要求必须到各项目的控制部门登记台帐并签章后,才能到财务部门报销,否则予以坚决拒绝。只有严格按照控制程序办事,才能确保预算管理工作有条不紊地进行。其次要按期执行预算。在当期执行预算内项目时,由本部门或部门主管领导批准目口可执行,提前或延期执行预算内项目,则必须经预算管理组织审批后执行。
2.加强预算控制,建立定期预算分析制度 各职能部门定期对预算项目执行情况相互核对后写出预算差异分析报告上报预算管理组织讨论审定。在预算差异分析报告中主要总结实际发生额与预算额的对比情况,分析产生超支的原因、责任归属以及改进措施或分析形成节省的原因,以便今后进行巩固和推广。在报告中还要对下个预算期的预算执行情况进行预测,为领导经营决策提供参考依据。
(三)认真做好预算调整工作
预算期内下达的预算指标一般不作调整。预算在执行的过程中,当实际的变化与预算差距很大时,仍坚持按照原预算去执行,显然不符合预算作为管理控制系统的初衷,就需要调整预算。 对于属于全面预算管理制度中规定确实需要调整的事项,各职能部门要在规定的时间按照调整程序上报基层预算管理组织讨论后决定是否予以调整。对于重大的调整事项需要上报上级预算管理组织审批。
(四)努力做好预算管理的考核监控工作。全面预算管理是一项全员参与、全程跟踪与控制的系统工程。对各预算控制部门的预算项目进行认真分解,实行目标控制责任制,并实施绩效考核。即依据各职能部门对预算的实际执行结果与预算目标进行对比,把预算执行情况与经营者、职工的经济利益挂钩,实行定期考核和年度考核相结合,坚决做到奖惩分明,最大限度地调动经营者、职工的积极性和创造性,以更好地为加强预算管理工作服务。
三、开展全面预算管理工作需要关注的几个问题
首先,各级领导的正确理解与大力支持是做好全面预算工作的关键。由于全面预算管理涉及到财务管理和经营管理的方方面面,是统揽企业经营管理全局的灵魂。只有领导高度重视和大力支持,才,能充分调动全员参与的积极性,协调好各职能部门的关系,指导预算定额标准的确定和制度建设,才能有条不紊的将此项工作开展好。
其次,科学合理的计划指标是做好预算管理工作的重要前提。预算编制过程的第一步就是要提出预算目标,而预算目标是与上级下达的各类计划指标紧密联系的。计划指标是否科学合理、是否及时准确直接影响着预算目标的准确程度和预算的执行效果,从而影响着预算管理的预测和导向作用。
第三,充分利用现代技术手段,为预算管理提供技术支持
要充分利用预算管理软件与现行财务软件的接口,进一步细化预算内容、强化控制与考评,实现预算管理网上编制、审批以及上报工作,为实现预算执行和考核情况的实时监控、及时准确地选出最佳的预算方案以及促使决策科学化提供技术保证。从而把预算管理与企业经营管理有机结合,实现企业资源优化配置,最终促使企业的经营管理水平不断提高。
建筑工程预算，其实没什么高深的技术，能看懂图纸，会加减乘除、开方也就够了。如果你能把科学计算器用熟的话，那工作就更简单了。预算员很好做，特别是从技术口转到预算口，那就更容易了。做
预算不难，做好了就不容易，难就难在经验积累上。【认真做好预算工作】
上大学的时候，都预算的老师能把定额全背下来。他提聘问题，你答不上来，他会说，翻开定额第
几页第几条。这算不算经验呢？我觉得，不一定。
预算这东西，本来就是一个熟练工种。我不记定额，翻开定额看，也能把预算做出来。记定额有一
个好处，领导什么时候问，什么时候都能马上回答。
预算是算钱的，财务也是算钱的，但二者最大的区别就是：财务不能有一分钱的差，预算可以有非常大的差。一般认为，3～5％以内就算准确。同一图纸同一个做三次预算，总造价一定是不同的。 高水平的预算是什么样呢？预算水平不一定高，计算工程量有可能会出现很大的笑话。他高在哪里？
实际经验。
如何积累经验？个人有个人的做法。实际操作必不可少。
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实际操作过程中，最主要的是把定额计算规则记熟了。之后的事就是找规律了，之后用EXCEL制表，自动计算。我每次做预算，都是根据不同的工程做出不同的表，然后输入基本数据，也就是墙中心线、外墙净长线，内墙净长线等。举个例子来说，计算一个房间的工程量时，我只需要输入内墙净长线、门窗尺寸、房间净高就可以自动计算出内墙涂料、地面、天花的工程量。这是一个技巧，可以提高计算速度和准
确率。当然，有些小地方可能考虑不到，没关系，预算工程量本来就不是要求百分之百的准确。
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经验数据的积累。有些人做了很长时间的预算，但问其一些问题，其只能回答其所做工程的内容。这不利于工作。解决的办法，有一条很简单。网上、书上能找到很多工程的造价分析，拿过来，分类对比分析。单方造价有一点用，但最有用的是单方含量。根据这些单方含量和单方造价，分析当时市场的主要材料价格及当前市场材料价格，就可以分析出，你需要估算的工程的造价，相差不会很大。快速估算建筑
工程造价是预算高水平的重要表现。
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怎样写招标文件。招标文件写的好与不好，直接关系到结算的效果。写招标文件，有很多模板可以利用。但要注意，工程性质、地质情况、现场交通情况等要描述清。另外，对该工程要仔细考虑，把可能发生的情况都要写进招标文件，特别是机电工程和装饰工程，一定要把设备材料要求写进去。对于施工阶段的变更情况的要求也要写清。比如什么样的变更不计经验洽商，多少金额的变更不计洽商等。最重要的一点，是对施工单位的资质描述，这非常重要。很多变更情况都是可以在这样资质的施工单位可以考虑到的而不用进行经济洽商。其它的问题，记住，不要照搬模板，一定要把每一个字都看清，思考每一个字。
投标的技巧。很多预算人员，拿来图纸就开始做预算。我以前的公司就是如此，大家都把图纸熟悉完并开始算工程量的时候，还没有拿到招标文件的复印件。这是很要命的事。正常情况下，首先要详细阅读招标文件，特别是对招标文件中投标范围的描述，一定要看清。有些招标单位的招标文件，写的很简单，还有的是很模糊，这些都要记下来，在答疑的时候提出来。分析图纸很重要。清单报价，预算人员不用仔细算工程量，但结构形式、细部构造等问题还是要弄明白的。比如大体积砼施工，就可以适当的降低报价，有利于中标。单价上，各单位有各单位的绝招。对建设单位影响最大的是总价。施工组织设计吗，太次要了，因此，有些聪明的施工单位，往往在施工组织设计上做手脚。很不幸的是，偶就曾经上过这样的当。因为没的把施工组织设计看仔细，投标单位在施工组织设计中埋的一颗雷，不小心被我踩到了。血的教训
啊，让公司损失了数十万元。当然，一本制作精美的标书，也是吸引建设方眼球的一个亮点。【认真做好预算工作】
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变更单的办理。变更单一般情况是由施工技术人员来办理的，但对于变更中的措词还是应该由经营人员的把握的。变更单办理的好或不好、及时或不及时都会给竣工结算带来巨大影响。根据工程性质的不同、建设方人员工作能力、态度等的不同，需要灵活的来办理变更单。有时候得模糊，有时候得明确。有时候得详细，有时候得粗糙。有时候得及时，有时候得不及时。很多时候，施工方预算人员报结算时，有数百份的变更，对每一份变更都得计算工程量，编制预算，有时候金额只有几十元或是几百元。废了很多时间，对总造价影响不大。可是对建设方审核预算人员的心情影响却很大。所以现在都有对多少元以下的洽商不计算的合同条款。那变更单还是要做的，怎么做呢？不能因为做了也要不到钱而不仔细的办理。这里有一个技巧，你们自己想吧，这点可是比较值钱的，我还不想说。另外，办理变更单一定要整齐，如果
能把变更工程量计算结果也写进去是最好的了。
签订合同。我发现，有很多大公司的合同签订的非常的简单，就是把标准合同文本空白的地方填上就OK了。这样的合同，建设方有可能是有深意的。结算的时候，以合同没有约定而就是按对其有利的情况解释。我签订的合同，也是用标准合同文本签订的，也是把空白的地方都填上，但很多地方真的都是：见补充合同。我的补充合同页数是比标准合同文本还厚很多的。能想到的，可能会发生的，结算方式，让利情况等全部写入合同中。这样，在结算时施工单位就不能胡要了，因为什么都是可以在合同中找到约定
的。
工程资料的收集。作为造价控制人员，不管是建设方的，还是施工方的，收集工程资料是必需的。这些资料包括：变更单、施工进度、特殊气候情况、机械设备进出场情况等等。某国外公司在小浪底工程的施工过程中，工程资料可以堆满一间屋子。不管是认可的还是没有认可的，都是索赔的依据。在某个工程的施工过程中，因为建设方没能及时协调电力部门，把通过施工现场的高压线转入地下，造成施工过程中泵车臂撞断高压线。虽然没造成人员伤亡，但施工方因此损失很大。没有签证，但在结算时，施工方拿出了当时的记录文件，要求建设方给予补偿。最后，五五分担。文字资料在结算过程中，可以使预算人员说的话有依据。能不能要的钱，还有看结算策略及结算目标。但不管怎么说，这些资料总的来说，是有用
的。
写招标文件的一点建议。对于不同结构的建筑，是否可以按以下要求报价。单一用途的，分地上、地下单独报价。综合楼的，在分地下、地下单独报价的基础上，再按商业用途细分报价。这可能会对工程量清单的编制有一定的困难，以投标书的编制需要多打几页，但对于建设方来讲，这样做好处很多。对于施工单位来讲，也是有好处的，积累的报价资料可以为以后准确快速报价给予指导。分开报价的意义在于，销售单价不同，税率也不同。在报税时，财务部门一定会要求提供不同用途的楼层的造价的。提前准备，
省得需要时拿不出来或是估算的不准确。
转工地的学问。很多人都认为，预算人员就是在办公室里看看图纸，根据图纸及洽商就可以编制预算、结算了。其实不然，预算人员多转转工地，你会发现，整个一个工地都是钱铺出来的。有人会说了，这不是废话吗，工地上每一寸土地都有工人的汗水，都有材料机械的投入，当然都是钱铺出来的。其实是你理解错了，我说的是合同以外的钱。作为施工单位的预算，你要看的，人工投入、机械投入、材料投入等。比如，有一次我看到砼泵车在打砼，一罐下去，怎么看也不像是6方。于是我就仔细看着很多辆车，发现平均每车都会少半方以上的砼（呵呵，当时刚大学毕业，还不知道建筑上的黑暗）。结算的时候，对不起，不能按合同约定的依小票结算，要按图结算，另外扣除钢筋的体积。这是我提出来的，最后结果，按小票结算，嘿嘿，这不关我事。作为建设方的预算，你要做的也是这些。因为，整个工地大概只有负责招标的预算人员最清楚合同中对材料品质的要求的了。所以，有时候造价控制人员还得肩负起质量员的职责。有一次，我的老总，呵呵，是一个非常精明的人，但太精明的人往往会吃哑巴亏的。我做的这个工程，招标时钢筋是按焊接计算的，开工后决定用套筒。我提议，不做经济洽商，但老总为了让施工单位少说话，多办事，还是决定给补差价。我说，按8米一个接头，按图纸计算。老总想了，钢筋有9米长，还有12米长的，施工单位不会把钢筋弄到8米长再接的。老总决定按实际数量结算。我的天，10万平方米的工地，那得数到什么时候去了。我可不想去数这个。但又不能直接对老总说这样不行。可巧的是，在我转工地的时候，从地工捡回来一根1.2米长左右的32圆的钢筋，两头都已经套丝了，这可就是两个接头啊！施工单位废物利用的好呀！没有了钢筋下脚料，还有多要套筒钱。我就把这段钢筋拿给老总看，呵呵，最后还是按8米一个头，照图纸计算，省了钱，省了力。因此说，预算人员多转转工地还是有很大的好处的。
结算的编制。利润不是干出来的，而是算出来的。结算编制的好与不好，直接关系到利润的多少。结算编制的首要问题是：结算书要整洁、美观。有审结算的过程中，有的单位结算书像投标书一样漂亮，让人看着就觉得很正规，心里很舒服。需要注意的是，结算书最好用活页纸，不要钉死。在编制结算过程中，预算人员不要怕麻烦，最好能编制三套结算书。一套报建设方，一套报自己的领导，一套自己留用。个人觉得，最少也应编制两套，自己的那套可以不要。报领导的要把没有30％以上把握的洽商剔除掉，并解释说这就是我们的结算目标。而报建设方的，能做多大做多大。所有建设方签认和没有签认的洽商都要编制预算，而且要就高不就低。不要怕建设方生气，只要是你能解释出原因的，都编制进去。被建设方砍掉也没关系。其实建设方也是希望砍下去的越多越好。自己留用的那套的意义就在于，这就是自己的心里
底线。结算书编制过程中，一定要按日期顺序排列，编号编制。一定要有汇总，一定要有封面。
结算工程量计算的准确性问题。有一个朋友，在计算基础挡土墙的时候是这么算的，２４０砖墙，高１米，内侧及顶面抹２０厚的灰。他算立面抹灰是长度乘以１米高，这个没问题。然后算顶面的，他说，因为内侧抹了２０厚的灰，所以顶面宽度应该按２４０+２０＝２６０宽计算。我笑了，说，你是施工单位的，我是建设单位的，这个２０宽我给你，一定给你。但我要问，你这么算能多算出多少钱？答曰多算１
００多元。我告诉他，人没有完人，你一定有失误的地方。这里我给你了，但你让我反感了。在以后的结算中，别让我抓住机会，否则你将因些而损失成百上千个１００多元！关于这个小故事，我也不知道说什么好，大家自己体会吧！但我要说的一点是，建筑工程预算，并不是完全需要百分之百的准确，也没有人
能够百分之百的计算准确，只要完成了既定目标就可以了，当然，超越更好！
限额领料的问题。材料费点到建筑工程造价的７０％左右，因此，材料用量的控制关系到项目盈利。施工单位都实行了限额领料，但据观察，很不理想。大件的材料一般没什么问题，不说了。这次只说说小东西的领料问题。我曾经效力的一个工地，每次去工地的时候，我的心都很痛。满地的都是火烧丝，满地的都是钉子，满地的都是卡子，有时候还能在土里刨出整把的电焊条。基础回填的时候，有几个人去拾那即将被永埋地下的钢管、卡子、脚手板？我遇到过的一个队伍，他们规定，领导发现地上有一根火烧丝，罚工长一毛钱。这是我遇到的最好的队伍，管理非常的严谨。当然，他们的利润也是很高的。像火烧丝这样的小东西，定额里是体现不出来的，这就要求，预算人员会同技术人员，共同制定出一套可行的方案，要求按用量领料。结算的时候，可以放弃很大额度的索赔，但工程管理中，这等小钱，预算人员应该控制。
拙见：工程量的计算固然很重要，也占用大量的时间和精力，但毕竟是纯粹的基础工作，会计算只能是个小学生。关键是要懂得去分析，分析其构成、分析市场、分析其经济指标，成本的控制以及投标价
格的形成，分析及外围层面的东西是灵魂。
阴阳合同的签订。目前建筑市场上有非常多的阴阳合同，真正只签订一份合同的比较少。从价格上分析，阳合同（标办备案的合同）与阴合同（建设方与施工放双方私下签订的双方真实意思的表示的合同）价格有两种情况。一是阳合同价高于阴合同价很多，比如，监理合同一般都是如此，很多施工合同也是如此。原因在于，监理费有很多公司是按国家规定的一半或者是更少的金额来签订合同的。而在标办，这样的价格是没办法备案的。对于施工合同出现阳合同金额高于阴合同，建设方必需考虑，施工单位以低于正常成本很多的情况下完成工程，质量是否保障？施工单位以低于正常合同金额很多来签订真实的合同，其幕后的目的是什么？。另一种情况是，阳合同金额低于阴合同金额，这种情况一般都发生在先开工、后补办招标的施工合同中。双方共同的目的是降低招标投标费用，建设方还有什么其它的不可告人的目的，大家自己来补充吧。来分析第二种情况，也就是阳合同金额低于阴合同金额的情况。这种情况，对于施工单位来讲，风险很大。一但出现问题，则法院按阳合同金额执行的可能性是最大的，个人认为，也应该按阳
合同执行，因为那是国家认可的合同。
什么样的情况下可以签订阴阳合同？个人认为，双方信誉都是比较好的，并且双方都是了解对方的。发生纠纷，对建设方也是一个很大的麻烦，因此，一般情况下，工程款到位、工程进展顺利的情况下，很【认真做好预算工作】
少会发生纠纷。
建议最好不要签订阴阳合同，如果建设方执意要签订阴阳合同从而减少投标费用，则施工单位可以
为建设方补交建设方应付的招标费用从而达到不签订阴阳合同的目的。
如何快速完成招标办的手续。建设方预算人员负责完成招标办的手续，办理开工证。目前有很多工程，都是先开工，后走标办手续，我就做了三个这样的手续。现总结如下：首先，敢在没的开工证的情况下开工的工程，一定是有一定的社会背景的。因此，利用这一点，就可以先行把标办的关系搞好，让他们给出最短时间完成招标的方法。其次，在各地区的标办网站上下载所需要的所有资料、表格，先行准备好。第三，评标过程中，直接由施工单位给各专家辛苦费，说明情况，拿出事先准备好的表格，以最短的时间
完成评标。我认为，既然是假的，那就得先说明情况，不要拿评标专家开涮。
大家好！五一大家和我一样，过的都很愉快吧！
几天没上来，这里人多了不少啊！而且又多了很多有用的贴子！
说实施，每个造价管理人员手里都会有很多有用的造价管理方面的文章或是书什么的。我也是这样的，可我这人有点记性不好，也不爱记。所以，我要是真的想写一点东西，必需得查资料来写，这样写出
来的才让人看着像那么回事。
我不爱记，也不想把资料上的东西直接搬过来，就像上大学时考试一样，答对了得分，答得不准确，不得分或是少扣分。我喜欢个人发挥这样的题目。也因为如此，所以我在这写的东西都是按自己理解的经
验上的白话写的。
我也希望，大家也把自己的经验写上来，转贴的东西，最好经过自己加工。
甲供的问题。建筑市场上，甲供材料、设备的情况是非常多的。
甲供材料对工程的影响：首先，剥夺了施工单位的材料差价产生的利润，使施工单位缺少一部分动力。这对工程质量、工期都会有影响。并且，还会出现施工方刁难建设方的情况。其次，甲供材料可以降低造价，但有例外。第三，甲供可能会影响设备运行稳定性。其它影响，暂不提。因此，我不主张直接的
甲供，但可以指定。
审核结算的方法。作为建设方造价控制人员，降低总造价，使之达到领导内心的底线就是工作的中心。如果能低于底线，则就会给自己带来意想不到的好处。分析市场，目前就是卖方市场，僧多粥少啊！因此，建设方有很多的机会把造价降下来。根据多年的经验，有一条最好的方法，那就是一个字：拖。我知道，我写到这里会有非常多的人骂我，其实，我也是打工的啊！拖要有拖的技巧，不能无理由的拖。如果是无理由，则施工方要是和你打官司，呵呵，那造价人员可就会吃不了兜着走了。我的方法是：首先要表示出，我很愿意在最短的时间内给你审核完毕出结算报告。因此来要求施工方，结算编制不要弄虚作假，实实在在的编。事实上是没有人会实实在在的编制结算的。因此，在建设方审核的过程中，如果发现施工方的结算中出现不可原谅的弄虚作假，那好办，发点脾气，之后要求拿走，自己修改。报上来之后再发现，再打回去修改。你的老板不会因为你的结算总也审核不完而怪罪你的。时间拖长了，施工方会自己把结算
金额降到没有暴利的。
其它的结算方法，那就是审核过程中，吃透合同条款，仔细核算。
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浅谈如何做好项目预算管理工作
作者：王琼
来源：《科学与财富》2014年第07期
摘 要：对于水利工程项目的建设而言，能否将项目预算管理工作做好将直接影响到整个工程的投资效益。因此，为了有效的提高项目投资效益，尽可能的将预算在项目管理工作中的作用充分的发挥出来，进而加强项目管理的科学性，合理的控制资金投入，使得工程的成本降低，必须将项目预算管理工作做好。本文结合水利工程的基本特点，从项目预算管理工作的各个阶段对如何做好项目的预算管理工作做出了分析。
关键字：水利工程 预算管理 项目预算 投资效益
对于水利工程项目的建设而言，能否将项目预算管理工作做好将直接影响到整个工程的投资效益。因此，为了有效的提高项目投资效益，尽可能的将预算在项目管理工作中的作用充分的发挥出来，进而加强项目管理的科学性，合理的控制资金投入，使得工程的成本降低，必须将项目预算管理工作做好。
1.水利工程的基本特点
1.1在水利工程项目中，建筑物受力的情况是非常复杂的。因此，要求建筑物具有较好的稳定性和较强的承压能力以及抗冲击能力。因此在施工的过程中，管理人员必须要严格的依照水利工程的技术规范对施工情况进行检查，使得工程能够达到标准。
1.2从所处地质情况来看，水利工程大多情况下所处的地质都是比较复杂的。因此在水利项目工程的施工时对地基的要求比较高，地基的防渗工作尤其要重点注意。如果地基没有打好，在后续工作中出现问题时将很难进行补救，为了避免此类隐患的发生，必须确保基础施工的质量。在技术施工的过程中，需要建设单位对其加强巡查。
1.3水下的作业在水利工程项目建设过程中是非常常见的，因此在工程建设时必须结合当地的河流、湖泊的实际情况，将防洪和防汛工作进行综合的考量，进而制定出合理可行的管理方案，为后续的管理工作的开展进行提供依据。
2.预算编制的审核依据
在水利工程项目中，建设单位审核施工单位预算编制的依据包含施工图纸、施工组织文件以及预算内容这三个方面。
3.预算编制的流程
2014年工作总结暨2015年工作计划
预 算 部
二0一四年十一月十七日
2014年工作总结暨2015年工作计划
回首忙碌而充实的2014年，预算部在公司各级领导的关怀指导下，各部门的积极配合协作下，部门员工共同努力较好的完成了2014年各项工作任务。为了全面总结一年来的工作，积累经验，再创佳绩，更好的完成2015年的各项工作指标，结合公司工程进度与本部门工作职责，现对2014年全年工作做以下简要汇报与回顾，并对2015年工作做出安排。
一、2014年工作总结
1、工程结算工作：
在结算过程中，我们严格控制各施工单位故意高估冒算，坚持合同约定的原则，结合实际发生的变更签证，做好每一项结算，保证公司利益最大化，做到每一项工程结算清晰明了。2014年已办理完成园区工程结算9份，施工单位送审结算金额约为6065万元，我部门审核定案报送财务挂帐金额约为5680万元，审减额约为385万元。办理完成煤矿工程结算16份，施工单位报送结算金额约为8524万元 ，我部门审定并报财务挂账金额约为8079万元，审减额约为445万元。根据北京总部要求，洗煤厂工程结算上报金额约1.68亿元，现已审核完成约80%的工程量，工程造价约1.34亿元。我部门全体人员在公司领导的正确领导下，恪尽职守、兢兢业业，依事实说话，最大程度的维护了公司的经济利益。
2、工程预算及进度款审核：
我部门及时准确的完成各项工程进度款的审核、报批工作，共计292份约2.3亿元。其中园区工程进度共计约35份，施工单位报送金额约1314万元，审定金额约1076万元，审减额约238万元；二期工程进度约112份，施工单位报送金额约1.29 亿元，审定金额约1.01亿元，审减额约2780万元；韦二煤矿工程进度约94份，施工单位报送金额约5732万元，审定金额约4658万元，审减额约1073万元；韦二煤矿矿建工程进度约30份，审定金额约4387万元；贺陡沟煤矿工程进度13份，审定金额约1372万元，审减额约137万元；窑山煤矿工程进度8份，审定金额约1705万元。
时间紧，任务重，压力大，责任大。为此，要求部门员工团结一致，克服种种困难，保质保量地及时完成领导交办的任务。6月份配合公司财务部填报完成《在建工程-土建工程盘点表》；9月份填报完成《已完工建设项目情况统计表》、《已完工建设项目情况汇总表》、《竣工结算和财务决算总体计划表》、《竣工结算和财务决算具体计划及执行情况表》。在预算、进度款的审核过程中，面对施工单位的各种不合理要求，为了维护公司利益，严格执行施工承包合同。在公司领导的支持下，积极与监理公司和基建部配合，及时了解施工过程中的实际情况，公正、公平、合理地控制过程中发生的各种费用，保证工程按计划正常进行。
3、合同的拟订、管理:
根据公司安排，我部门负责工程建设施工承包合同的起草拟订工作, 所有合同正式签订前，本部门的合同经办人员将起草好的合同文本和有关资料报送本部门领导审阅，合格后报公司财务部、现场主管部门、审计部进行审查，再报集团相关领导、集团总经理进行审批，
并签署意见。本部门合同经办人员积极的配合公司档案室、财务部、审计部及其它相关部门实行合同的科学合理化管理。利用专业知识，认真学习、领会《合同法》和国家有关法律、法规及集团公司合同管理规章制度，建立本部门的合同管理规章制度。对于建设工程承包合同，在签订合同之前，认真了解对方当事人的情况。具体包括：对方单位是否具有法人资格及其资质证书情况，了解其企业业绩，与相关部门一起对其将负责承包的施工内容进行讨论、分析，合理划分其施工承包范围，认真起草合同专用条款，明确双方的责任与义务，逐条落实，尤其是供料划分、付款比例，责任区分等，对方签约人是否为法定代表人或法人委托人。确保所签合同有效、有利，以免给公司造成不必要的损失。2014年共签署拟定了工程施工承包合同35份，并对所有合同进行了统一编号、登记台帐和分类归档。
4、内务及业务建设：
为了提高业务水平，加强专业知识积累，在工程建设期间，部门员工必须掌握工程进度，及时了解施工现场的具体情况，积极与基建部、监理公司沟通、配合。安排员工不定期的下工地，深入现场，了解具体的施工工序、工艺，尤其是对基础工程、钢筋隐蔽工程，必须掌握现场第一手资料。为了给施工单位确定准确的材料价格，部门员工对市场信息进行收集，反馈，尤其是对地材的认质认价，及时深入市场，进行实地调查了解。周末休息时间部门员工自发组织学习广联达清单计价、图形算量、钢筋抽样预算软件，积极的参加广联达公司组织的11G新平法、新规范应用知识培训讲座。在零星工程管理上，由于部分工程项目未安排监理公司参与，存在工程变更较多、队伍更换频繁，施工任务划分不清等问题，为保证工程结算工作的准确有效，
保证工程资金的有效控制，根据工程的进展，安排员工及时深入工地，了解情况，现场做好记录形成资料文件。同时要加强工程资料及合同的管理，由专人负责登记成册，分类别存放，以便随时抽查调阅，为工程结算做好了准备。
优化岗位编制和岗位定员是集团公司贯彻落实董事长和总经理重要讲话精神、强化内部管理，是挖潜增效的一项重要工作。我部门对现有岗位的工作状况、人员配置和饱满程度进行认真梳理、分析，对职能和业务上有重合的部分以及工作量不饱满的岗位精简压缩，合并岗位。在编制设置和岗位核定上体现出技能复合、一岗多能、效率优先的特点，既能最大限度地降低人力成本，又可避免分工过细，岗位闲置。部门现有专业造价员7人，其中土建专业4人，安装专业3人；安装工程师1人，矿建工程师1人，外聘工程师2人，资料员1人，副经理1人。在日常工作中，预算部全体员工发扬不怕苦、不怕累的精神，对施工单位每月所报的工程进度进行审核把关。
我部门时刻注意节约纸张、用水、用电，倡导无纸化办公，提倡双面用纸。内部传阅的文档一律用废纸打印或电子文件形式，大大降低了纸张的消耗，低碳环保；外出办公随手关闭电灯、电脑、拔掉插头，降低能耗。为提高工作效率外出办公尽量合理安排办事时间和路线，能当天办完绝不拖到第二天。14年我部门仅在办公费、差旅费及业务接待费用上为公司节省近1.7万元。
总结一年的工作，尽管有一定的成绩，但在一些方面还存在不足，个别工作做的还不够完善，这有待于在今后工作中加以改进。 二、2015年工作计划
1、完成各施工单位的工程进度审批工作。
浅谈如何做好企业全面预算管理工作
[摘要]在市场经济发达国家,全面预算管理是一种最广泛使用的企业管理方法。在我们国家企业中全面预算管理方法的应用只是刚刚起步，仍在探索当中。人本化的管理，它需要通过业务、资金、信息的整合，明确、适度的分权授权、战略驱动的业绩评价等，来实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营持续改善、效益稳定提高的目标。全面预算管理正是这样一种集系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式。近年来随着东方公司“全面建设国际一流地球物理公司”及“全球化、一体化、数字化”目标战略的确立和实施，在管理中推广实行全面预算管理是非常必要的，它有助于东方公司和国际接轨，对公司长远发展具有积极的促进作用。但是，由于我国国情和企业现状等特殊原因，企业实行全面预算管理应有一定的特殊性，有效开展全面预算管理工作还有待于进一步探讨。
[关键词]全面预算管理 重要性 考核 执行过程 预算管理工作 成功企业 企业管理 建立现代企业制度 管理工具 预算方案
在市场经济发达国家,全面预算管理是一种最广泛使用的企业管理方法。在我们国家企业中全面预算管理方法的应用只是刚刚起步，仍在探索当中。随着企业现代制度的建立、完善和成熟，现代的企业管理成为“系统化、战略化、人本化”的管理，它需要通过业务、资金、信息的整合，明确、适度的分权、授权、战略驱动的业绩评价等，来实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营持续改善、效益稳定提高的目标。全面预算管理正是这样一种集系统化、战略化、
人本化理念为一体的现代企业管理模式。近年来随着东方公司“全面建设国际一流地球物理公司”及“全球化、一体化、数字化”目标战略的确立和实施，在管理中推广实行全面预算管理是非常必要的，它有助于东方公司和国际接轨，对公司长远发展具有积极的促进作用。但是，由于我国国情和企业现状等特殊原因，企业实行全面预算管理应有一定的特殊性，有效开展全面预算管理工作还有待于进一步探讨。
一、企业全面预算管理概述
（一）全面预算管理的涵义 全面预算管理是以实现公司既定的发展战略为目的，将战略目标以一定时期（通常为一年或一个经营周期）为单位进行分解为量化及固化的各项经济指标，它以市场分析为源头，以销售预测为起点，对生产、采购、成本、费用、现金流量、损益及资产负债等进行预测，将企业的资金、实物、人力、信息、业务等资源运用科学的管理方法加以合理的配置和运用。并能够及时对企业各职能部门在经济活动过程中与公司战略目标出现的偏差进行反映、纠正、调整与考评，从而提高管理水平及管理效益。
1、全面预算管理不等于“预算”。预算是用数字编制未来某一时期的计划，预算作为一种计划，是用数字表示预期结果的一种报告书，它被称为“数字化”的规划。全面预算管理包含了预算组织、预算体系、预算内容和预算流程等方面，预算是全面预算管理的重要内容。
2、全面预算管理不是目标利润、目标成本管理。目标利润、目标成本注重的是利润指标，对资金的使用效率、资产质量等方面没有足够的重视。
3、全面预算管理不等于经营计划。在许多公司预算是计划工作的基本方式，预算属于经营计划的范畴。
4、全面预算管理较好的实现了企业内部控制职能。全面预算管理涵盖企业的投资、经营、财务等企业所能涉及的方方面面，而控制贯穿于全面预算管理的全过程，使企业从关注经营成果延伸到经营过程和资本资产运作过程。
5、全面预算管理不等于财务预算。财务预算是全面预算管理的重要内容。
6、全面预算管理包含“事前控制、事中控制、事后分析评价”的整个过程。（二）全面预算管理的特点 全面预算管理作为一种现代化管理手段，具有其鲜明的特点，主要表现为： 1.全面性 全面预算管理涵盖了企业经营、投资、融资、财务等各项经济活动，将企业人、财、物、供、产、销各个方面、各个环节都纳入到预算管理中。 2.全员性 全面预算管理不是由某一个部门单独完成，要由企业内部各部门、各岗位全员参与共同完成。各部门、各岗位在实现企业整体战略目标过程中发挥各自的作用。 3.全过程 全面预算管理对各项经济活动做到了事前有预测，事中有监督，事后有分析的全过程管理，是由预算的编制、分解、下达、执行、分析、调整、考核、奖惩等一系列管理活动组成。
（三）全面预算管理的作用
1.公司战略执行的有效工具——提出目标和方向。
2.规范业务流程。预算涉及公司所有分、子公司和部门以及各项经营活动，其有效推行为各分、子公司和部门确定了具体可行的努力目标，同时也建立了他们必须共同遵守的行为规范。
3.控制。预算是事前、事中、事后控制的有效工具，便于管理层在流程中控制和监督业务执行情况，及时发现执行中存在的偏差并确定偏差的大小，预算是执行流程中进行管理监控的基准和参照。
4.为绩效管理的依据。预算也是分、子公司和部门绩效考核的基础和比较对象。
5.合理配置资源。计划是人在推事，无计划是事在推人
（四）全面预算管理的目的 常言道，凡事预则立，不预则废。全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式。它通过业务、资金、信息、人才的整合，明确适度的分权授权，战略驱动的业绩评价等，来实现企业的资源合理配置并真实的反映出企业的实际需要，进而对作业协同、战略贯彻、经营现状与价值增长等方面的最终决策提供支持。就像美国著名管理学家戴维·奥利所指出的那样：全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。
1 全面预算是单位奋斗目标的具体化
2 全面预算是协调各部门的重要手段
3 全面预算是控制日常经济活动的工具
4 全面预算是业绩考核的标准
（五）全面预算的编制原则 全面预算是指导企业未来各项经营活动的纲领。为了使预算内容更精确、更符合实际情况，应遵循以下原则进行：（1）充分做好市场调研，合理分配利用现有资源；（2）健全组织机构，完善各项规章制度；（3）预算指标要具有前瞻性的同时又要具有可操作性。二、推行全面预算管理中存在的问题
从理论上讲，全面预算管理给企业管理工作，特别是经营管理工作创造了一个全方位、多角度、立体的、全面的管理空间，但是，实际操作过程中，由于企业内部、外部环境的差异性，往往不同的企业要有
不同的特性。就东方公司而言，我们刚刚在企业中推行全面预算管理工作，特别是基层单位由于对全面预算管理工作理解不透、经验缺乏等原因，还存在着一些问题，主要表现在：
1、对全面预算管理理解不全面。由于对全面预算管理概念理解不透，在实际工作中存在着一些模糊认识，认为全面预算管理就是只作预算、全面预算管理只是财务部门的事情、全面预算管理只是一个口号等等。按照全面预算管理概念，汤古良教授曾这样总结：全面预算管理是制度安排、战略体系、赢利模式、控制杠杆、考核标准。它是整合企业管理的最佳工具之一。
2、为预算而预算。在实际工作中，存在为预算而预算，由下而上进行数字罗列就等于完成预算。在全面预算管理中，预算编制是实施全面预算管理的起点，也是核心和标准，所以编制预算过程，是一个对企业未来一段时期内各项活动的计划和预测，它需要对企业的各项活动全面正确了解判断、科学的计算和分析，不是简单的数字罗列。
3、预算编制时间短，对预算的准确度急于求高。编制预算是一个全面调研、科学分析、合理预测的过程，它需要一定的工作周期，一朝一夕很难完成一个科学合理准确实用的预算。
4、预算编制周期不切合实际。预算的编制要按照周期分阶段编制，分为年度预算、季度预算和月度预算，年度预算是总预算和年度控制预算，季度预算和月度预算是年度预算的进一步细化，是年度预算的具体执行预算，它更具具体性、可操作性更强等特点。目前年初编制年度预算时一次性完成年内每个月的预算编制方法很难编制一个科
我叫xx，中国共产党党员。
2016年8月，经财政局党组会议研究决定，将我由社保科科长调整为预算科科长，在近一年的预算工作中，在新的工作岗位上，我深感自己肩上的责任比以前更重了，任务比以前更多了，工作的要求也比以前更高了，对此，我清醒地认识到，只有加倍的努力，才能不辱使命和自己的职责。在具体工作中，我始终坚持高效廉洁、依法理财的宗旨，认真贯彻执行《预算法》等法律法规，紧紧围绕局党组的各项决策和工作安排，以联心攀亲、结对帮扶活动为契机，以三问三解三服务三促进活动为动力，不断创新工作思路，认真学习，扎实工作，恪尽职守，大力组织财政收入，千方百计争取上级转移支付和专项补助资金，深化部门预算改革，统筹安排政府财力，不断优化支出结构，确保了全县财政供养人员工资按时发放、县镇机构正常运转、重点支出及民生配套资金得到落实，充分发挥了预算在财政工作中的组织协调和参谋助手作用，为各项财政目标任务的完成做出了自己应有的贡献。主要做了以下几方面工作：
一、加强学习，不断提高自己的政治业务素质。上班第一天有位财政局领导讲话时就要求我们必须做到：常在河边走，就是不湿鞋，这句话深深地烙在了我的心里。在2多年的工作实践中，我深刻认识到：作为一名财政工作者，必须要有精通的业务和良好的品德。为此，我十分重视加强学习，不断用新知识来充实、提高自己，无论工作再忙，也坚持始终如一。
一是坚持从书本、报刊、文件入手，深入学习党的各项方针政策和财政法规等，尤其对财政预算管理方面的业务知识、税收政策、上下级结算、各项转移支付算账办法等认真学习，吃透精神，做到学以致用。
二是虚心向领导和同事学习，积极参加上级组织的业务培训，并通过向兄弟县区和单位学习取经，取人之长，补己之短，为我所用。
三是认真参加全省统一组织的《公务员道德规范》的学习，学习时长超过了规定时间。
四是开展调查研究，从工作实践中学，理论联系实际，总结经验，不断完善自己。五是认真参加局机关组织的集体学习，全面了解和掌握新时期财政改革及财政管理等重大政策方向，提高依法理财工作水平。通过坚持不懈地刻苦学习，使自己的政治、业务素质不断有新的提高，事业心和责任心日益增强，政治立场坚定，严于律己，以身作则，讲团结，顾大局，与时俱进，锐意进取，在言行上始终与局党组保持高度一致。
二、立足本职，认真做好财政预算管理工作。一是研究分析有关财政经济政策，制定财政预算管理方面的制度及大河坎重点示范镇财政体制，参与财政、经济和社会事业有关改革，提出财政应对措施和建议。
二是认真贯彻落实《预算法》，汇总编制了2016年度财政总决算和县镇财政决算，草拟了2016年度全县财政预算草案，审核、编制了部门预算。
三是认真执行财政预算，提出年度财政收入计划分配意见，积极协调组织收入，严格控制财政支出，调研分析全县财政预算执行情况，适时提出增收节支的措施与建议，多次主动向省上反映我县的困难，积极争取项目和有关转移支付，努力增加财力。
四是做好财政预算指标、旬、月报等各种财政预算报表的审核把关工作。
五是参与制定提高全县津补贴和绩效工资实施方案。
六是组织填报全县财政供养人员信息和地方政府债务统计、审核、分析和报表工作。
七是做好革命老区建设和基层政权建设项目的筛选申报、监督执行、竣工验收工作，并做好县政协视察革命老区项目组织工作。
八是认真做好人大代表议案和政协委员提案处理工作。
九是做好年度财政预算执行情况审计及局领导临时交办的各项工作。
三、遵章守纪，廉洁自律，秉公办事。在今年系统内部开展的干部作风整训活动，联心攀亲、结对帮扶以及三问三解等活动中，我都能带头学习、记好笔记，积极下乡做好帮扶，按要求完成好各项任务。通过到体育馆观看反腐倡廉成展，结合系统内出现的违法案件，使我切实感到，我们在任何时候、任何地点都不能放松对世界观、人生观的改造，都应该保持纯洁的党性原则，把自己置身于组织、单位和群众的监督之下，时刻保持清醒的头脑，才能永远立于不败之地。在具体工作中，始终坚持按照《国家公务员管理条例》、《党章》、党风廉政建设对公务员和党员廉洁从政的规定，严格要求自己，模范遵章守纪，处处以身作则，时刻自警、自励、自我约束，警钟常鸣，坚持向先进模范人物看齐，不攀比，不参与4赌博，不以权谋私和借工作之便吃拿卡要，能正确使用手中的权力，严格按预算、按程序审核和拨付资金，能严格坚持首问负责制、限时办结制等制度，热情为单位和群众办好事、实事，勤政为民，清廉理财，无违纪违规等问题，在干群中有较好影响，连年被评为称职公务员。
四、存在问题和整改措施在实际工作中，我虽然尽职尽责地做了大量力所能及的工作，也取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足：
一是知识面还不够宽，思路不够开阔，分析财政经济发展形势的水平有待提高;
二是偶尔还有懒惰思想存在，有时对工作中需要的第一手资料收集不够及时、细致。
三是说话太直，不太讲究方式方法，容易造成不必要的误会。
今后，我决心进一步加强政治理论和业务知识学习，不断充实完善自我，时刻为全局着想，积极主动出谋献策，进一步增强事业心、责任感和主动性，努力改进工作方法和工作作风，认真踏实，廉洁自律，争取做一名优秀的财政干部，为全县财政事业做出新的贡献。
一、全年预算执行情况
1-10月，全县财政工作在局领导的正确领导下，紧紧围绕“主攻一带，决战三区”的发展思路，集中财力用于稳增长、调结构、惠民生等重点项目领域和环节；坚持厉行节约，从严控制一般性支出，不断优化财政支出结构，加大对民生支出的保障力度；加快财税改革，着力提高财政管理水平，财政收入呈现出较好的增长势头，财政收入质量得到进一步提高，全面完成了全县收入预定目标任务，保证了各项重点支出的资金需要，有力地促进了全县各项社会事业的持续健康发展。
1、收入完成情况：1-10月全县财政总收入累计完成127242万元，完成年初预算数152300万元的83.51%，比上年同期增长29.1%，地方收入96269万元，完成年初预算数105390万元的91.3%，比上年全年增长33.8%。三个征收机关分别完成情况是：国税局完成44065万元，完成年初预算数72.2%，比上年全年增长40.5%；地税局完成62313万元，完成年初预算数84.2%，比上年全年增长84.2%；财政局完成20864万元，完成年初预算数的120.6%，比上年全年增长44.5%。
2、支出完成情况：1-10月份全县一般预算支出183106万元，占年初预算数129109万元的141.8%，同比增长24.6%。其中一般公共服务支出9024万元，国防公共安全支出5549万元，文化教育卫生支出62607万元，社会保障和就业支出15387万元，节能环保支出1064万元，城乡社区事务支出3411万元，农林水事务支出63668万元，交通运输支出696万元，资源勘探电力信息等事务支出386万元，商业服务业等事务支出392万元，金融支出15万元，国土海洋气象等事务支出594万元，住房保障支出8969万元，粮食物资储备事务支出202万元，其他支出11142万元。剔除上级专项支出53918万元，本级支出129188万元，占年初预算数129109万元的100.06%。支出达到了序时进度，有力促进了全县各项经济和社会事业的健康发展。
二、2016年主要工作
1、完成了2016年度财政总决算、2016年财政预算编制及2016年部门预算“一上”的编制工作。（1）自省财政厅布置决算会议后，根据省、市财政决算会议精神，我们认真学习了与决算有关的文件、制度以及编表说明等，同时与各股室密切配合，与国、地税部门及各行政事业单位联系，核对收入、支出数字，做到收入与国库一致，与征收部门一致，拨款与局内各股室一致，与单位一致，为此做了大量工作，圆满完成2016年财政总决算工作，并报经县人大常委会议通过。（2）科学测算、统筹安排，全面及时地完成了预算草案编制工作。整个预算方案以县委、县政府的总体要求，牢牢把握财政经济工作大局，突出重点，狠抓增收节支，进一步优化财政支出结构，高度关注民生，集中财力保障重点支出的需要。充分体现了“统筹兼顾、有保有压、量力而行、尽力而为、收支平衡、集中财力办大事”的原则，既符合我县实际，又具有一定的前瞻性，为全县财政工作的顺利开展打下了良好的基础。
2、积极组织、加强协调，促使财政收入快速稳定增长。年初根据县委、县政府确定财政收入目标，①参与了对全县各乡（场、区）镇2016年财政收入分解工作。将财政收入及时分解落实到各乡（场、区）镇，积极调动了各乡（场、区）镇主动抓收的积极性。②参与制定了财税收入分月考核办法、财税三局考核奖励等文件制度，制定了彭府办字[2016]55号文《关于下达2016年财政收入分月考核任务的通知》，财政收入按全县经济工作会总体要求确定为15230万元，及时兑现奖励办法，最大限度地调动了各方面组织收入的积极性。根据县委、县政府下达的财政收入年初预算数，我股在局领导的带领下，与两税部门认真研究，反复磋商，及时将任务分解落实到各征收部门。在组织收入工作中，密切注视着财政收入动态，认真分析财政收入形势，加强对重点税源，重点企业的调查和分析，及时发现并协助领导解决组织收入中的存在问题，同时加大非税收入的征管，规范预算外收入管理，确保了财政收入快速增收，均衡入库,较好地完成了年初下达的目标任务。
3、调整财政支出结构，积极筹措资金支持全县经济和社会事业发展。年初以来，严格执行经人代会审议通过的2016年财政支出预算，确保工资正常发放和机构正常运转的支出需要，保证法定支出，保证重点支出，积极筹措资金贯彻落实县委、县政府关于支持经济发展的重大战略决策。一是在确保县直行政事业单位人员工资按月及时发放，公用经费按季拨付的同时，保证了企业养老、医疗保险、农村新型合作医疗等社保资金的及时兑现，维护了社会稳定；二是对乡镇资金进行及时调度，严格按照预算进度分月调拨；三是在预算执行中坚持有保有压、突出重点，对各项专款和各单位申请资金的报告，视可能妥善安排，并做好宣传解释工作；四是保证了工业园区、城市建设及重点项目工程等经费的需要。1-10月县本级用于民生工程方面的资金为10853万元，用于工业园区建设资金为10923万元，用于城市建设及重点工程项目建设资金为25451万元。为我县工业园区及重点工程建设工作顺利进行提供了强有力的保证。五是积极争取上级专项资金支持我县经济发展。1-11月共向上级财政部门争取各项补助资金93473万元元，其中教育科技文化资金9880万元，社会保障和就业资金15775万元，医疗卫生资金10909元，环境保护3118万元，农林水资金12641万元，保障性住房资金15408万元。
4、做好预算股基础性工作以及上级各项安排其他工作。一是完成了财供人员信息表以及民生工程等报表的上报工作；二是及时做好指标账的登账、消账及对账工作；三是每月做好与业务股室及单位的经费测算工作；四是及时准确做好乡镇财政收入及乡镇超收分成的测算工作；五是认真完成上级各项报表及其他工作。
5、在做好基础工作的同时，预算股全体同志利用空闲时间共同学习国家有关文件，努力学习业务知识，提高自身的业务素质，树立社会主义职业道德观念，忠于职守，刻苦钻研，团结协作，共同努力搞好我县预算工作。
三、2016年工作亮点
1、截止2016年10月我县债务总额为143235.48万元（其中：直接债务137162.65万元（含乡镇级债务1967.3万元），担保债务3008.88万元，救助债务3063.95万元）。政策性挂帐债务5198.28万元。各项报表的顺利完成，为领导决策提供全面可靠依据，为提高预算管理水平打下了坚实基础。
2、完成了地方政府性债务报表特别是对工程类债务的清理工作。根据彭府办字[2016]64号文件要求，为摸清我县政府工程类债务情况，我们利用近一个月的时间，采用“部门和单位自查、财政部门审核”的方式，按照“见人、见账、见证”的原则，对全县承担政府工程类项目建设的县直相关部门和各工程指挥部工程款未付清的债务进行了清理、登记和核实，截至2016年5月底，我县政府工程类债务总额为118905.39万元。此次对工程类债务的清理，不仅掌握了我县债务的总量，理清了我县债务结构形式，而且为县委、政府及相关部门把控债务风险、制定相关政策提供了有利的数字依据。
3、公开了2016年部门预算及“三公”经费。根据中央及省、市的相关文件精神的要求，我县于2016年9月份对全县189个部门预算单位，以部门汇总的形式在政府网站或部门网站上全面公开，2016年我县对外公开的部门总计41个，对外公开的“三公”经费3835万元（其中：因公出国（境）费20万元、公务接待费2655万元、公务用车费1160万元），此次“三公”经费的公开，增进了我县部门预算的透明性，有效的控制了单位“三公”开支，增强了财政的透明度，在广大人民群众中取得了很好的呼声，进一步增进了党和政府在人民群众中的凝聚力。
4、合理规范了2016年部门预算的编制，对上年结转(结余）以及将本级已下达到单位的部门专项资金，纳入部门预算，提高了单位收入的完整性，缩小预决算的差异率。
四、2016年工作计划
1、继续抓好组织财政收入工作，确保完成财政收入预算任务。认真做好财税收入资金调度及协调配合工作，为我县财政收入进一步上台阶而努力。
2、及早谋划明年财政工作。集中精力做好决算准备工作的同时，谋划好明年财政工作。要积极稳妥编制收入预算，合理确立收入盘子，保持财政收入增长与经济发展形势相适应。当前形势下，要切实树立节俭意识和过紧日子的思想，严格控制和压缩一般性支出。要着力调整和优化财政支出结构，优先保障民生支出、重点支出、支持经济发展等资金需要，做到集中财力办大事。
3、按照省、市要求做好2016年部门预算软件培训及操作工作，为进一步做好部门预算微机化管理做准备。
4、进一步完善财政应用支撑平台及乡镇国库集中收付制度改革工作。
5、积极开展财政专项资金绩效考评管理工作，提高财政资金使用效益。
6、积极配合中央、省、市做好税收体制改革的工作，为我县争取更多的转移支付资金。
7、积极配合中央、省、市做好工资改革准备工作，使新的工资制度更加合理，进一步调动广大干部的积极性。
8、协助县委、政府做好车改工作，为车改开展提供供财政支持。
9、结合省、市新《预算法》的培训工作，着手准备对全县所有单位进行培训工作。
2016年以来，预算股各项工作虽然取得了一定成绩，但是，我们面临的财政困难和问题还很多，工作中还有一些需要进一步完善和提高的任务，因此，我们将以全年全县财政工作总体部署为要求，及时总结，扬长补短，不骄不躁，科学运筹，扎实工作，圆满完成全年预算股工作。
在局班子的正确领导和各科室的大力支持下，2016年上半年预算科以《若干意见》贯彻实施为契机，扎实开展各项预算业务，科学编制预算，积极组织收入，优化支出结构，推进预算改革。上半年财政收入实现“双过半”，重点支出得到有力保障，预算执行情况良好。1-6月，全市财政总收入70195万元，完成预算数的57.4%，超序时进度7.4个百分点，增收10896万元，增长18.4%；公共财政预算收入52542万元，同比增收9458万元，增长22%；全市公共财政预算支出完成115620万元，同比增支21751万元，增长23.2%。
一、上半年主要工作
（一）预算编制方面。一是科学编制2016年度总预算和部门预算，做好部门预算“二上二下”工作，合理确定公用经费定额标准，大力控制“三公经费”，将部门上年结余结转收入、其它收入纳入了预算系统中，不断完善综合预算，推进预算编制的科学性和完整性。二是代政府草拟了《关于2016年财政总预算执行和2016年总预算草案的报告》、《关于2016年市本级部门预算（草案）的报告》和《关于2016年财政决算情况的报告》等文稿，提交市人代大或人大常委会审议并获得通过。
（二）预算执行方面。一是积极组织财政收入。加强财政、税务、国土、房管、城投集团等部门的沟通协作，坚持财税联席会议制度和收入月调度制度，确保财政收入均衡入库和实现“双过半”。二是加快预算支出进度。进一步优化支出结构，提高支出执行的及时性、有效性和安全性。将支出重点向民生等重点支出项目倾斜，把推进苏区振兴发展、保障民生支出和9+6重点工程支出作为财政支出的核心目标。1-6月，全市用于社会保障、医疗卫生、教育、文化体育与传媒、住房保障五个方面的民生支出达72641万元，占总支出的比重为62.8%；加大扶贫倾斜力度，1-6月扶贫支出2323万元，增长275.3%。
（三）预算管理方面。一是做好政府性债务管理工作。每月及时汇编和报送全市政府性债务统计表，实时监控债务增减变动情况，开展了市本级债务及拖欠干部职工工资债务核查清理、2016年度“BT”项目债务统计和国家开发银行等四家银行政府性贷款债权债务认定核实工作，大力防范债务风险；二是加强了革命老区转移支付资金的管理。做好了革命老区转移支付资金的项目申报、自评和迎检工作，顺利通过省级专项检查；三是更新财政供给人员数据库信息。按照规定的填报口径和要求，及时部署2016年度财政供养人员信息更新工作，动态掌握了财政供养人员底数及变化情况，为编制部门预算、加强县乡财政管理和金财工程建设打下了坚实的基础；四是做好专项检查和迎检工作。开展了2016-1012年民生资金管理使用情况自查自纠和计生提前奖扶资金专项检查，做好了科技先进县申报工作。顺利通过了村级经费保障专项检查和文化馆建设项目资金省级绩效再评价；五是完成人大建议答复工作。针对今年人大政协提案中涉及到我科业务的提案，认真组织建议提案答复工作，分别到有关单位和乡镇与人大代表进行见面答复，由于答复和解释到位，代表对答复全部满意。六是认真做好基础工作。认真审核经费支出,做好“大平台系统”指标下达和上级指标登记核对工作,做好“县域金融机构涉农贷款增量奖励资金”审核和申报工作,深入九堡镇坝溪村开展“三送”工作。
（四）预算改革方面。一是推进绩效评价试点工作。5月，先后出台印发了《市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》、《市预算绩效管理实施办法》和《市财政局关于开展2016年市财政支出项目绩效评价工作的通知》，选定了20个部门20项涉及民生工程及重点项目为2016年度预算绩效评价对象。二是有序推进营改增试点改革。代政府草拟了《市营改增前期准备试点工作方案》，6月份地税局已移交国税局第一批营改增纳税人159户，正在准备移交第二批16户纳税人资料。认真分析测算营改增对我市财政收入的影响，并提出了工作建议,目前各项工作进展顺利。三是开展专项支出预算公开工作。根据《财政部关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》文件要求，我科协调各业务科室积极做好了45项民生和三农项目的公开公示前期工作。
（五）五争工作方面。紧紧抓住《若干意见》贯彻实施的重大机遇，通过多方式广渠道密切跟踪和深入研究国家宏观财经政策、财政投资方向和安排重点等信息，认真分析我市可争取空间，努力寻求中央、省、市投资导向与我市实际的最佳结合点。同时及时报送我局“五争”工作信息和月度小结。
（六）深入调研方面。积极开展全市政府性债务、财源税源调查、2016年财政运行情况预测等专项调研工作，并形成调研报告，为领导决策提供参考。
二、存在的问题
一是人员力量有待加强。我科现有工作人员年龄结构偏大，随着预算业务内涵的拓展、综合材料和牵头办理事项的的增加，工作量日益增多，人员力量的不足在很大程度上影响我科的工作质量与水平。二是研究分析水平有待提高。由于平常业务庞杂与琐碎，疲于应付，很难再挤出更多时间来进行系统学习和深入调研，导致研究分析和为领导参谋决策的水平不高。
三、下半年工作安排
（一）积极组织收入，加快支出进度。为确保全年收支任务的顺利完成，一是强化细化收入征管。加强财政、税务、国土、房管、城投集团等部门的沟通协作，坚持收入月调度制度，确保税收的稳定增长；强化财税监督稽查职能，进一步规范纳税秩序，堵塞税收漏洞。二是强化支出管理。牢固树立“过紧日子”的思想，严格执行中央八项规定，大力降低行政成本，优化财政支出结构，集中财力办大事。推动经济发展方式转变重点向保障和改善民生等领域倾斜，加大教育、水利、科技、9+6片区重点支出和“三送”工作的保障力度。加快预算支出进度，强化部门、单位的预算支出主体责任。
（二）深化预算改革，完善体制机制。一是着手着手编制2016年预算。进一步提高编制的完整性和准确性，提高项目预算细化率和项目编报质量。二是以政府名义出台《财政专项资金管理办法》，从项目设立、建库、预算资金安排和使用、绩效等方面全面规范和加强各类专项资金的管理。三是有序推进营改增试点改革。协调国地两税，稳步推进营改增工作，确保8月1日改革顺利实施。四是稳步开展预算公开工作。进一步推进我市专项资金和“三公经费”公开工作，继续做好民生工程和强农惠农资金监督检查工作。
（三）加强债务管理，推进绩效评价。一是完善我市政府性债务管理办法，探索建立债务风险预警机制，做好地方政府债券安排及到期债券还本付息工作，妥善处理存量债务，按要求严格控制新增债务。二是稳步推进预算绩效评价工作，按既定的时间节点完成20个部门的财政再评价工作。
（四）加强指标管理，夯实日常业务。一是加强革命老区项目的管理，完善相关资料手续，加快工程实施进度和资金拨付。二是加强预算指标管理，做好上级财政指标登记核对工作；三是及时通过“大平台系统”下达总指标和单位指标，认真审核经费支出；四是继续做好“三送”工作。
XX年财务科在公司领导的正确指导下，一丝不苟地开展工作，以高度的责任感做好公司的财务统计工作，下面是我们一年来的工作情况总结：
一、以质量贯标为契机，不断增强全员的预算管理意识。
今年市局(公司)将我公司列为第一批质量认证达标单位，职工的质量规范意识明显增强。
我们以此为契机，根据财务管理的特点以及财务管理的需要，及时出台了局(公司)《全面预算管理制度》，各科室站所分别配备了预算管理员，从而使每项工作有计划、有落实、有监督、有考核。在费用控制方面，一是采取定额包干的方式，将手机、座机费、办公费、油料费定额控制，节约归已、超支自负，培养了职工的节约意识。二是采取预算审批的方式，对定额以外的费用，必须先层层审批，没有审批发生的费用，一律不予报销。
在现金预算方面，为提高现金预算的准确性，在实际支付时做到，没有现金预算项目的不予支付，超预算支付标准的不予支付，从而提高了现金预算意识。
在职工借款还款方面，规定了借款必须于出发后十五日内还款，并将其写入科室方针目标，确实起到了降低借款数额，减少资金占用，避免呆帐发生的积极作用。通过预算管理这一有效的管理手段，职工的规范意识进一步增强，促进了各项工作的开展。
二、以培训为动力，不断提高财会人员的业务水平。
几年来，市局(公司)一直把人员培训视为企业发展，增强企业竞争力的突破口，财务管理工作同样迫切需要素质较高的会计从业人员，因此我们根据实际工作的要求，年初就制定了基层会计人员培训计划，有步骤有目的的进行培训，今年共举办了三期会计人员培训班，分别学习了《会计法》、《烟站财务管理核算办法》、《企业管理工作意见》、《工作质量与方针目标考核办法》。
通过学习，进一步了解了公司的各项管理制度，懂得了基层烟站会计人员的工作要求，如何更好地做好基层财务工作等。提高了干好基层财务工作的主动性与积极性。
同时，我们还加强了财务科全体人员的业务培训，财务科全体成员积极参加各种形式的学习，努力提高业务水平，在市局组织的大比武中取得了较好的成绩，同时在财政局组织的财务基础工作检查中，得到好评。财务科成员更是把提高自身素质当成是能否胜任工作，能否提高财务管理水平的头等大事来做。
积极进取，努力学习，今年先后有三人次参加了全国会计中级职称考试，二人次参加了全国会计初级考试。烟站会计人员也有多人次报名参加了全国会计初级考试。
局(公司)全体财务人员业务技能水平不断提高，为干好工作提供了素质保证。
三、以考核为手段，促进财务基础管理水平的提高。
随着企业管理的进一步深入，财务的管理职能逐渐增强。今年，市局(公司)为加大责任制考核力度，保证责任制的贯彻落实，专门成立了考核组织，财务科同企管科及办公室一起积极参与考核，严格按责任制考核兑现，保证了各项工作的顺利开展。体现了责任制的严肃性与公正性。
工作中，最重要的一点就是借市局(公司)的考核体系，采取了工作质量与方针目标的考核机制，将管理的要求与重点，纳入工作质量与方针目标考核。
制定了烟站会计、保管方针目标工作质量考核标准，将科室费用预算、职工借款写入方针目标。通过月份考核与工资挂钩，季度与奖金挂钩等兑现按《财务会计制度》和《会计法》的要求，全面提高财务核算质量，实事求是的体现财务经营成果，做诚信纳税单位。并顺利通过每年一次的国税、地税关于纳税情况的检查。
这就强化了财务的监督管理职能，规范了各站所经营行为，有力保证了各项工作的顺利进行。
四、积极参与企业经营管理，搞好公司财产物资的清查与盘点
随着企业的不断发展，财务的管理职能日益显现。财务管理参与到企业管理的方方面面，从物资采购中的比价采购小组到基建的招投标，再到废旧物资的处理等等，财务科都参与其中，起到了其应有的作用。
为加强对基层站所各项财产物资的管理，迎接各级的指导于检查，通过现场清查，由物流服务中心建立了烟站、管销所的固定资产、低值易耗品登记台帐。今年6月份，财务科全体成员利用晚上的时间，加班加点对各烟站烟用物资的扶持兑现情况进行了核查，通过核查，提高了基层会计、保管的责任心，规范了烟站的会计基础工作，有效的防止了错误的出现。这就加强了管理，确保了财产物资的帐帐、帐实相符，提高了财产物资的利用效能。
五、搞好财经秩序整顿工作，全面做好迎接审计的准备
根据上级局(公司)关于财经秩序整顿工作的要求，结合我公司自身的实际，认真搞好自查与整顿，特别是把整顿工作视为规范企业经营行为的良机。
首先，对XX年以来的卷烟购、销、存业务认真检查，并与烟厂核对一致，确保做到帐帐、帐实相符，没有发现违反规定的行为，保证了自查工作的质量。
其次，对基层站所进行全面审计，加强对金曾会计人员的指导。
从会计基础工作导演用物资的扶持兑现，再到烟叶收购中涉及到的财务工作，财务科人员都一一指导到位，规范了会计的基础工作，为迎审计署的检查做好了充分的准备。
六、加强资金管理，减少资金占用，提高资金利用率
年初，我公司资产负债率高达，为了切实降低资产负债率，从点滴做起，控制资金占用，提高资使用效率，首先对欠款情况进行了分析，会同各业务科室积极回收货款。其次做好现金预算的预算和编报，防止资金的积压。第三、严格执行省资金结算中心的管理规定，从严控制烟站资金占用，将物资销售款及时要求上划。从而减少了资金占用，降低了财务费用，提高了企业经济效益。
七、财务工作计划
为搞好全面预算管理与财务管理工作，我们计划重点抓好以下几个方面的工作：
(一)根据上级公司下达的预算指导意见，进一步搞好预算管理工作。预算管理作为财务管理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。在明年的工作当中，要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算管理，认真做好预算的分析、分解与落实工作，使全面预算管理真正成为全员预算管理，让预算真正发挥其应有的作用。
(二)结合iso9000质量认证，当好领导的参谋，确保完成上级局(公司)下达的各项指标。今年，公司已走上了良性发展的快车道，卷烟销售与烟叶经营质量不断提高，企业资产得到进一步净化与整合。
结合市局(公司)贯彻9000质量认证体系，本着“严、深、细、实”的原则，全面强化两烟责任制的制定与落实，在千辛万苦抓增收的基础上，千方百计研究节支，力争完成各项任务指标。同时，认真研究搞好多种经营工作，围绕盘活资产，对现有闲置的网点和烟站进行对外租赁;认真清理往来帐户，大力回收货款，减少资金占用，提高企业资产负债结构，降低企业资产负债率。根据上级公司物资采购的要求，进一步健全物资比价采购制度。
(三)继续开展会计从业人员的培训活动，进一步搞好烟站的基础工作，提高管理水平。企业越发展进步，财务管理的作用就越突出。所着企业的不断发展壮大，对财务管理的要求也越来越高。
为了适应这一要求，就必须继续开展会计从业人员的培训，提高会计从业人员的水平。在提高会计人员水平的基础上，进一步加强检查督促与指导，搞好会计的基础工作，为更好的参与企业的经营管理工作打下坚实的基础。
总之，今年财务科的工作在各位领导的支持与帮助下，在各科室和基层站所的配合下，按照党委的部署和安排，认真组织落实，取得了较好的成绩。但是，来年的任务更重，压力更大，我们财务科全体成员将变压力为动力，积极进取，开拓创新，充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用，为企业的发展壮大做出新的更大的贡献。
财务会计工作计划【二】1. 在做好日常会计核算工作的基础上，还是要不断学习业务知识，针对自己的薄弱环节有的放失;同时向其他公司做的好的财务主管学习好的管理、经验，提高自身的综合管理能力。
积极参与企业的经营活动，加强事前了解，掌握经营活动的第一手资料，加强预测、分析工作，按照集团公司要求，认真做好财务计划工作。在日常工作中按照财务计划，监督企业对资金进行合理、有效地使用，使企业效益最大化。
在实际经营活动中发生与计划数较大差异时，及时与领导沟通，分析查找原因，根据差异及其产生原因采取行动或纠正偏差，或调整已有计划，同时也为日后的计划安排积累经验。
2. 力求会计核算工作的规范化、制度化按照财政部《会计工作基础规范》和《大华集团财务管理制度》的要求，做好日常会计核算工作。只有按照《工作规范》、《财务制度》做好日常会计核算工作，做好财务工作分析的基础工作，才能为领导提供真实有效的、具有参考价值的财务分析及决策依据。
也争取在大华集团被评为财务信用a类企业之后，阳城公司也能尽早获得这一荣誉。
3. 做深、做细日常财务管理工作在接下来的一年，我计划多花一些时间，多研究研究财务软件及销售软件中的功能模块，尽可能使现有的功能得到充分利用，让阳城的财务管理工作更上一个台阶，起到真正的控制、管理作用。
4. 不断吸取新的知识，完善自身的知识结构，提高政策水平对财务知识以外的与房地产业、建筑业有关的知识掌握不够，有时也会影响到自己的财务工作。所以在平时，除了加强自身的学习外，要多向其他部门的同事请教，尤其在工作中碰到非财务专业的业务事项时，不能单以自己的理解，应在彻底搞清楚之后，进行处理。
5. 加强内、外部的沟通，搜集有关信息在新的一年中，对内需要财务和各部门之间经常进行沟通，形成一种联动效应，对企业的各种信息作一个动态的掌握，对不同时期的各种信息资料不断更新，掌握每一项目的进展、最新的信息。对外加强与地方财税部门之间的联系，及时掌握有关政策信息，既依法纳税又合理避税，为企业合法经营做好参谋。
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